瓯海区发展和改革局2019年工作总结和2020年工作思路

瓯海区发展和改革局2019年工作总结和2020年工作思路

2019年是高水平全面建成小康社会的关键之年,我局在市发改委的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，克难攻坚、主动作为，各项工作实现新突破，打开新局面。全区经济保持平稳运行，"全国综合实力百强区"排名连续三年实现进等升位，现将我局2019年工作总结和2020年工作思路汇报如下。

一、2019年工作总结

（一）抢抓战略规划，引领发展方向

1.启动"十四五"规划编制。扎实做好"十四五"规划前期工作，起草工作方案和领导小组建议名单，明确工作推进时序。坚持"开门写规划"，面向全社会公开征集"十四五"规划前期研究重大选题，深入开展调研。

2.积极融入长三角一体化发展战略。坚持顶层设计，起草行动方案和领导小组建议名单。坚持项目带动，"温州新天地"中庚产业园项目在全市推进长三角一体化发展大会上成功签约。坚持合作交流，瓯海外国语学校与上海外国语大学达成合作办学意向,促成瓯海区-嘉定区发改委签订战略合作协议。

3.加强经济运行监测分析。起草年度计划经济报告，通过区人代会审议。搭建经济运行监测分析数字化应用平台，结合高质量发展指标完成情况、各季度样本企业监测调查情况，开展经济运行监测分析。梳理报送2019年中国市辖区发展指数调研数据，参评全国综合实力百强区，较去年前进2位，实现三年"三连跳"。

（二）强抓项目推进，夯实强区基础

1.全面推动投资提速增效。以投资结构优化和质量效益提升为主线，科学安排年度投资计划和重点建设计划，全力以赴扩大有效投资。固定资产投资：1-11月全区完成固定资产投资371.72亿元，可比增速10.06%。其中：工业性投资完成24.98亿元，可比增速30.07%；服务业投资(不含房地产)完成203.82亿元，可比增速45.50%；交通投资完成32.40亿元，可比增速14.19%，完成年度投资任务120%；高新技术产业投资完成26.36亿元，可比增速75.54%；民间投资(不含房地产)完成62.66亿元，可比增速102.97%，生态环境和公共设施投资完成35.39亿元，可比增速-4.52%。除生态环境和公共设施投资外，其余五大投资结构性指标均达到高线目标要求。省、市、区重点建设项目：截至2019年11月，11个省重点建设项目完成投资26.4亿元，达年度计划的135.5%；17个市重点建设项目完成投资42.1亿元，达年度计划的125.7%；45个区重点建设项目，完成投资79.1亿元，占年度计划的133.8%。

2.精心做好项目谋划推进。全年谋划区委书记和区长项目工程10个，全力推进4个省"152"工程项目落地，截至1月已完成3个。君康健康产业中心项目，从2019年2月25日地块出让到6月2日开工建设，跑出了重大招商引资项目落地建设的新速度，在全市"六比竞赛"中得到市领导高度肯定。组织集中开竣工活动，全年先后四次谋划安排集中开（竣）工活动，开工项目52项，合计总投资599.4亿元；竣工项目51项，合计总投资190.4亿元。

3.全力争取要素支持。积极申报未来社区省级试点，瓯海南湖社区成功列入省第一批未来社区试点名单，在9月28日进行集中开工，成为全市首个开工的未来社区试点项目。积极争取上位资金，瓯海区站前学校建设工程等6个项目获中央预算内资金3.19亿元，瓯海中心E-18a地块体育公园工程获2019年浙江省公共建设投资计划资金500万元。积极申报森马创业创新园等2个项目列入省第一批重大产业项目库，获得土地指标奖励。积极申报省诗路文化带建设项目，获得2019年度省诗路文化带建设资金600万元，加大省中心镇培育申报力度，瞿溪街道获得省发改委千年古城资金补助113万元，申报温州乐园二期列入2019年度省海洋经济发展重大建设项目，申报列入世界（温州）华商综合发展试验区重点项目3个。

（三）狠抓产业带动，激活转型动力

1.创新构建产业政策体系。主动承接瓯海区惠企政策"直通车"专项工作，根据市级"5+X"政策体系精神，结合瓯海实际，创新制定瓯海区"1+5+16"产业政策体系，该政策体系将纳入全市产业政策兑现系统实现惠企政策"直通车"，最大程度提升政策兑现便利度，不断深化瓯海"两个健康"先行区建设。

2.加快培育新动能。加快发展战略性新兴产业，实施战新企业库量质双提升工程，1-11月，战新产业增加值增速达12.2%，高于规上工业增加值增速4.1个百分点。加快发展现代服务业，研究制定《瓯海区服务业高质量发展三年行动计划》，推进温州传化公路港物流有限公司标准化试点项目建设，兑现市、区两级服务业发展政策，共45家企业获得政策奖补资金827万元，全年规上其他营利性服务业营业收入预计全市第一，全省服务业发展综合评价排名首次迈入前十。加快发展楼宇经济，制定出台税收亿元楼培育行动计划，确定9幢重点培育的楼宇，瓯海农商大厦、亨哈大厦已实现税收亿元楼的突破。

3.扎实做好能源资环工作。做好区域能评工作，全年共对3家省级平台和1家区级平台区域能评项目进行节能评估和审查。做好节能监察工作，2019年共监察重点用能单位16家，送达节能监察意见书16份，提出节能建议59条，检查重点用能设备395台（套），淘汰机电设备35台（套）。做好能源"双控"工作，成功完成年度燃煤锅炉淘汰任务，全年单位GDP能耗降低率预计达3％，获2018年温州市能源"双控"目标考核奖励504万元。开展散装水泥清洁化改造，完成两家企业清洁化改造验收。

（四）紧抓改革创新，提振赶超速度

1.深入开展重点领域改革。牵头经济体制改革和社会事业领域改革，编制年度改革计划，实行项目化管理，重点做好统筹协调、整体推进和督促落实，取得进展成效显著。如创新实施"互联网+健康养老"新模式，义务教育招生"零证明"、"零次跑"，打造金融产品超市微信小程序-"瓯资通"等，成为瓯海改革项目的优秀品牌。积极推广瓯海改革经验，《瓯海区"六大模式"创新发展3岁以下婴幼儿照护服务》在国家发改委办公厅《发展改革情况通报第37期--地方"好经验、好做法、好建议"专刊》刊发，供全国各地研究借鉴。

2.稳步开展历史遗留问题化解。开展下属企业整合重组，启动趸售电站体制改革和粮食系统国有企业整合重组工作，着力破解农村电网持续健康发展难题，解决粮食系统"老粮、老帐、老人"等难点热点问题，为理顺城乡电力管理体制、做好粮食系统改制打下坚实基础。开展散装水泥预收款专项资金清退工作，制定专项清理方案，目前已完成9个项目的清退，计106.22万元。

3.深化政务服务改革。深化审批改革，一般企业投资项目审批"最多90天"工作实现率达100%。截至1月，我区共赋码备案一般企业投资项目288个。推进标准地区域评估，推进"标准地"数字化建设，2019年新出让工业土地"标准地"出让率为100%，生命健康小镇办区域评估工作按市考核要求完成评估。进一步规范政府投资管控，审减投资估算约3.2亿元。

4.积极创建特色小镇。瓯海生命健康小镇和时尚智造小镇两个省级小镇于9月底获得全省考评良好等次，生命健康小镇获评"亩均效益"领跑者称号。温州肯恩小镇和瓯海智创小镇2个市级小镇创建取得了阶段性进展，在全市排比中处于前列。两个区级培育小镇按照特色小镇理念进行自发创建，取得显著经济社会效益。

（五）长抓民生实事，凝聚民心共识。

1.深入推进信用体系建设。开展"6·14信用记录关爱日"和"8.8诚信日"活动，进一步增强公众的诚信意识。做好省、市信用信息征用,归集信用信息278.9万条。抓好亮点创建，推进瓯海"信易租"、"信易游"、"国际诚信示范点"工作。推进信用监管协同和失信约束机制建设，为单位、个人提供信用评价查询服务。

2.促进东西部扶贫协作和山海协作。全力做好东西部扶贫协作，促进远智汽车科技在阿坝县投资600万元建设汽车产业园，设立扶贫专柜,消费阿坝县产品金额约175万元。引导本地企业在川黔吉鄂四省消费扶贫1730万元。设立阿坝·瓯海职工之家，吸纳77名阿坝县劳动力来瓯就业，发动社会力量累计捐赠帮扶资金（含物资）621.49万元，完成消费扶贫金额110万元。开展各类培训共计394人次。全力做好与永嘉山海协作，深入实施"三助三红"行动，先后落实财政援建资金9500万元及社会帮扶资金800多万元，用于永嘉"利奇马"台风灾后重建。推进各领域的合作交流，设立永嘉供销专柜，开展互联网+义务教育，送教下乡，旅游线路互推、门票互惠等活动，不断推进产业园共建和消薄飞地平台工作。

3.持续深化价格管理。制定教育收费定价标准，率全市之先完成小学放学后校内托管服务收费定价工作，调整瓯海区公办幼儿园保教费收费标准。积极开展成本监审，打造推行成本审核建议书制度瓯海范本，瓯柑成本调查工作被省发改委列为省级特色农本调查项目。推进清费减负，降低一般工商业电价，累计降低企业用电成本6102.6万元，降低公众办理护照、港澳通行证收费，年减负金额约88万。实行行政事业性收费公示动态调整，严格依法依规收费。依法开展价格认证，全年共办结价格认定案件474件，涉案金额为3030万元。

4.民生项目加快推进。积极推进综合供能站建设，站前站于12月20日摘牌，目前在施工阶段，茶山站于12月25日摘牌，目前政策处理收尾工作；完成5个存量加油站改造投用，坚决兑现政府承诺。累计完成"电力招投标"监管备案项目7个，涉及资金约10782万元。完成新增工商业屋顶光伏发电装机1216KW，新增家庭屋顶光伏装机23.82KW，建成公共充电桩161个。

二、2020年重点工作思路

2020年重点做好以下8项工作：

（一）"十四五"规划编制。修改完善前期研究重大课题，高水准编制规划《纲要》，指导各牵头部门按要求编制专项规划，确保规划《纲要》与专项规划有效衔接。

（二）长三角一体化。贯彻实施《瓯海区推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》，督促各责任部门谋划各自重点工作。统筹推进与嘉定战略合作，在瓯海、嘉定两地各自设立科创飞地，力争取得实质性进展。组织走访松江、杨浦等区，筹建智创联盟，打造合作新亮点。

（三）固定资产投资结构优化。围绕高质量发展要求，按照上级工作部署，聚焦投资结构优化和质量效益提升，实现六大投资结构各指标达到预期增长目标。

（四）重点工程及省152工程建设。做好省、市、区重点建设项目计划制定，全力推进省152工程、省重大产业项目、省重点建设项目等谋划申报和实施建设，争取更多项目成功列入省级盘子。

（五）未来社区试点推进。统筹协调推进全区未来社区工作，积极申报省、市未来社区试点项目，推进相关政策创新，牵头衔接九大场景落地。落实未来社区工作专班，督促业主单位加快南湖未来社区一期建设进度和二期方案设计等前期工作进程。

（六）推进社会事业发展。开展社会信用体系构建，开展瓯海"信易租"、"信易游"各项工作，争创国际诚信示范点。推进社会体制改革，助力卫生健康领域多元化、多样性、普惠性婴幼儿照护服务体系建设，向上申报托育服务国家试点，制定托育服务体系建设规划，争取中央预算内补助资金，支持社会力量发展普惠托育服务。

（七）新动能发展培育。继续抓好战新企业统计入库，争取战新增加值占比重取得新突破。加快服务业发展，统筹"服务业发展三年行动计划"分解落实，进一步挖掘服务业增加值、其他营利性服务业潜在增量，加大规上服务业企业新增力度，突出瓯海中心区、高铁新城、高教新区、特色小镇等重点平台建设。

（八）散装水泥专项资金规范化清理。全面核对历年来散装水泥专项资金预收款账目，多途径多渠道通知企业前来办理清退结算，对确无法办理结算的项目与财政局共同研究上缴国库方案，力争于2020年年内完成清理。