长春市畜牧业管理局2019年工作总结和2020年工作安排

长春市畜牧业管理局2019年工作总结和2020年工作安排

2019年，市畜牧局认真贯彻落实市委、市政府一系列工作安排部署，抢抓机遇，凝心、聚力、干事，围绕加快推进现代畜牧业发展、完善"五大现代畜牧业体系"的工作目标，狠抓工作落实，全市畜牧业持续健康发展。

一、2019年工作总结

全市肉类产量、禽蛋产量、奶类产量分别达到94.2万吨、41.4万吨、5.8万吨，同比分别增长-4.1%、1.5%和-3.0%。全市生猪发展546.4万头，牛发展199.7万头，羊发展83.4万只，同比分别减少27.1%、8.6%和6.5%；家禽发展3.7亿只，同比增长12.1%。全市牧业产值达到439.4亿元，同比增长2.5%；牧业增加值达到216.7亿元，同比增长2.4%。

1、加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。大力推进畜禽粪污收储运体系建设，积极推广"区域性畜禽粪污集中处理中心"和"秸秆粪污堆沤发酵快速腐熟还田"两种技术和运作模式。侯淅珉副省长多次就我市规模以下畜禽养殖密集区域粪污收储运体系建设的做法做出批示，在给予充分肯定的同时，指示省直有关部门要组织辽河流域两市县政府学习借鉴长春经验。

2、继续抓好无抗养殖技术推广。通过遴选确定40家养殖企业作为本年度无抗养殖基地，品种涉及生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛、梅花鹿和肉兔等八个畜禽品种。申报无抗养殖专利4个、申报无抗养殖技术标准3个。举办了4期无抗养殖技术培训班，共培训500余人次。同时，为确保产品质量安全，定期开展抽样检测工作，无抗产品检测2个批次，11个样品；无抗饲料检测4个批次，51个样品，检测结果全部达到无抗标准的要求。

3、做好秸秆饲料化利用。一是扎实做好2018年秸秆饲料化利用市级财政补助项目审核、验收工作。2018年全市新建砖石混凝土青（黄）贮窖项目82个，开展秸秆青黄贮制作的企业229家，使用生物制剂处理农作物秸秆的企业55家，共需市级财政补贴资金1033万元。二是制定了《长春市2019年秸秆饲料化利用工作实施方案》，明确了2019年度秸秆饲料化利用工作目标、重点工作措施。三是面向基层、贴近养殖场户，开展秸秆青贮、黄贮、包膜微贮、氨化、膨化饲料制作等方面提供技术指导和技术服务。

4、加大项目建设力度。一是深入企业，掌握基本情况。目前，全市共有吉林正大食品有限公司孵化厂、种鸡场项目等11个新建续建项目，计划总投资56.9亿元；德惠市现代农业产业园项目（肉鸡）等10个增量项目，计划总投资148.6亿元。二是多方协调，积极解决企业提出的问题，属我局职能范围内的立即牵头帮助解决，需其他部门和县市区解决的积极协调，需高位统筹的及时向专班领导报告。三是政企联手，积极谋划增量项目。和广泽集团、伊利集团谋划乳业小镇项目，和无抗产业协会联合谋划无抗产业园项目，和畜禽粪污处理企业谋划长春全域畜禽养殖废弃物资源化利用项目。目前，这些项目正在策划调研当中。

5、建立完善畜牧业信息化管理体系。做好长春市畜牧业溯源体系综合服务平台项目建设，平台借鉴杭州、青岛等城市的先进经验和做法，按照"互联网+大数据+畜牧"的整体思路，构建了"1+2+N"可持续发展的创新模式，逐步完善畜牧基础建设及信息服务平台框架体系建设，最终实现畜牧数据化建设。目前已基本完成平台软硬件建设，正在进行最后集成调试，即将正式投入使用。

6、扎实做好动物疫病预控制工作。一是做好高致病性禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫，全市应免畜禽的免疫密度达到了100%。二是做好重大动物疫病监测，完成了全市口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、宠物（犬猫）疫病的监测工作。三是做好口蹄疫、禽流感等14种动物疫病流行病学调查。截止目前，全市无动物重大疫情发生，保障了全市畜牧业的健康发展和公共卫生安全，在今年5月公布的全省重大动物疫病防控绩效管理考核中，长春市畜牧业管理局总分名列全省第1名。

7、全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。严格实行非洲猪瘟日排查，落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻"两项制度"。全市年屠宰5万头以上的屠宰企业已全部按期配备了非洲猪瘟PCR检测设备和检测人员，并已经开展非洲猪瘟检测工作。做好动物消毒灭源，对全市范围内109个乡镇的饲养场、饲养大户、散养户、屠宰场、牲畜交易市场、运载工具、动物产品储存场地等进行了"地毯式"大消毒，总消毒面积达5697.39万平方米。通过消毒，有效消灭疫源，确保无重大动物疫情的发生。

8、做好动物检疫和动物卫生监督。开展产地检疫、屠宰检疫、报验及储藏后检疫工作，完善联防协议制度，确保产地检疫、屠宰检疫及入长畜禽产品报验率达到100%。认真做好全市动物卫生监督执法工作，对辖区内的动物养殖场、屠宰场、无害化处理场及牲畜交易市场开展以动物防疫条件为主要内容的监督检查活动。

9、抓好畜产品质量安全和畜牧业生产安全监管。一是严厉打击私屠滥宰违法行为。对全市私屠乱宰易发区域进行横到边、竖到底的拉网式全面排查。二是狠抓屠宰厂标准化建设，规范屠宰经营行为。三是开展畜产品质量安全风险监测，共抽检肉类、蛋类160批次、480个样品，检测结果全部合格。四是组织开展市级"瘦肉精"抽检，共2887个批次，7791个样品，均无阳性样本。五是加强兽药饲料质量安全监管，严厉打击违法违规行为。同时，为加强畜牧行业生产安全，会同市安委会聘请专家对涉氨制冷、粉尘涉爆企业进行逐一排查，监督整改。出台了《长春市畜牧业安全生产管理办法》，制定了《长春市畜牧业管理局生产安全事故应急预案》和《畜牧企业安全生产标准化评定细则》，进一步完善提高了应急处置能力，有序推进安全生产标准工作。

10、认真抓好畜牧产业扶贫项目。科学制定产业扶贫规划，印发了《长春市畜牧业管理局2019至2020年产业扶贫规划》，明确畜牧行业脱贫攻坚的主要目标和任务。积极发展壮大精品畜牧业。到2019年底，全市标准化规模养殖场力争达到3200个。深入实施畜牧业品牌建设，努力培育双阳梅花鹿、长春无抗畜禽产品等地域特色品牌，加快转化长春畜牧业比较优势为竞争优势。积极谋划产业扶贫项目，目前长春市各地已经落实的扶贫项目共计18个。开展养殖技术培训，举办2期培训班，培训人数90人，走访养殖贫困户进行现场技术指导35户。

二、主要问题

2019年，虽受畜牧业经济周期波动、畜禽养殖环境综合治理、非洲猪瘟疫情三重因素影响，我市畜牧业产能出现下降，但总体而言，全市畜牧业产业基础比较坚实，具备一定的韧性，依然能够保持平稳发展，但还存在着一些亟待解决的问题。

一是非洲猪瘟存在发生疫情的很大风险。我市生猪养殖密度大、养殖单元多、规模化程度低，活猪长距离调运频繁，加大了非洲猪瘟病毒传播、循环、定殖的风险，后续疫情形势依然严峻。

二是动物卫生监督执法保障机制不健全。当前，违法相对人妨碍执法、暴力抗法等行为，导致执法人员人身安全受到伤害的危险加大；动物卫生行政强制措施手段不强，导致案发时违法人员逃逸、藏匿情况时有发生；申请法院强制执行要求高、时限长、程序复杂等问题，导致不愿执法、不敢执法等苗头初显。

三是动物检疫工作存在薄弱环节。城区乡镇畜牧兽医站协助市站检疫人员的官方兽医身份没有解决，暂由各动检分站人员直接实施产地检疫，影响产地检疫及出证工作。城区周边南北高速出入口附近设置2个外埠入长动物产品报验点仍然有困难，影响稽查报验工作的规范运行。尤其在当前防控非洲猪瘟严峻的形势下，突显报验点缺失问题。

三、2020年工作安排

1、抓结构调整，培育高效益的产业体系。一是发展高效畜牧业。盯紧伊利等国内大型乳业集团，扶持广泽等本地乳业集团，发展奶酪加工等高端乳业，打造长春乳业（奶酪）小镇。二是发展精品畜牧业。扶持"精气神"等市场前景好，价值高的精品，尽快做大做强。三是发展特色畜牧业。扶持梅花鹿、兔等具有长春特色的产业。四是发展绿色畜牧业。继续推广"无抗"养殖技术，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，有效防止畜禽养殖污染。五是发展草食畜牧业，积极扶持皓月与北汽合作的肉牛创新中心项目，尽早实现年养殖30万头肉牛的目标。

2、抓"三化建设"，打造现代生产体系。一是规模化，加快生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和奶牛等优质安全畜禽养殖基地建设。二是生态化，加快畜禽养殖废弃物收储运体系建设，大力发展绿色农牧业循环经济，推进畜禽粪污资源化利用。三是良种化，重点抓好生猪、肉牛、奶牛、梅花鹿和家禽的良种繁育，构建现代畜牧业畜禽良种繁育体系，为产业发展奠定基础。

3、抓全产业链建设，打造现代化经营体系。积极做好万人助万企及重大项目谋划生成工作，积极谋划，争取落地一批，储备一批。进一步完善"精气神山黑猪"、"皓月肉牛"、"双阳梅花鹿""区域农产品公用品牌"创建工作,做好畜产品"绿色认证"加快特色产业发展。继续延长产业链条，深入推进产业基地建设。

4、抓疫病防控，健全畜牧发展安全保障体系。做好强制免疫和人畜共患病防控，加强动物检疫监管和监督执法；努力推进"先打后补"工作；继续实行非洲猪瘟养殖环节的日排查和屠宰环节检测制度；加强动物防疫工作宣传和培训，贯彻执行好《非洲猪瘟疫情应急处置指南（试行）》。

5、抓要素保障，逐步建立现代服务体系。启动覆盖全地区的"吉农牧贷"金融贷款业务，出台能繁母猪和育肥猪保险补贴政策和生猪生产补贴政策，对大型生猪养殖企业改建、扩建给予一定奖补，并对龙头企业基地和带户基地为应对非洲猪瘟进行的升级改造项目给予一次性补贴或者贷款贴息。