2019年全县商务工作总结及明年工作思路

2019年全县商务工作总结及明年工作思路

一年来，县商务局深入贯彻落实党的十九大和省、市、县党代会精神，围绕国家"六稳"要求，结合天台商务工作实际，着力做好稳外贸、稳外资、稳预期工作，努力实现天台商务经济高质量发展。现将全年主要工作情况总结如下：

一、2019年主要指标完成情况：

（一）市对县指标完成情况

1、社零指标领跑全市。社会消费品零售额累计139.62亿元，增速10%，居全市第二。

2、外贸出口逆势上扬。1-11月份，全县累计自营出口47.3亿元，同比增长7.6%（增速高于全市平均增速3.6个百分点）。

3、粮食保障有序推进。已落实县级储备粮25400吨、储备成品粮180吨、储备油75吨、1000吨周转粮。

（二）其他指标完成情况

1、外资招引成果丰硕。完成外资招引7415万美元，完成率337%，总额排名全市第一。

2、电商发展全市领先。我县网络零售累计实现网络零售额399.61亿元，全市第一；同比增14%。

二、2019年主要工作开展情况

（一）外向型经济主要工作

1、以应对贸易摩擦为重点，做好预警监测。针对美国对中国2500亿美元以及3000亿美元商品加征关税事件，多次走访企业开展专项调研，形成了《2000亿美元加征25%关税对我县外贸企业的影响分析》、《对600亿美元清单部分进口商品提高加征关税税率对我县影响》、《3000亿美元加征10%关税对我县外贸企业的影响分析》和《5500亿美元加征关税对天台外贸的影响》等4篇调研文章。邀请国务院发展研究中心研究员刘培林博士为企业进行《企业如何应对中美经贸关系变化的挑战》的专业培训，使企业对当前国际经贸关系和未来走势有了更清晰的认识和更准确的研判。密切关注出口企业订单变化，及时分析研判外贸出口形势，增强外贸风险的预见性、系统性和精准性。7月底，我县"出口订单+清单"系统194家全部激活并上线填报，圆满完成省厅下达指标。

2、以进口博览会为契机，做好展会组织。圆满完成第二届国际进口博览会的招展、招商组织活动，共组织31家企业、100余人，完成采购成交685万美元，超额完成市定600万美元任务，完成率114.17%。及时发布天台县2019年度展会目录，确定重点支持的展会项目112个，其中重点类境内外展62个。截至目前，共组织和协助200余家次企业参加了广交会、华交会、德国科隆五金展、德国汉诺威工业展、美国拉斯维加斯国际汽配展、首届中国-中东欧国家投资贸易博览会暨国际消费品博览会等各类境内外国际性重点类展会80个左右，推动企业进一步拓展"一带一路"沿线及各类国际新兴市场。

3、以服务优化为重点，做好外资外经。与投资促进中心一起，开展"千亩熟地大招商"等系列招商推介活动，全年共完成外资招引7415万美元，完成率337%，总额排名全市第二。做好政策解答指导，服务宝科机械、浩天环保、杨帆、红石梁等10多家企业。协助审批局做好外资备案政策把关工作，全年新设立外商投资企业备案6家，变更备案6家。协助经济开发区做好开发区整合提升工作。组织企业参加台州市境外投资高峰论坛、境外经贸合作区与长三角企业对接会等会议3次。组织企业参加全省外经业务培训,参加省外经统计培训。完成外经企业天台县外经贸扶持资金审报工作。完成利丰塑胶对外投资变更。完成和瑞祥对新加坡930万美元投资审批和大自然对越南960万美元投资审批工作。

（二）商贸流通主要工作

1、推动批发零售业改造提升。一是推动建设公益性农产品市场。成功培育中国供销浙江天台绿色农产品物流园入选浙江省第二批公益性农产品市场名单。二是做强供应链服务。走访调研银轮普天物流有限公司和中农批市场，制定相关文本资料上报市局，目前已通过市局初审；上报中农批为"台州市批发零售改造提升十大标志性工程"之一；上报优达企业为农产品供应链企业。三是建设特色商业街区。制定《赭溪历史文化街区（文化创意中心）项目的扶持政策》，配合住建局推动赭溪商业街区建设，目前该扶持政策已通过县长办公会议。上报和合商业街情况调查表，拟推动和合商业街改造提升。

2、推动天台小吃规范化发展。拟定《关于推进天台小吃产业发展的实施意见》及《天台小吃产业发展资金使用管理办法》初稿。指导小吃协会做好张思美丽乡村现场会天台小吃展示工作。

3、配合做好食品安全、文明县城、创国卫相关工作。参加食安办召开的会议，配合食安办做好大中型商场超市食品安全工作；严格按照县创文明办的要求，对县创文明办反馈的问题第一时间督促企业进行整改，并做好查漏补缺，继续推进我县省级文明县城创建工作；按照创卫办要求，完善2016、2017、2018三年工作台账。

4、做好非洲猪瘟疫情应急处置及防控工作。对大中型超市进行每日生猪价格监控，指导我县天台丰岭生态养殖有限公司做好特殊时期生猪储备工作，确保生猪储备充足。

5、做好消费投诉工作。处理好单用途预付卡管理及投诉调解工作。截至11月，共处理单用途预付卡投诉149件。

6、全力做好商贸业平安工作。组织召开加油站、大中型商场超市安全工作会议，与相关企业签订消防安全生产工作责任书和反恐怖防范工作责任书。积极开展商贸业安全生产指导督促工作，至12月底，共检查大中型商场超市132家次，加油站102家次，发放整改通知书26份，向应急局、消防救援等监管部门抄告隐患查处建议函4件。开展九小行业消防安全检查工作，对全县非星级宾馆、洗浴业（洗浴、足浴、温泉、SPA、桑拿、汗蒸）和小餐饮店，抽查42家次，当场督促整改30家次；完成2018年度全县26家加油站的年检工作，其中25家加油站顺利通过年检。1-12月份散装水泥使用量累计完成36.50万吨，同比增31.25%；完成混凝土供应量140.43万方，同比增33.24%，预拌砂浆使用量2.37万吨。

（三）电子商务主要工作

1、不断推进电商发展。带领网商协会、企业和相关部门参加2019世界电子商务大会和2019中国国际电子商务博览会暨数字贸易博览会、京东电商培训会、浙江（平阳）跨境电商高峰论坛。组织企业参展2019年数字经济博览会暨跨境电商博览会、2019深圳国际跨境电商交易博览会，带领电商企业对接知名平台及优秀服务商拓展营销思路、方法。

2、农村淘宝项目落地生根。天台县与阿里巴巴签订天台县农村电商合作发展协议，以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现"网货下乡"和"农产品进城"的双向流通功能。与阿里巴巴"农村淘宝"项目合作，目前赤城街道、白鹤镇、洪畴镇、平桥镇天猫优品服务站已顺利开业。

3、跨境电商进入实质性操作。与相关服务企业对接，做好跨境电商生态体系建设，目前，项目已完成招投标，已与杭州峰澜信息科技有限公司签订合同。下一步将协助天台对接包括网店建设、报关报检、结汇退税、海外仓储和境外商标注册等跨境电商综合服务企业，建立天台跨境电商生态体系。

4、扶持资金助力电商发展。会同财政对电商扶持项目，完成2016年和2017年度电商扶持资金项目资金拨付兑现工作。下发《电商扶持资金》（天电商办【2019】1号）文件，组织企业申报。对2018年度电子商务扶持资金项目初审、核审,并且会同财政、纪委纪检组、乡镇街道、协会等实地验收项目。共涉及78个项目，金额为253.22万元。

5、加大电商平台非法集资的风险排查力度。针对重点电商平台-纳车品平台开展非法集资风险专项排查，加强分析研判，及时进行预警。

6、着力推进电商培训。举办"四千工程"-电商培训进礼堂系列活动。制定年度培训计划表，举办电商培训进龙溪乡寒岩村文化礼堂、石梁镇龙皇堂村两场活动。通过讲授电子商务、淘宝创业等方面知识，并于石梁镇现场开展教学活动，取得了不错反响。与巨量引擎有限公司合作，召开抖音培训会5场，涉及汽车用品行业、餐饮行业、旅游行业、美容美发行业等多个领域，培训人数1000余人次。

（四）粮食保障主要工作

1、加强粮食宏观调控，全面落实粮食安全县长责任制。一是抓好粮食安全责任制落实。根据《关于印发〈2019年度粮食安全县市区长责任制考核〉的通知》（台粮安办〔2019〕5号）精神，将粮食安全工作纳入县委县政府对各乡镇（街道）和牵头部门的年度考核之中。积极履行粮安全办和牵头单位职责，协调做好粮食安全市县长责任制的落实，重点抓好《粮食安全责任书》签订以及各项考核任务和指标的分解落实，确保县域粮食安全。二是强化应急保供体系建设。按照有关规定，重点加强春节、中秋、国庆等粮油市场供应和价格监测及应急供应网点建设，确保粮油市场稳定。截止目前，落实3个粮油零售价格监测点，完成粮食市场供应和价格监测64次；与全县3家加工企业、20个供应网点、1个配送中心和1家运输企业签订应急保供协议，确保全县15个乡镇(街道)应急供应网点全覆盖。三是扎实开展供需平衡调查。今年，共抽取全县6个乡镇（街道）、10个行政村、50户农户以及22户城镇居民户进行调查。调查显示，2018年我县粮食产需缺口较大，对外依存度达53%。继续推进粮食"五优联动"示范县创建工作。

2、加强储备轮换管理，狠抓地方储备粮油规模落实。一是做足订单收购文章。今年，向上争取省级储备小麦订单800吨，共与全县440户种粮农户（包括86户种粮大户）签订粮食订单13642吨（其中种粮大户12643吨），签订面积达50671亩（其中种粮大户面积46309亩），订单数量比去年增加1288吨，创历史新高。预计，可为全县种粮农民增收近570多万元。同时，向全县31户"重合同、守信用"的种粮大户发放粮食预购定金224万元。截止12月底，共收购小麦1717吨，其中订单内1716吨，晚籼稻谷16411吨。二是巩固拓展粮源基地。针对我县储备早籼稻谷和小麦自给率低、产需缺口较大的现状，巩固拓展与江西、安徽等粮食主产区长期稳定的产销合作,筑牢补库粮源。通过网上粮食市场和产销协作采购粮食2010吨（其中小麦760吨、早籼稻谷1250吨）。三是规范实行阳光轮换。根据储备粮年度轮换计划，按照"公开公平、公正透明"的原则，通过网上粮食交易市场择机公开竞价销售储备粮，实行"阳光"轮换，减轻财政负担。今年，通过网上粮食交易市场共销售粮食13857吨（其中小麦4255吨、早籼稻谷1250吨、晚籼稻谷8202吨、晚籼米150吨）。四是查清粮食库存实底。积极开展政策性粮食库存数量和质量大清查,通过准备、自查、普查、抽查、汇总整改五个阶段，检查组对我县6个库点、43个仓号的政策性粮食库存数量、质量以及政策性执行情况进行全面检查，认定我县粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。五是守住两个安全底线。全面落实企业安全生产主体责任和行政监管责任，扎实开展"一符四无"粮仓检查鉴定、春秋两季粮油安全大检查、熏蒸备案等，抓实抓好防汛防台工作，守住安全储粮和安全生产两个底线，确保人安、粮安、库安。截止12月底，储粮化学药剂使用和管理规范，共完成熏蒸备案50件。

3、加大奖金投入力度，大力推进仓储基础设施建设。一是推进"智慧粮库"建设。总投资158.3万元的县中心粮库气密性改造项目经过发改立项、财政审核、公管办备案、网上公开招标公告、公开招投标等程序，已进入工程建设阶段，预计年底前完成7个廒间建设。目前，11号仓早籼稻谷作为实验仓进行氮气气调储粮试验，为今后中心粮库全面推广应用充氮绿色储粮积累了宝贵经验。二是加强日常维修改造。积极抓好日常仓库维修改造建设，不断改善储粮安全环境。截止目前，总计投入约14万元，完成了中心库正大门地坪浇筑、直属库消防池栏杆安装、塘上仓库屋顶维修等仓库日常维修改造。

4、全面摸排转隶物资，顺利完成物资储备接转工作。机构改革后，着手对物资储备情况进行全面摸排，并及时将物资储备转隶到位，明确物资储备的品种和数量，完善各项管理制度，形成物资管理体系。截止目前，共代储省级应急储备物资帐篷100套、防潮垫70张、无动力橡皮艇3艘、应急生活保障包25个。10月份与台州华统食品有限公司签订冻猪肉代储协议，完成我县动态冻猪肉储备100吨。

（五）贸促会主要工作

9月份正式成立了天台县贸促会，积极搭建制度平台，逐步开展各项工作，协助省、市国际商会完成了换届工作，天台新增市商会副会长企业2家，总数达到5家，开始筹建县国际商会，调研探索外贸员协会建设、展会建设、企业分类建设等机制。

（六）机关党建等工作有序推进

1、政协、人大、党代提案和收获好评。通过走访人大代表、政协提案委员和党代表，积极面商，听取建议，实时督办。共完成《关于加快天台发展跨境电商的建议》、《关于分级建立大型生活垃圾回收分拣中心的建议》、《关于多举措并举助推电商发展的建议》等提案8件，其中主办3件，协办5件，全部完成答复工作。

2、主题教育工作稳步落实。9月份开展主题教育以来，党委下属10个支部按照党委统一安排，统一部署进行了学习，覆盖全体156名党员，取得良好成效。其中党委班子成员带头3次共计6天进行了中心组理论集中学习，党委书记作了题为《开创商务工作新局面》的党课；全体班子成员围绕分管领域作课题调研和项目攻坚作深入研究。各支部在主题教育期间开展主题教育观学习、"始丰湖夜巡"、"环境革命"等活动，共计10余次，主题教育取得良好成效。

三、2020年商务经济工作思路

当前，开放型经济下行的风险仍然存在，外贸企业普遍反映外贸形势依然严峻，且部分行业核心竞争力不强，影响出口增速；商贸流通业"散、小、弱"的问题依然存在，同时跨境电商发展缺乏龙头生产电商企业和带动性的电商平台的带动，综合性人才的欠缺也制约跨境电商的发展。

2020年，我们将更加积极的应对国际形势新变化，结合国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，立足天台实际，主动适应商务发展新要求，围绕稳外贸、稳外资、稳预期要求，努力实现内外贸互促，力争在"出口质量、平台建设、市场拓展"等方面实现新突破。

（一）2020年目标：

2020年，我们力争：

1、外贸：全县外贸自营出口增速超过全市增速水平。

2、电商：总销售额在突破300亿大关的基础上保持持续增长。

3、社零：社零增速达到8%。

4、粮食保障：确保25400吨地方储备粮、180吨储备成品粮、75吨储备油、1000吨周转粮按规定及时足额轮换到位，以及冻猪肉动态储备任务100吨。

（二）全力开拓外向型经济

1、打造企业培育平台，促进企业梯队发展。建立企业培育梯队扶持库，分类施策，引导亿元企业稳定欧美市场，加快一带路市场拓展，发挥引领作用；鼓励小微企业积极开展自营出口业务，扩大出口队伍规模；鼓励未开展自营出口的企业转为自营出口及企业外地分公司出口额"回流"。力争到2020年，全县"5155"企业培育梯队基本形成，企业国际竞争力明显提升，力争出口超5亿元企业实现零突破（银轮），上亿元达到15家，形成50家有一定综合实力的外贸企业。

2、完善监测预警平台，促进企业避险发展。加强与海关、市贸促会、中信保等信息共享，每季度汇总与天台密切相关国家信息，对风险点及时进行提醒。密切关注中美贸易摩擦事态进展，对中美经贸摩擦有关问题进行全面分析，分行业、分企业进行有效提示，重点关注汽车用品行业和橡塑行业变化。有效利用"订单+清单"监测预警系统，提高外贸预警监测精准度，关注外贸出口前20强企业在手订单情况，为出口形势预判提供更详实的样本数据支持。

3、完善品牌服务平台，促进企业提质发展。对全县外贸出口品牌进行全面摸排建档，分类分步进行推进。加快品牌培育，鼓励企业加强自主品牌建设，提高企业国际竞争力。引导行业龙头骨干企业重研发、树品牌，在提升企业核心竞争力和产品附加值的同时，提升企业产品在国际市场中的议价能力和不可替代性，有效规避出口风险。争取2020年申报"浙江出口名牌"企业1家。

4、完善政策支撑平台，促进"三外"联动发展。结合国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》和台州市"双十法"，完善外经贸扶持政策，加大政策引导力度，加快政策兑现速度，加强政策扶持厚度。做好外资、外经、外贸"三外"联动文章，加大对企业通过"走出去"赴境外并购、设厂、创建生产基地、建立营销网络、利用境外渠道扩大市场等支持力度，重点关注天成、祥和、大自然外投项目，盯牢圣达等今后有外投意向的企业。加大对外投企业回归投资的支持力度，重点做好天成英国公司回投项目的落地和支持。加大对企业参加一带一路等重点展会的支持力度，及时出台会展支持目录，探索企业会展点餐机制，简化会展扶持资金申报手续，探索第三方审核服务。

（三）充分挖掘商贸新活力

1、抓指标提升，促社零持续增长。紧盯社零考核指标，深挖限上商贸业企业潜力，抓大育小持续拉动社会消费，确保指标争先进位。配合统计局做好商贸企业入库工作，走访中石化、中石油、烟草公司天台公司、华联超市，做好产业分摊工作。

2、谋商圈建设，促商业规划合理。准确定位万亚、祥生、太平洋等综合体特色亮点，充分发挥政府引导作用，建立良性竞争体系。全力提升批发零售业改造，做好赭溪等传统商圈改造规划工作，为争取列入中央项目做好前期准备，谋划启动梨园市场搬迁准备工作。对接华联超市等大型商超合作，探索建立"社区超市"，填补消费空白；全力做好中心菜场环境改造整治工作，加强市场规范化管理。

3、理机制运行，促安全生产保障。理清商贸业安全生产职能，对大中型商超、加油站、散装水泥领域安全生产进行全方位监管，对非星级宾馆等九小行业建立部门职责分工，采取"双随机"形式检查指导，确保商贸行业安全平稳发展。

4、夯实小吃产业发展基础。全面考察天台传统小吃，调研小吃协会、餐饮协会，激发协会动能，搭建商家沟通平台，推动行业运作专业化、规范化，扩大天台传统小吃影响力。

5、加快分拣中心建设。争取县内资金拨付，做好再生资源回收分拣中心规划建设。

（四）激活培育电商新动力

1、完善电商工作机制。充分发挥电子商务工作领导小组协调作用，推动天台电商事业高质量发展。提高跨境电商分会、农产品电商分会、微商分会等协会对电商经营者自我服务、自我管理的能力。学习借鉴深圳、杭州、宁波等跨境电商综试区先进经验和做法，探索形成便捷、规范的服务流程，引导更多外贸企业和网络零售企业拓宽国际销售渠道。

2、加快推进零售新业态。加快推动商场、超市和专业市场电商化经营，促进生活服务业与电商融合。重点在旅游民宿、同城配送、网上菜场等民生领域培育一批本地的重点服务业平台加大力度引进国内外知平电商平台(企业)在我县设立总部。

3、构建跨境电商生态体系。构建跨境电商生态体系为载体，全力推进我县跨境电商新突破。在充分调研的基础上，先行先试。挖掘和筛选一批我县块状产业龙头骨干企业，引导和支持企业加快运用互联网技术向供应链各个环节不断延伸打造细分行业垂直产业电商平台，提升整个产业的运行质量和效率。引进国内优秀电商服务平台入驻天台，对电商企业进行政策、法规、营销等方面的指导培训，制定相关政策。

4、建立电商企业名录库。全面整合第三方平台、物流、海外仓、支付、孵化、融资等资源，构建跨境电商生态体系。分类别探索基础电商名录库，阶梯培育电商名录库，头部标杆商家名录库，做到精准施策。目标三年孵化100家以上跨境电商企业，新增跨境电商销售额超10亿，培育1个国际品牌。引导汽车用品、橡塑出口龙头企业触电跨境电商，以产品共享、资源互补抱团开拓市场。

5、争创国家农村电商试点。提前谋划，加强与国家、省商务部门沟通，争取试点入选。做好内功，及时修订《天台县电子商务扶持资金管理办法》等政策，加大对农村电商、线上线下农村电商平台扶持力度。谋划县级电商公共服务中心建设，提升全县250个电商站点服务。为农村居民提供购物、售物、快递代收代发及小微金融服务等功能。加大对农村电商培育、农产品网络销售、农村电商从业人员培训和农村电商物流基础设施建设等工作。培育一批"农村电商示范村"和"农村电商创业带头人"。

（五）做好粮食保障工作

1、全面落实粮食安全责任制考核。严格执行中央、省、市关于粮食安全问题的决策，不断完善粮食安全应急预案，加强对市场信息采集定点监测，掌握市场动态，提高应急处置能力，积极履行粮食安全协调小组办公室的职责，牵头做好粮食安全县长责任制落实方案，重点抓好《粮食安全责任书》各项考核任务和指标的分解落实。

2、抓好军供及仓储保障工作。严格执行军粮"四统一"制度和"一批一检一报告"制度，确保军粮质量安全。继续开展仓储企业规范化管理和"一符四无"粮仓活动，强化储备粮油管理。以中心粮库为龙头，提高粮食安全保障能力，确保实现"一符四无"粮仓县。抓好中心粮库气密性改造项目工程建设，实现中心粮库创"二星"级和岩下粮库保"二星"级粮库，实现仓储设施提档升级。抓好储备粮轮换工作。全面做好订单粮食、产销协作、应急保供工作。

3、深入基层做好调研摸排工作。针对新时代粮食工作中出现的新情况、新问题，及时深入企业、农村，认真抓好调研工作，特别是近年来粮食最低收购价格下降问题。全面摸实粮食资金与资产家底，建立规范管理机制，整合优化国有企业资产，提高国企资产运营质效，确保国有资产的有效利用和统筹调控。

4、抓好粮食和救灾物资储备库筹建工作。落实粮食和救灾物资储备库建设规划工作，明确粮食和救灾物资储备库建设选址，与国土资源局等相关部门做好用地的规划调整，并开展前期政策处理工作，争取粮食和救灾物资储备库建设项目立项备案。

5、做好救灾物资储备工作。依责依程序主动对接相关部门，完善物资应急救灾保障机制，形成与各部门协同作战保障方式，提升应急保障能力。按照清单釆购基本救灾物，修缮临时救灾物资储库。继续完成我县冻猪肉动态储备任务，保障市场稳定。