平度市应急管理局2019年工作总结
平度市应急管理局2019年工作总结
2019年，在上级业务部门的正确指导下，在市委、市政府的正确领导下，市应急管理局（安委会办公室）以"安全生产"攻坚战为抓手，以落实企业主体责任为目标，突出对重点行业领域、重点时期的监管工作，各项工作有序开展，现将工作开展情况汇报如下：
（一）认真组织开展安全生产专项整治行动。2019年2月，市委市政府确定的十大战役中，"安全生产"攻坚战作为"平安平度"战役的重要内容纳入其中，在非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防、涉氨制冷、一般工贸、油气管道、森林防火等9大重点领域开展安全生产整治行动，每一个行动都明确了作战计划、作战牵头单位和作战责任单位，确定了进一步降低一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，年内实现事故起数、受伤人数、死亡人数分别下降5%、15%、5%的作战目标；6月22日，市政府常务会议专题研究迎接建国70周年安全生产专项整治行动方案，并以市政府办公室印发《关于印发平度市迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知》，对15个重点行业领域专项整治工作进行了细化，并明确了责任分工；7月17日，根据《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市开展"百日安全生产专项整治攻坚行动"工作方案的通知》要求，又补充增加"小微企业、九小场所安全隐患攻坚战""居民小区安全隐患攻坚战"两大领域，共计在17个行业领域开展迎接建国70周年安全生产专项整治行动。截至目前，共组织开展各类专项整治21次，共计检查企业6021家次，发现隐患9013项，下达责令整改2171份，已完成整改8601项。行政处罚55家次，罚款502.4万元。
（二）全力抓好重点时段安保工作。全国"两会"、海军节、国庆节等重点时期，市安委会办公室实时采取非常措施，全力做好重点时期安保工作。一是成立全市安全生产工作专班、印发工作方案对安全生产工作进行全面部署。二是开展"五包三促一保障"活动，组织2000余名机关干部对3500余家企业落实了帮包工作。三是开展夜查暗访行动，打破常规，由局领导带队，从早8点到凌晨3点随机抽查、突击检查生产经营单位450余家次。四是建立完善"四个清单"，对重点管控企业、重点管控风险、重大事故隐患、暂时停产企业严格实行清单式管理，全面排查化解安全生产风险隐患。
（三）认真组织事故调查与处置工作。2019年至今，全市共发生生产安全事故36起，同比增长500%，死亡20人，同比增长300%。其中：道路运输事故27起，同比增长575%，死亡11人，同比增长267%。工矿商贸事故9起，同比增长350%，死亡9人，同比增长350%。截至目前，市应急局共组织各类事故调查15起，已做出行政处罚决定书12份，处罚414.2万元，移交公安机关追究刑事责任8人，对镇（街道、园区）及市直有关部门问责16人，市安委会对5人进行了安全生产约谈。
（四）强化化工危化品企业安全生产监管执法。今年以来，对287家化工危化品生产、储存、经营企业组织检查1571家次，下达责令限期整改指令书803份，责令企业整改各类隐患6473项，已整改完成6170项，整改率95.3%（剩余303项隐患为四季度专家诊断检查隐患，尚未到复查期），立案处罚23起，共计罚款43.2万。聘请专业机构开展安全隐患集中排查整治，消除各类安全隐患200余项。在强化危化品行业领域综合治理和专项整治的前提下，3月13至15日、6月26至28日、7月17日至19日、11月20日至22日，分别组织4期300余人一般化工生产企业（包括橡胶制造、肥料制造、香精香料）、加油站、化工危化品企业主要负责人、安全管理人员进行封闭式培训，提高了安全管理人员整体安全水平和素质。
（五）进一步加强非煤矿山和尾矿库（堆）监管的安全监管。为强化非煤矿山企业安全监管，市安委会制定印发了《关于加强矿山企业安全监管的意见》（平安字〔2019〕10号），文件充分明晰了矿山企业合法生产与非法采矿的界限，进一步明确部门、镇街安全监管职责，提出了加强联合督查，依法打击非法违法行为，对不符合法律法规规定组织生产、建设的矿山企业和正在开展扩能整合的矿山企业，依法采取关停措施，有效的保障了非煤矿山企业的监管与生产。
针对《问政山东》节目暴露出的尾矿库（堆）监管问题，市安委会办公室迅速制定印发了《关于开展尾矿库专项整治工作的通知》（平安办字〔2019〕88号）、《关于做好尾矿库（堆）安全监管和隐患整改工作的通知》（平安办字〔2019〕89号），明确了尾矿库（堆）监管责任，弥补了我市对尾矿库（堆）领域的监管空白，并聘请专家对32处历史形成尾砂堆场和1处责任灭失的尾矿库进行诊断检查，明确了整治目标和整治要求。
（六）强化安全教育培训工作。今年以来，我局共组织"三项岗位"人员安全生产培训班53期，培训5110人。同时，以"大学习、大培训、大考试"为牵引，将安全生产教育培训工作进一步向镇（街道、园区）下沉。截至目前，先后在南村镇、白沙河街道、同和街道举办了三期一般行业企业安全负责人和安全管理人员培训班，共培训233人。同时还在经济开发区、东阁街道、凤台街道、同和街道、白沙河街道举办了五期新入职人员和新阶层人士应急安全培训班，共培训430人。
（七）成功组织青岛级应急演练。8月13日，我局承办了地震应急预案桌面推演现场观摩会，演练模拟我市新河镇发生6.0级地震，造成人员伤亡，建(构)筑物破坏，基础设施受损，电力、通信、燃气等生命线工程中断，化工危化品企业、水库等产生次生灾害，市抗震救灾指挥部及各工作组，按照《平度市地震应急预案》Ⅱ级响应程序进行抗震救灾先期处置，提高了地震应急响应和指挥决策能力。
11月29日，我局与自然资源局一起承办了2019年青岛市森林防灭火应急演练和专业技能比武竞赛活动，青岛市森防指、平度市森防指、平度市森林防灭火专业队伍，青岛市消防救援支队航空救援大队、平度市消防救援大队单位等进行了森林火灾应急预案演练，部分区（市）共8支森林防灭火专业队伍参加了比武竞赛，全面提升了各级森林防灭火指挥机构、专业队伍应急响应和技战术水平，检验了森林防灭火专业队伍应急能力。
