市-恩平市2019年上半年卫生健康工作总结及下半年工作计划

恩平市2019年上半年卫生健康工作总结及下半年工作计划

2019年以来，在市委、市政府的重视支持下，我局紧紧围绕党的十九大提出的"实施健康中国战略"要求，认真按照国家、省、市的工作部署，全市卫生健康工作以强基提质、加快转型为目标，在新起点上奋力推进健康恩平建设。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、2019年上半年工作开展情况

（一）党的建设和行业作风建设达到新水平。一是加强组织建设。今年我局举办了全系统"学习强国"知识竞赛，开展"党员先锋，健康天使"红色系列活动等，并努力创建机关党建示范点，取得良好效果，疾控中心党支部被评为恩平市先进党组织，市妇幼保健院李飞医生被评为恩平市优秀共产党员。二是强化纪律意识。今年以来我们先后召开了全系统党风廉政暨反腐败大会，举办了全系统党风廉政建设专题教育培训班，邀请市委党校老师前来授课，并开展了医疗卫生行业作风专项检查和医疗乱象专项督查，有力地加强了系统作风建设和行风建设。

（二）医疗卫生重点建设项目有序推进。县级急救服务体系标准化建设项目已经顺利完成，我市120急救指挥调度中心于5月16日正式投入使用；市人民医院新建综合楼2项目、市妇幼保健院新院建设项目、大槐镇中心卫生院易址迁建项目三个重点工程均有序施工，预计于2019年下半年建成并陆续投入使用。其中，大槐镇中心卫生院易址迁建项目正在按照省卫生健康委的部署，对照开业工作方案落实基建工程、医疗设备购置、人员配置等重点工作，预计在今年9月底正式开业。此外，继续实施农村卫生站规范化建设，按分三年新建或改造82间村卫生站的规划，2018－2019年建设47间村卫生站，目前已完成18间，20间正在建设中，9间未动工。

（三）医联体试点建设工作不断完善。今年上半年重点推进人民医院与沙湖镇中心卫生院、中医院与大槐镇中心卫生院开展紧密型医联体建设工作。其中，市人民医院与沙湖镇中心卫生院已完成法人统一管理，中医院与大槐镇中心卫生院争取7月底前完成。2019年1-6月，沙湖门诊就诊人数53135人次，比去年同期增加1332人次，同比增长2.57%；药品比为（除中草药）45.91%，同比下降0.38%。大槐门诊就诊人数34946人次，比去年同期增加3101人次，同比增长9.7%，大槐分院药品占比（除中草药）39.58%，同比上升12.76%。

（四）基本公共卫生服务水平明显提升。2019年，我市落实人均60元基本公共卫生服务经费，从人员架构、工作制度、项目实施、资金保障等方面均已步入正轨并正常运转，全方位为我市常住人口提供14项基本公共卫生服务。家庭医生签约服务工作进展顺利，截至2019年6月底，我市共签约服务人数253967人，常住人口签约率50.07%。其中，重点人群签约数96129人，重点人群签约率82.25%；残疾人签约率达到94.29%；贫困人口签约率达到100%；计划生育特殊家庭签约率达到100%，组建家庭医生团队78个。全面完成上级下达的各项指标。此外，我局积极推进江门市区域卫生信息平台建设，江门市区域卫生信息平台基本公共卫生系统已正常投入使用；购置计算机与打印机一批，用于提升各基层医疗卫生单位信息化硬件水平。

（五）中医药工作成效显著。我市已实现中医药服务能力（中医馆）远程会诊项目14个基层医疗卫生单位全覆盖，并且市中医院已经与14家基层医疗机构联网治未病平台，实现治未病预防保健信息的规范管理。今年，我市要争取通过全国基层中医药工作先进单位验收，在上级的大力支持和指导下，有关申报材料已于6月份完成上报。目前我市正在逐一对镇级以上医疗卫生单位进行中医药专项督导，以保证顺利通过验收考核。

（六）疾病预防控制体系进一步完善。重大疾病防控和卫生应急能力进一步加强。慢性病、传染病、重大疫情监测管控得力，2019年上半年全市没有发生重大传染病疫情，没有突发公共卫生事件报告，没有寨卡和登革热等病例报告。

（七）卫生创建工作取得新成果。在今年5月7日，我市成功举办了恩平市创建健康促进示范县启动仪式，大力开展一系列以健康素养促进为核心的宣传活动和培训班，创建健康促进示范点的氛围得到加强。而在今年5月21日，良西镇顺利通过创建国家卫生镇技术评估，有望实现国家卫生镇"零突破"。

（八）医政医管工作得到加强。继续深入实施改善医疗服务行动计划，加快重点专科和特色专科建设，推动临床路径管理上台阶，完善大病专项救治和平安医院创建工作机制，加强各级各类医院医疗质量安全、医疗费用、药品回扣等重点领域专项监管，形成全行业、多元化的长效监管机制。加快推进卫生健康综合监督执法体系建设，切实提升医疗服务水平。上半年以来，我局先后组织开展禁止收受"红包""回扣"、医院感染管理、医疗废物管理等专项整治行动，进一步规范了我市医疗秩序。此外，我市5名柔性卫生援疆队员已于4月份顺利进疆开展工作，得到了当地干部群众的一致好评。

二、存在问题与不足

2019年上半年，我市卫生健康工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少难点和问题，主要有以下几点：

（一）发展不平衡。医疗卫生服务在城乡之间、区域之间、人群之间不平衡不充分发展的突出问题仍然存在，难以满足群众美好健康生活需要。基层医疗卫生服务机构服务能力、服务水平较为薄弱，"招人难"、"留人难"的状况未得到明显改善和有效缓解，"少药"、"无药"的问题仍然存在。

（二）人力资源不足。由于我市属经济欠发达地区，工作环境和工资待遇与其他地区有差距，现很难招到人，尤其是基层；临聘的卫生技术人员队伍不稳定，人才流失较多。

（三）科技创新能力和核心竞争力亟待提高。重点学科、专科建设后劲不足，缺少有影响力的学科带头人，在人才培育上配套资金投入不够。

（四）综合监督执法能力有待加强。今年机构改革之后，我局承接了职业卫生健康监管职能，但人员没有增加，现有人员难以负担医疗机构、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗服务监管等各项繁重的卫生监督任务。

三、2019年下半年工作计划

（一）突出重点、把握中心，以创新精神推进机关党建工作。

今年，我局将按照市委、市政府工作部署，继续在全系统组织开展学习教育活动，深化党建品牌创建，创新服务载体，围绕实际抓好廉政建设，抓好医疗卫生队伍管理，不断提高党员干部理论和思想政治素质，提高服务意识、工作效率和工作质量，转变工作作风，勇于担当，不断开拓卫生健康工作新局面。

（二）强化责任担当，全面开启我市卫生健康事业发展新征程。

1.继续深入开展卫生强市建设工作。

一是大力推进医疗卫生重点项目建设。加快推进新妇幼保健院建设项目、大槐镇新中心卫生院易址迁建项目、市人民医院新建综合楼2建设项目建设，在确保安全与质量的前提下，努力提前完成有关工程建设，加快调试，争取早日投入使用，全面提升我市医疗卫生服务能力。二是进一步深化综合医药卫生体制改革，加快"紧密型医联体"建设进度，探索、完善党委领导下的院长负责制；继续完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现"大病不出县"；加快建立健全现代医院管理制度，优化调整医疗服务价格。三是狠抓中医强市创建工作，使中医药服务全面覆盖县、镇、村三级医疗服务网络，并争取在2019年通过创建全国基层中医药工作先进单位验收。四是加强基层医疗卫生服务能力建设。加快完成那吉镇卫生院规范化建设，完成村卫生站公建民营规范化建设，稳妥推进镇、村两级医疗卫生机构一体化管理。五是加大卫生人才培养力度。立足于自我培养为主，市外培养和引进为辅的人才培养原则，通过订单定向培养、赴外招聘、开展在职教育等方式，进一步充实人才队伍。

2.贯彻落实防治结合方针，增强公共卫生服务能力。

一是扎实推进国家基本公共卫生服务项目，按照上级部署，落实补助资金，同时进一步加强培训与督导，切实提升基层服务能力。二是继续推进家庭医生签约服务和医防融合工作，对所有已签约居民提供履约服务，并实施优质服务基层行活动，利用公立医院技术资源下沉到基层多点执业，做好疾病防控宣传，打造健康恩平。三是加快推进卫生健康信息化建设，依托江门市卫生健康区域信息平台推进信息化建设工作，健全"互联网+医疗健康"服务体系，提升医疗卫生服务现代化水平。四是扎实做好重大疾病防控工作，完善部门联防联控机制，加强预警监测，落实防控措施，有效做好登革热、流感等传染病防控工作，切实做好艾滋病、慢性病、结核病、职业病防治工作。五是强化预防接种规范化管理，保障疫苗安全。进一步完善我市疫苗流通和预防接种管理工作，加强我市预防接种单位的冷链设备建设和加快推进冷链智能化温度监控建设，为我市14个预防接种单位配备医用低温冰箱和医用普通冰箱。六是继续开展爱国卫生运动，在取得成效的基础上，把我市卫生创建工作提质提档，争取把各江门级卫生镇创建为省级卫生镇。同时大力开展省级健康促进县、健康城市健康镇村创建工作，按进度推进实施各项创建任务。七是促进人口均衡发展。按照上级工作部署，不断完善计划生育工作机制，积极开展家庭发展项目、生育关怀活动、流动人口公共服务均等化及一系列群众性活动。八是推进老龄健康工作。加强医疗机构内老年病科和康复护理床位的建设，规范推进基层医疗卫生机构与养老服务机构的合作，提高我市老年人医疗保健水平。