2020年宁国市政府工作报告(第2/2页)
三是加大灾后基础设施重建。完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。完成重点水毁水利修复工程49处，建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。加大防灾减灾能力体系建设，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处，消除地质灾害隐患点30处。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。
四是推动农民持续增收。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上，力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。持续深化农村"三变"和村级集体经济"两化"改革，实施"2115"行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。加快推进全国移民产业发展试点示范县项目，积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。
（四）致力文明创建，在决战决胜中实干兴宁。以全国文明城市创建为统揽，坚持全民创建、创建为民，着力打造宜居宜业宜游精美城市典范。
一是提升城市能级和品质。完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快构建城市水生态文明，启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。建成运营图博馆、牛头山游乐园，启动奥特莱斯购物小镇建设，进一步增强城市整体功能，全面提升城市品质。
二是提升城市精细管理水平。实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前"五包"，加强城区规范养犬和禁放管理，着力消除城市"脏、乱、差"现象，营造和谐、文明、有序的城市环境。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。实施老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造20个、"清清亮亮"工程87个。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国文明城市创建。
三是加快经营城市步伐。以经营理念规划城市，优化各片区要素配置和功能定位，高水准推进港口城市副中心、东部新城、高铁新区等片区建设，加快推进河沥溪老街改造项目。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地，全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，确保房地产市场健康平稳发展。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。
（五）致力生态环保，在绿色发展中实干兴宁。坚持"两山"理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续做好大气、水、土壤污染防治工作，深化七大领域治理，推动生态文明建设再上新台阶。
一是强化生态污染防治。集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。严格落实河（湖）长制要求，常态化开展河湖"清四乱"和水污染治理专项行动。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展"环保管家"试点，提升专业治污、管污、控污水平。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。
二是持续深化七大整治。持续深化乱埋乱葬、"五清一改"、乱采乱挖、村庄整治、"三线四边"、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治。扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%，建成城市公益性公墓一期，确保完成"五年三步走"目标。按照全域整治、整村推进原则，结合土地整治和美丽乡村规划，兼顾村容村貌改善与用地指标盘活，启动实施村庄整治项目3个。开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。
三是统筹管理自然资源。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，抓好土地、林木和矿产资源日常监管。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度，建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点，争创全国碳汇林业试验区。全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为，构建长效稳定的砂石资源供应体系。完成省级板桥自然保护区、青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。
（六）致力全域旅游，在提质提效中实干兴宁。以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照"一体两翼"工作思路，实施"四大工程"，做好"十件实事"，推进全域旅游提质提效，力争全年接待游客数增长10%，旅游总收入增长11%。
一是实施龙头引领工程。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、"皖南川藏线"为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。启动青龙湾景区总体规划修编，着力解决旅游项目空间开发、土地使用、生态红线内容叠加、相互交织矛盾，全力破解旅游项目落地难题。优化"皖南川藏线"换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建设，积极打造环湖自驾游精品线路。
二是实施产业提质工程。加快融入皖南国家文化旅游示范区，唱响"旅游+"，积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完成红楼梦文化园一期，加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。支持文旅投公司以市场化方式整合开发全市旅游资源，持续做大做强。
三是实施配套升级工程。开发建设"皖南唐古拉"旅游廊道。探索创新旅游公路养护管理机制，推动城市绿道与旅游通道衔接，构筑城乡美丽风景线。确保党校宾馆投入运营，新开工建设四星级以上宾馆2家。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造"快旅慢游、便捷乐享"的旅游综合服务体系。加强农家乐、民宿管理，积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业"十佳"评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。
四是实施精品营销工程。强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动，承办国际铁人三项赛。包装推出"陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化"四大特色商品，形成"清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化"四大美食体系，不断丰富旅游产品供给。积极争创省级文化旅游名县，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个，加快形成"一镇一特、一村一品"的发展格局。
（七）致力民生保障，在共建共享中实干兴宁。坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是不断完善民生保障。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，切实提高社会帮扶规范化水平，搭建多层次民生兜底保障体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务"三级中心"建设全覆盖。完成棚户区改造854户。高度关注退役军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。
二是推进社会事业发展。巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师"县管校聘"改革，落实校长职级制改革。营造良好教育教学环境，切实减轻中小学教师负担。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置、深化校企合作。持续提升教育基础设施建设，建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校、特殊教育学校改造搬迁。全面推进体育强市建设，建成社会化足球场5个。优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家基层中医药先进单位，推进省级健康促进市创建。完善全面二孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。完成第七次全国人口普查。深入推进全民科学素质行动计划。加快5G网络、数字宁国建设，共同打造数字长三角。扎实做好外事、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持群团组织、社会组织创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。
三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，持续开展"五维共治"，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展"守护平安"系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。加快信用宁国建设，加大失信联合惩戒力度。推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深化平安宁国建设，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。
（八）致力自身建设，在履职尽责中实干兴宁。巩固和拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。
一是解放思想再出发。坚持以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，把思想和行动统一到中央及省市决策部署上来，自觉找问题、找差距，以刀刃向内、自我革命的勇气，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和体制机制，不断强化战略思维、辩证思维、创新思维，始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。
二是增强本领解难题。只有本领高强，才能挑起更重担子。扎实推进政府系统干部本领建设，培养一批讲政治、懂经济、善治理的实干型干部。进一步完善市政府常务会议学习制度，主动学习掌握新思想、新理论、新知识，着力打造学习型政府。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，"不为不行找借口、只为可行找办法"，切实提高驾驭复杂局面的能力本领。
三是担当作为抓落实。大力发扬"8.10"抗灾精神，深入推进作风效能建设，全面落实综合考核、激励保障、素质锤炼机制，提升广大干部干事创业精气神，树立起担当奉献的良好形象。充分发扬"钉钉子""马上办""办到底"的工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位，让干事创业成为新时代干部的主旋律。全面落实容错免责机制，旗帜鲜明为改革创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
四是规范履职转作风。认真履行法治政府建设职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治"四风"问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担。强化预算管理和国资监管，严控"三公"经费，不断提高财政资金使用绩效。健全权力在阳光下运行的监督机制，提高政府的透明度和公信力。
各位代表！使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推动宁国高质量发展而努力奋斗！
