市-临湘市人社局2018年度工作总结
临湘市市人社局2018年度工作总结
2018年，我局遵照市委、市政府的决策部署，坚持干字当头，实字托底，强化干部队伍素质建设，突出职责职能工作落实，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年工作情况总结如下：
一、以服务民生为重点，切实推进职能工作
1、就业服务呈现新的亮点
一是抓实培训"强"就业。先后开办了贫困劳动力、"两后生"和戒毒（康复）人员职业技能培训班3期，完成了100名贫困劳动力、60名"两后生"和40名戒毒（康复）人员培训任务，落实了两期324名中职生创业培训和2129名企业职工在岗培训，有效提升了困难就业人群就业创业能力。
二是创建基地"好"就业。我们新建并认定了"临湘市钓具电商协会"为我市创业孵化基地，"湖南比德生化科技有限公司"为我市高校毕业生就业创业基地。积极为自主创业者提供创业场地和创业服务，充分发挥创业带动就业的作用。
三是组织招聘"找"就业。先后举办了"春风行动"、首次跨省就业扶贫劳务协作等多次就业招聘活动，为我市有就业意愿人员提供就业岗位13000多个，现场达成就业意向1200余人。
四是选树典型"促"就业。组织开展了创新创业带动就业"双十资助工程"评审活动，共接收申报企业20家、能工巧匠19名。通过实地调查、现场演讲展示、评审考评打分，评定岳阳大喜婚嫁服务公司等十家企业为优质初创企业，市人民医院介入治疗专家李响等十人为能工巧匠。
通过一系列举措，全市共完成新增城镇就业5198人，下岗失业人员再就业3310人，援助就业困难对象1161人，新增农村劳动力转移就业5306人，新增贫困农村劳动力转移就业339人，发放创业担保贷款1740万元，各项指标均超额完成年度目标任务。
2、社会保险展示新的形象
一是积极落实社保扩面，普惠群众。重点落实了湘人社发【2017】103号文件，采取积极宣传、严格审核等措施，稳妥推进103号文件参保工作。积极解决市属企业破产改制、原黄盖湖农场改制两大遗留问题。将全市机关事业系统1029名自筹编制退休人员纳入企业养老保险。完成各类社会基金征缴19.54亿元，支出13.24亿元。其中，社会养老保险完成参保扩面18660人，基金征缴13亿元，争取上级财政转移支付3.3亿元，发放养老金6.2亿元。城乡居民养老保险积极落实特殊群体参保工作，完成参保30.52万人，参保率100%，年发放养老金8700万元。
二是扎实推进机关事业待遇调整，服务群众。按湘人社发【2018】44号文件要求，完成全市政策范围内4433名退休人员的退休费调整，发放调待工资570万元；协调中国银行启动社发工作，共发单位189家4440人；全力推进新待遇计发工作，核定人数1328人，已完成新待遇计发1284人，完成97%。全年共完成251家17121人在职参保信息采集任务，征缴基金17430万元，完成率100%。
三是深入开展工伤保险，救助群众。积极推进工伤保险参保扩面，将新开工建筑工程全部纳入工伤保险，把行政事业单位和低风险企业作为重点扩面对象，全市工伤保险参保单位达436个，参保人数42324人，工伤保险基金收入2693万元，占全年目标任务（1120万元）的240%。共受理工伤案件474例，认定工伤256例（其中工亡申报9例），基金支出1977万元。
四是全面提升社保卡使用，方便群众。根据上级要求我市持卡40万张、使用率75%以上的任务，我们通过电视媒体、张贴海报等形式进行广泛宣传，将社保卡应用目录清单内容分解到各经办机构，在保证不影响群众正常待遇的情况下，最大程度的保证社保卡的使用率。目前，我市共采集提交制卡信息401359条，2018年新增制卡13381张，城乡居民养老、企事业职工养老、职工医保、失业保险等均已使用社保卡领取待遇。
3、医疗保障突出新的服务
一是提高基本医保和大病保险保障水平。我市根据岳阳市医保政策，实行基本医疗生育保险、大病医疗保险、公务员补充医疗保险制度，逐步提高职工医疗保险待遇。扩大特殊病种门诊医疗保障范围，对重大疾病和特殊困难群体的扶持力度进一步提高。
二是扩大跨省异地就医直接结算范围。我市职工医保和城乡居民医保均已开通跨省异地就医直接结算业务，大大地方便了参保居民的多种就医需求。
三是推进分级诊疗和家庭医生签约服务。根据医保业务操作流程，实行住院审批制度，引导参保职工"小病进社区，大病进医院"的分级诊疗办法。同时，我局配合卫计部门做好家庭医生签约服务工作，保证了签约服务质量，提高了签约群众的获得感。
职工医保完成基金征缴15230万元，支付11862万元。城乡居民医保参保418528人，按政策标准筹集资金28100万元，共计补偿41393人次，统筹基金补偿支出26718万元，门诊补偿258457人次，支出5137万元，其他补偿7141人次，补偿1283万元，
4、人事人才实现新的突破
一是行政事业单位人事招聘阳光公正。今年组织了两次事业单位公开招录考试，其中教体系统公开招聘教师191人，卫计系统计划招聘50人。公务员招录48人（不含另由公安局和森林公安面向省公安学校定向招录的7人），另外，我市通过"三支一扶"招募3人（其中扶贫2人，支农1人），现已派遣上岗。每次招录均实现了公开、公正、透明，规范运行、阳光招聘的标准。
二是"四海揽才"招聘积极主动。分别于4月27日和12月1日两次组织本市知名企业参加岳阳市"四海揽才"活动，对我市紧缺人才或高学历人才赴长沙、武汉等地进行人才引进。我市金叶众望、如虹制药、十三村、惠临投资等10家企业单位积极参加，先后有47名优秀人才与用人单位现场签订就业意向。
三是人才数据库建设成效突出。我市自2016年开始就进行人才数据库的录入工作。截至目前，我市人才数据信息库人才录入22572人，在岳阳市完成率排名第一。其中企业高端经营管理人才162人，高级专业技术人才1640人，高技能人才558人。另外，今年共送审高级职称参评48人、中级职称参评45人，为185人办理了初级职称认定。
5、基金监管创出新的特色
一是通过专线开展非现场监督。进一步完善社保基金监督体系，我局基金监督股通过湖南省基金监督管理软件处理日常预警，对预警信息的检查分析，掌握被监督单位的社会保险基金管理和制度运行情况，今年共处理预警420余条。
二是通过强化监督严查违纪案件。通过多种形式向外公开人社工作政务信息，广泛接受社会各界的监督，加大对基金骗保案件的检查和打击力度。今年通过群众举报和内部自查发现两起骗保案件。其中：协和医院在群众举报下，发现该院存在套取居民医保基金问题。现已初步查实该院两年内共报销医药费用810万元，套取医保基金252.8万元。目前该案已移送市纪委监委和公安经侦部门。另一起为詹桥中学四名已死亡退休人员存在冒领养老金的问题。现已核实该校4名退休教师死亡后冒领养老金29.78万元，现已将四人多领取的养老金退还到事业保险所基金专户，案件也已移送市纪委监委。
6、劳动保障构建新的和谐
一是加大了政策宣传。在"春风行动"、"12333全国统一咨询日"等活动中，广泛宣传了劳动保障方面的法律法规。共发放宣传资料2300多份，接待相关法律咨询620余人，在全市逐步形成了共同维护劳动者权益保障的良好氛围。
二是快速处置了投诉举报案件。进一步加大了农民工工资投诉举报案件的查处，基本做到月结季清。截至11月底，共处理日常投诉举报66起，涉及农民工973人，为农民工追讨工资1425.1万元；受理"12345"公众服务热线投诉231起，涉及农民工714人，追讨工资532.15万元。
三是组织了多起专项行动。先后开展了农民工工资支付专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项行动、夏季高温劳动保护工作专项检查和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。日常巡查58家单位，检查劳务派遣企业3家、职业介绍机构1家，农民工工资支付专项行动检查11家在建工地。共下达"劳动保障监察询问通知书"73份，立案14起，有效确保了我市良好用工环境和秩序。
二、以队伍形象为关键，突出抓好意识形态及党建工作
一是强化责任领导。明确了党组班子对意识形态工作的主体责任，党组书记是第一责任人，抓好统筹协调指导工作，党组其他成员根据分工，按照"一岗双责"要求，主抓分管单位、股室的意识形态。各党支部书记为各局属单位意识形态工作的第一责任人，直接抓、具体抓，切实解决干部职工意识形态工作中存在的实际问题。
二是强化理论学习。结合"两学一做"学习教育组织开展《十九大报告》学习活动。以党组领导为示范，在全局各党支部掀起学习十九大精神热潮。每名党员均抄写学习笔记二十页以上，撰写学习心得一篇，并印发十九大学习试题到每名干部职工学习。
坚持每周例会开展意识形态学习，现已达20次之多，并举办青年座谈会、党员宣讲会，开展专题讨论和"学习十九大"、"善待你所在的单位"心得交流活动，提高党员干部的思想素质。
三是推进支渐五化建设。及时选优配强基层支部班子，明确了党建工作书记负责制，严格落实"三会一课"和"党员活动日+"制度，组织开展"双百"主题活动6次，提升了党建信息化水平，全面推行"党员积分制"管理，完善了23项党建制度，规范了所有党员活动室和宣传阵地。
四是优化服务窗口建设。在所有办证大厅设置了首问责任制、一次告知制等规章制度，并上墙公示，推行办事程序公开、办事依据公开等要求。全局所有在职人员全部着装挂牌上班，亮明身份、亮明承诺、亮明标准，坚决杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象。
五是积极参与各类主题活动。今年5月，由临湘市纪委、临湘市团委主办的"树家风、扬正气、促发展"朗读者活动中，我局参赛组（陈实、熊扬、谢进），以一篇《习近平写给父亲的家书》出色的完成了朗读表演，在十六名决赛选手中排名第二。在岳阳市医保系统"学习十九大．岗位大练兵"知识竞赛中，由局医保经办机构组建的参赛队伍（吴淼、卢凯、胡一丁）从16支参赛队伍中脱颖而出，取得竞赛第二名的好成绩。
六是开展了"三岗评选"主题活动，遵照岳阳市人社局提出的"五比五创"活动要求和市委文明创建工作精神，我局重点开展"党员先锋岗、巾帼文明岗、青年示范岗"评选活动。坚持不搞名额分配、有一评一、侧重一线工作人员等原则，共评选"三岗"先进人员10名。对获评人员进行重奖，大力表彰，以此调动全局干部职工的工作激情，倡导积极健康的人社形象。
三、以服从大局为基准，积极完成各项中心工作
1、民生实事办理。2018年上级分配市人社局的民生实事共三件，其中省重点民生实事任务1件，新增城镇就业5025人（也是临湘市本级实事）；岳阳市重点民生实事两件，实施全民参保登记计划、做好被征地农民社会保障工作。在新增城镇就业方面，重点做好了信息采集维护，积极推进劳务协作，落实一系列劳务补助政策，新增城镇就业已达5112人，超额完成了新增城镇就业年度任务。在做好被征地农民社会保障方面，我市于2017年12月1日正式出台了《临湘市被征地农民养老保险暂行办法》，以文件的形式正式开始实施。现已对羊楼司镇被征地农民开展养老保险参保工作。在实施全民参保登记计划方面，此项工作去年我局即已完成，我市任务数为33780人，录入率101.29%。
2、网络平台建设。一是配合市委组织部搞好村级58服务平台建设，上报服务事项16项，其中即办事项5项，代办事项6项，协办事项5项。二是积极推进人社平台和村级平台整合工作，现已实现乡镇人社服务平台的全覆盖，在五里千针、羊楼司如斯等11个村开展村级服务平台建设试点，让基层群众不出村就能享受各项社保险种的信息查询、生存认证等服务。
3、行业扶贫工作。一是在就业扶贫方面，我们积极落实就业扶贫省级平台建设，抓好"311"就业扶贫服务，开展了劳务对接活动，举办各类招聘会，兑现各项就业扶贫优惠政策。评选了一家就业扶贫基地和一家"爱心单位"，发放各项贫困劳动力就业补贴补助30余万元。同时，加强了各乡镇的督查指导和上级部门的联络对接，针对检查项目逐一进行自查，及时整改，确保各级检查不扣分。二是在健康扶贫方面。对认定救助对象实行了24种重大疾病补助政策，对四类九种疾病患者进行集中救治，取缔乡镇（中心）卫生院住院起付线，对贫困户实施了"三提高、两补贴、一减免、一兜底"综合保障措施。于8月1日启动"一站式"就医结算，现通过"一站式"结算1042人次，总医药费用567.13万元，补偿金额487.64万元，补偿比例达92%。
4、精准扶贫工作。首先注重加强扶贫村党组织建设，抓好党员的教育和管理，帮助发展青年党员1名，培养入党积极分子2人。通过党员骨干示范带头，硬化组级公路3公里，安装太阳能路灯120盏。其次注重村组产业的发展，引导贫困户发展特色种养殖业，为贫困户送去仔猪和鸡苗等生产资源。不定期上门为贫困户解决各类居住、就医、就业等困难，落实各项扶贫举措，先后投入各类扶贫资金14万多元。2018年联系的19户贫困户，已有16户达到了"一超过，两不愁，三保障"的脱贫标准，超过了年初9户预脱贫计划，4户C级危房进行了修缮，4户D级贫困户的房屋得以改造，扶贫成效显著。
四、以执行政令为要点，科学谋划2019年工作思路
一是积极落实好机构改革相关工作。做好医保局单列、社保基金划归税务部门统一征缴、公务员和军转干部管理职能划转等改革工作。不折不扣地落实各项改革任务，包括职能划转、人员安排、业务交接等具体工作。
二是继续推进就业创业服务。加大作为，全面做好就业创业服务工作。职业技能培训以创业培训、农村贫困劳动力培训为主，努力提升劳动者技能素质和就业、创业能力。拓展就业渠道，加大对就业困难对象等重点群体的帮扶力度、帮助转移就业。
三是认真抓好人事人才工作。组织各类人才引进活动，协调各部门落实好引才引智优惠政策，尽最大努力为我市引进更多优秀人才，壮大我市专业技术人才队伍。同时，做好我市公务员和事业单位工作人员公开招聘工作，进一步规范人事管理，确保"阳光招录"持续推进。
四是全力做好劳动维权工作。重点解决好拖欠农民工工资等问题，加大农民工工资保障金的征缴力度，切实保障农民工的合法权益，维护社会稳定。做好对重点行业和重点用人单位劳动用工的规范管理，加大对恶意违规行为的处罚力度。加大工伤调查力度，及时处理工伤事故，搞好工伤理赔。进一步加强对劳动人事争议案件的调解仲裁力度，促进劳动关系和谐稳定。
五是加大社会基金的支付与监管力度。坚持服务第一的原则，积极为参保群众做好各类社保基金的发放与支付工作，加大向上争取转移支付资金的力度，力争全年超过5亿元，确保我市参保人员各项待遇能及时足额发放。同时加大对各类社保基金的日常监控，严查违纪违规套取骗取社保基金行为，有效保障全市社保基金的安全运行。
