成都市双流区发展和改革局2018年工作总结暨2019年工作打算
成都市双流区发展和改革局2018年工作总结暨2019年工作打算
2018年特别是区委十三届九次全会以来，区发改局贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，切实履行职能职责，牵头抓好规划研判、经济运行、项目建设、政府投资、能源保障、创新改革、粮食安全、物价稳定等工作，圆满完成了全年目标任务。
一、主要经济指标完成情况
预计，全年实现地区生产总值798亿元、增长8%；1-12月完成固定资产投资429亿元、完成年度计划投资78.1%，其中33个省市重点项目完成投资355.3亿元、完成全年计划投资的100%；全局完成招商引资项目1个，匡算总投资3亿元。
二、重点工作推进情况
（一）规划研判方面。启动成都临空经济示范区规划环评工作，目前已进入评审阶段；启动双流"十三五"规划中期评估及修编工作，目前已完成部门意见征求。结合"大学习、大讨论、大调研"活动，开展7项重点课题研究，形成初步成果。按月开展主要经济指标监测，按季开展经济运行分析、固定资产投资结构分析和水、电、气及能源运行分析，1-12月形成《发改研究》19期、《发改工作专报》128期、《政策解读》24期、《学习参考》52期。
（二）投资管理方面。推行"容缺审批"制、"即办"制和"一站式"办理，推行投资项目在线平台管理，1-12月累计接办件1615件、计划总投资2105.26亿元，固定资产投资项目节能评估和审查473件、投招标核准备案120件，实现"四零"目标。加大政府性工程建设项目管控，修订完善政府投资项目管理办法，加强政府投资项目评审，共启动10个政府和社会资本合作项目，计划总投资87.58亿元、本年已累计完成投资4.69亿元；2018年共评审项目198个，送审金额1365538.18万元，审定金额1282854.02万元。
（三）固定资产投资及重点项目建设方面。按月收集、梳理、汇总全区固定资产投资完成情况，按月督促项目业主入统，强化目标考核；完善全区项目管理机制，建立重点项目问题台账，按周现场督查项目推进情况、按月上报工程形象进度；创新项目管理，按照省市重点、PPP、工业、服务以及全区百个重点项目五大类别分别绘制项目位置分布图；加大对上争取，着力破解用地、资金等要素瓶颈。截至12月底，投资库和房地产库内项目总计376个，计划总投资2244.8亿元；累计争取用地指标271亩，争取中央和省市财政补助资金635万元、2017年成功挂牌"新三板"企业飞宇电力财政奖补资金50万元。
（四）能源工作方面。1-12月，全社会用电量41.27亿千瓦时、同比增长34.81%，其中工业用电量21.54亿千瓦时、同比增长58.42%；全社区天然气供应量3.84亿立方米、同比增长10.9%，其中工业用气量2.18亿立方米、同比增长11.1%；完成24个重大活动能源保障工作；全区未出现大面积拉闸限电情况；成功将中电熊猫纳入2018年精准扶持直购电用户名录。完成航空动力小镇电力、天然气配网，怡心湖片区电力、航空枢纽功能区电力配网、电动汽车充换电基础设施等5个能源规划编制。截至10月，幸福美丽新村电力和天然气配套建设工程2018年度目标任务已完成总工程量80%。牵头协调中电熊猫两条外部供电线路建设工作，220kv毛家湾变电站至中电熊猫供电线路于2017年9月7日建成投运，创造省内建设同等规模工程新速度；完成500kV尖山变电站至中电熊猫供电线路工程建设。完成通威3条10千伏供电专线建设，为中电科敷设2条10千伏供电线路；完成成都芯谷、空港花田、华侨城区域、怡心湖、安置小区管线迁改。
（五）产业功能区建设方面。成立双流区产业功能区及园区建设工作领导小组，制定产业功能区建设实施方案。全面协调从功能区管理体制及干部队伍建设、规划编制、主导产业引导等16个领域推进空港高技术产业园、航空服务业集聚区、军民融合产业园等产业功能区建设。全面编制完成总体规划、产业规划（含主导产业、两图一表）、控制性详细规划。以"研究院+科技园"推进校院企地合作，相继建成香港城市大学成都研究院等5个研究院、电子科大科技园（天府园）等4个科技园。引进培育诺贝尔物理学奖人才1名（谢尔登.格拉肖）、海内外高层次人才153名、省市顶尖团队15个。成功培育川开电气、希望森兰等市新经济委认定种子企业15家，成都全程德邦物流有限公司、中国电子科技网络信息安全有限公司和海威华芯准独角兽企业3家。建立重大项目专班制度，完善产业招商目录，构建招商网络体系，共招引重大项目19个。20个配套基础设施项目完成投资9.6亿元、完成75.8%，建成成都双流国际机场交通中心停机坪及滑行道、中电子配套上跨青兰沟道路、中电熊猫220kv尖中线电力专线等7个项目。建成康宁电子一期（3万m2）、电子科大（3.6万m2）、浩朗科技（6万m2）等12.6万m2。完成电子科大产业园专业楼宇培育，建成东航成都基地22.5万m2商业综合体，其中打造航空专业楼宇6万m2。双流首个人才公寓项目（总建面10.24万m2）已开工进入基础施工。
（六）改革创新方面。优化行政审批事项、推行全程集成办理、强化企业信用管理，在36个项目（计划总投资838.41亿元）中试点企业投资项目承诺制改革，紫光成都基地等26个项目已开工建设，经验做法被《四川改革》采用。深入推进核动力研究院、网络信息安全产业园等省级军民融合产业园建设，军民融合产权交易中心建设加快推进。牵头形成支持实体经济发展的政策。对上争取下放或委托省级管理事项142项。
（七）安全生产工作及隐患整改方面。2018年，共开展安全生产教育培训4次，开展大检查和专项治理5次，指导能源企业开展应急演练4次，对38家在营加油站、4座油库、3家油气管道企业和3家电力企业（2家水电站）及重要能源用户进行隐患排查，共排查隐患82处，目前已全部整改到位，其中西北街原粮食局家属院危房维修工程已于12月20完成；开展成品油市整治行动联合执法8次，查处成品油非法交易4起，移交公安机关刑事立案3起。
（八）物价稳定方面。强化价格监管调控，全区物价保持总体基本稳定。一是清理公布了《涉企经营服务收费目录清单》《涉农收费和价格公示表》《涉企行政事业性收费目录清单》；及时贯彻一般工商业电价降低10%以及国家、省明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目等惠民惠企政策，每年可减轻企业和社会负担24927万元。二是完成农业供水终端销售价格核定和居民用气销售价格顺价调整，建立实施了居民用气上下游价格联动机制、居民用水阶梯价格制度和城市供水价格联动调整机制。三是向低收入群体发放价格临时补贴598.21万元，惠及39801人次。四是完成涉案财物价格认定468件、涉案总金额1260.80万元；创新实施"价格调解进景区"活动，接待咨询150余次，调解价格争议纠纷8件，满意率100％；核减企业报送不合理成本52738.235万元，核减率18.66%；向国家和省市上报价格监测数据5830条，监测分析材料20篇。五是受理价格举报投诉及咨询1853件，办结率100%，责令退还多收价款20.93万元；出动检查人员36人次开展节前市场检查，市场明码标价覆盖率达96%以上；开展房地产销售（含成品房销售）等7项专项检查，出动检查人员218人次，检查各类企业210家，纠正各类价格违规问题39件次；处置涉价群体性聚集17次，召开各类协调会17次，约谈企业33家，发放告诫函1500余份。区发改局被评为全省价格监测工作先进集体、全省价格认证先进集体。
（九）粮食安全方面。下达2018年省级储备菜籽油轮换计划，完成2017年度省级储备1200吨菜籽油、2018年度省储5000吨小麦、1000吨菜籽油轮换验收工作；完成62户城镇居民和94户乡村农户社会粮油供需平衡入户抽样调查工作；做好了12个粮食应急网点和8个放心粮油示范店的管理工作，并支付依托建设企业补助资金11.8万元；积极开展储粮专项检查，全年共开展检查15次，国有控股粮食企业"四无"粮油达到95%以上；粮库智能化升级工作圆满完成，累计投入建设资金60余万元；军供管理制度落实，服务意识不断增强，共完成军粮供应600余吨。
（十）信访和维稳方面。按照"三到位一处理"原则，认真受理市长公开电话、市长信箱、市长短信、区长信箱、人民网、微博、96110、83721000群众热线、成都市信访大平台等各平台交办信访件，有力地维护了社会稳定。1-12月，共办理信访件3069件，对2695件办结件作了回访，其中2480件满意、215件基本满意，实现"四个100%满意"目标，没有出现因信访件处理不当引起群体性事件。成功处置张友珍、何华隆、兰立武、宋晓东等积案难案。
（十一）机关建设方面。2018年，机关党建工作在全区组织工作会、市发改系统党建工作会作交流发言，机关党委在全区机关党建考核中名列前茅，获成都市发改系统党建工作先进集体；在区委组织部的领导下，发起双流区共产党员先锋服务联盟暨"红海棠"行动，首批整合水、电、气等党员先锋服务队，"红海棠"服务队开展活动23次，服务社区群众、特殊儿童和孤寡老人等2600余人次，服务企业86家、累计解决困难问题45个，收集意见建议69条，活动开展以来，先后被中国共产党员网、省委组织部、等多部门宣传报道，引起了较大的社会反响。通过一系列"红海棠"活动，突出了榜样引领，锤炼了干部队伍，为双流提高社区治理水平、创新党建工作方法注入了新的活力。
此外，区域合作、新经济（绿色经济）发展，"一带一路"、临空经济示范区、天府新区双流片区和"中优"、"南拓"及社会信用体系建设等工作也取得进展。
三、2019年工作打算
以习近平中国特色社会主义新思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作的系列重要指示精神以及市四套班子主要领导双流区现场办公会精神，按照省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委十三届九次全会决策部署，全面对表，转变观念，调整思路，加强团结力、凝聚力、执行力三大能力建设，突出能源、项目、运行三大重点，努力推动发改工作在服从决策、服务发展中争创新作为。
（一）建强班子、带好队伍，切实筑牢组织保障。一是发挥党组核心作用。坚持党建引领，突出发改主业，以忠诚、实干、用心为基本遵循，强化对全局性的牵头抓总工作的坚强领导；坚持和优化制度管人、流程管事、作风纯洁队伍的机关建设工作机制，力促项目、能源、经济社会发展运行三大重点工作有新突破。二是突出能力建设。加强思想政治工作，将每月28日党员活动日同步固定为工青妇群团组织活动日，以活动凝聚人心、聚合能量；将每周三固定为组织开展"青年骨干咖啡时"活动，培养青年骨干独当一面的工作能力和融入团队的合作能力。三是加强作风建设。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，弘扬"在状态、有激情、善作为、敢担当、永干净"的发改精神，引导全局党员干部职工树牢"忠诚、实干、用心"的爱岗敬业理念；围绕"服从决策、服务发展"两大核心任务，开展以党员先锋岗、党员示范科室为主的示范创建工作，引导党员干部"走在前、做示范"；坚持"负分制"管理，加大工作督促力度，严肃整治"懒散拖"和不作为慢作为乱作为行为。
（二）创新方法、创优机制，着力破除影响质效的制度性障碍。一是成立专项工作推进组。打破常规科室界限，按人员专业特长和工作性质，整合全局力量，成立能源保障、项目建设、综合研究、物价粮食、环保安全5个专项工作推进组。二是强化项目化工作思维。创新分组、分类、分项和定人定位定责定时定质"三分五定"工作方法，形成工作任务项目责任清单，确保工作任务优质高效完成。三是优化督促考评机制。结合能源建设、项目投资、功能区建设等全区性重大牵头工作特点，将各项牵头抓总工作指标全部细化量化上墙，实行挂图作战。
（三）聚焦重点、突破难点，全力推动发改工作落地落实。一是聚焦能源工作。整合能源办、基产科、安监科，成立能源专项工作推进组，实行一个项目一张责任清单、一个项目一个责任专员的"一对一"清单管理模式，推进电力、天然气、成品油、安置房能源配套及迁改工作；建立电网规划-设施建设-运行保障-要素配套和问题收集→现场会商→目标督查→结果通报的电力建设闭环式管理工作机制，为全区经济社会高质量发展提供高效可靠的能源保障。二是聚焦项目工作。整合项目管理科（项目办）、行政审批科、政府投资管理科、政府投资项目评审中心，成立项目工作推进组，构建项目工作全过程、全流程、一体化的项目管理工作机制，实现项目高水平储备、高标准评审、高速度建设、高效率服务、高质量投产。三是聚焦经济社会运行。整合规划发展科、综合改革科、社会发展科，成立综合研究工作推进组，坚持全球视野和开门纳谏理念，与各方智力建立合作关系，按季形成全区经济运行分析报告、固定资产投资形势分析报告、能源及自来水运行保障工作报告；主动及时跟进国家省市最新政策、跟踪国内外发达地区前沿动态和先发地区改革探索经验；围绕产业生态圈构建，做好产业高质量发展的牵头工作；围绕全面创新改革、供给侧结构性改革、投融资体制改革，抓好各类改革事项的落地落实；围绕"一干多枝、四向拓展"的战略部署，抓好区域合作工作；围绕高质量建设国家级临空经济示范区，做好示范区发展规划、区域环境评价、行动计划及与国家、省、市示范区建设的相关对接等工作；围绕区委、区政府的决策部署，高质高效完成各项阶段性重点综合研究工作，为区委、区政府科学决策提供及时、可靠的参谋服务。
