勐腊县交通运输局2019年脱贫攻坚工作情况报告

勐腊县交通运输局2019年脱贫攻坚工作情况报告

为认真贯彻落实中共中央、国务院脱贫攻坚战略部署，近年来，交通扶贫始终按照强基础、保民生、保稳定、促发展要求，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力推进实施一批交通运输脱贫攻坚巩固提升工程，不断改善贫困地区交通基础设施条件，完善贫困地区交通路网结构，增强全县建档立卡人口自我发展能力，努力为贫困地区脱贫创造有利条件，确保为勐腊县与全省、全州同步建成小康社会添砖加瓦。

一、基本情况

勐腊县通车里程达3519.6公里，其中：高速公路160.7公里、国道247.4公里、省道117公里、县道381.7公里、乡道1239.9公里、村（场）道1359.3公里、专用道13.6公里，县域内每百平方公里拥有公路达50公里，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横贯穿南北东西，连接昆曼国际通道的交通网络。

二、工作开展情况

（一）强化保障措施，推动交通扶贫任务落实。聚焦脱贫出列目标任务，以农村公路建设为主战场，坚持整体推进与精准到村相结合，以全面完善安防设施为辅助，加快全县和贫困乡镇、村交通基础设施建设，促进经济社会跨越发展，全面打赢脱贫攻坚战。一是加强领导、细化方案。成立勐腊县交通脱贫攻坚指挥部，统筹负责全县交通脱贫项目建设的组织、指导、协调、督办等工作；研究制定《勐腊县交通脱贫攻坚工作方案》《勐腊县交通脱贫摘帽"百日攻坚暨冬季冲刺"行动工作方案》等方案，明确交通扶贫具体任务，实施路径，为交通扶贫提供坚强组织保障。二是整合项目，形成合力。把农村公路建设项目与扶贫项目有机结合起来，集中财力物力完善农村公路基础设施。在公路建设资金筹集上，按照交通规划，结合实际情况，以最少的钱，修最好的路。采取国家投、财政补、政策扶、企业融、银行贷"五个一点"的方式，引导各类资金多元投入，为公路建设提供了资金保障。目前，全县52个行政村道路已全部实现了硬化，并在危险路段均设有警示设施及标志标牌，新建公路均增加了生命防护工程，行政村道路硬化率达到100%。529个自然村公路硬化率达88%。

（二）聚焦脱贫目标，加快交通扶贫项目建设。抓住国家脱贫攻坚、加大农村基础设施投入带来的重大机遇，积极争取项目、抓住发展的政策机遇，加快全县农村公路建设，提高农村公路路面等级，整体提高勐腊县农村公路网的服务水平，把公路修到农民群众家门口，促进农民脱贫致富奔小康步伐。一是狠抓农村公路纵深建设，为贫困乡镇村经济改善提供支撑保障。2019年完成农村公路264.07公里。二是进一步完善安防设施，保障贫困地区群众安全出行。在临崖、池塘、深沟、急弯陡坡路段，设置完善警示标志、示警牌、示警桩、道口标桩、桥梁维护护栏等防护设施，切实消除安全隐患。2019年以来，实施农村公路2019年大中修工程-易勐公路K37-K48段，全长11公里，沥青路面，总投资435万元。完成2019年安保工程476.093公里及危桥一座，总投资3285.996万元。完成曼班公路、易勐公路、勐润公路、勐南公路小修工程，总投资210万元。完成曼班公路、易勐公路2018年水毁修复工程，总投资180万元。完成2019年农村公路日常养护工作，下拨日常养护资金212万元及美丽公路建设实施资金每个乡镇2万元，合计20万元。

（三）坚持统筹兼顾，城乡运输得到快速发展。着力发挥交通运输在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用，坚决打好交通建设攻坚战，加快推进交通基础设施网络建设。一是加快推进重大项目建设。全力加快玉磨铁路、腊满高速公路、勐醒至江城沿边高速公路、国道213线勐腊过境段等重大交通项目建设。扎实推进行政村通畅工程和农场通沥青（水泥）路工程等项目建设。二是运输市场不断发展。科学谋划道路运输，建立完善交通运输网络，加速带动城乡区域经济发展，勐腊县道路运输市场经营户共有862户，其中：道路旅客运输经营户5户，道路货物运输户431户，客运站经营户8户，机动车维修经营户455户。客运站（点）8个，其中：一级站1个、三级站1个、四级站6个。客运线路65条，其中：国际线路5条、跨省线路2条、跨地市线路15条、跨县线路10条、县内线路33条。农村客运线路41条。拥有营运载客车辆317辆，其中：班线客运车233辆、出租车60辆、公交车24辆。全县10个乡（镇）通客车率达100%；共有建制村59个（含7个居委会），通客车建制村55个（含7个居委会），建制村通客车率达93.22%，计划今年年底前建制村通客车率达100%。客货运总体周转量逐年大幅提升，为全县和城乡区域经济流通提供便捷、高效条件。

（四）加强监督管理，确保项目资金运转高效安全。把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照"质量+进度=效益"的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全"政府监督、法人负责、社会监理、企业自检"的四级质量保证体系；充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的"四级监督"作用，做到农村公路建设一条、达标一条。加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行"双合同"（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

（五）全力抓好深度贫困村交通项目建设。龙门村委会共实施2个项目，建设里程为6.6公里。截至目前磨憨镇龙门村委会自然村道路已全部实现硬化。项目实施受益3个村小组共74户350人，其中建档立卡户29户125人。倮德村委会共实施11个项目，建设里程为48.73公里，桥梁125.1米。项目实施受益12个村小组共599户2386人，其中建档立卡户176户669人。项目的实施不仅带动了沿线产业的发展，促进社会各项事业的发展，同时为沿线群众搭建了与外界联系、沟通、发展致富的桥梁。

（六）挂包帮工作开展情况。按照全县脱贫攻坚工作的统一部署，县交通运输局对勐伴镇回落村委会纳丁村小组、瑶区乡新山村委会丫口寨村小组、南赛河村小组实施定点帮扶，科学制定脱贫帮扶计划，细化路线图，明确时间表及攻坚任务，挂图作战。做到一村一策、一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保实现精准扶贫、精准脱贫。二是提升人居环境。针对村内环境"脏乱差"的实际，将村内卫生区分包到户，实施村内环境整治。组织干部职工带领群众进行环境卫生整治。通过整治，为村民营造一个干净、整洁的宜居环境。三是实施产业扶持。针对贫困户自身发展动力不足、产业链单一实际，进一步完善产业帮扶计划，因地制宜、因户施策，充分调动广大贫困群众的积极性，由被动帮扶向主动作为转变，由偏重"输血"向注重"造血"转变。四是领导带头深入村寨开展送温暖活动。2019年以来，交通运输局干部职工看望慰问送温暖10余次，为群众办实事36件。通过"挂包帮"工作，激发群众热情，赢得群众信任。

（七）动态管理工作开展情况。根据县扶贫办的统筹安排，2019年10月县交通运输局按照既定时间先后进入挂钩村小组开展动态管理工作。在调查摸底基础上，进一步实地入户摸底，同时结合各相关行业部门反馈数据对丫口寨、南赛村、纳丁三个村小组现有建档立卡贫困户进行甄别，对违规纳入、识别不精准的建档立卡户坚决剔除，做到应退尽退，确保无错评人口；对挂钩村寨非建档立卡农业户籍农村常住人口中，符合国家扶贫标准的纳入建档立卡贫困人口管理，做到应纳尽纳，确保无漏评人口；2019年扶贫动态管理工作脱贫1户、自然减少5人、自然增加5人，目前县交通运输局挂钩三个村小组村民已全部脱贫。

三、2019年脱贫攻坚专项巡视问题整改完成情况

2018年扶贫成效考核、中央巡视发现突出和共性问题等督查检查存在问题涉及县交通运输局共4项，县交通运输局立即召开专题会议研究部署，一是加强领导、细化方案。成立勐腊县交通脱贫攻坚指挥部，统筹负责全县交通脱贫项目建设的组织、指导、协调、督办等工作，研究制定《勐腊县交通运输局脱贫攻坚工作实施方案》《勐腊县交通运输局2018-2019年脱贫攻坚各类问题整改情况"回头看"存在问题整改工作方案》等方案，明确交通扶贫具体任务，为交通扶贫提供坚强组织保障。二是整合项目，形成合力。把农村公路建设项目与扶贫项目有机结合起来，按照交通规划，结合实际情况，集中财力物力优先实施边远地区、深度贫困村等农村公路基础设施薄弱的地区。目前，已完成阶段性整改4项，未完成0项，整改完成率100%，各项问题整改均已取得阶段性成效，将长期坚持。

四、取得的成效

全县共52个行政村，已全部实现了道路路面硬化，路面硬化率达到了100%；而随着村级道路建设的进一步实施，自然村道路得到了较大提升，通达条件显著改善。通过实施全县农村公路建设和养护管理，有力地推进了我县农村经济和社会的协调发展，主要体现在以下几个方面：

（一）促进了农村生产发展。农村公路建设不仅解决了长期以来困扰农民的出行难、乘车难、上学难、就医难的问题，更重要的是从根本上改变了农村封闭的状况，畅通了城乡交流的渠道，促进了农副产品运输及旅游业的发展，进一步繁荣了农村市场，极大地拉动了农村消费需求。同时，在农村公路建设中，各施工单位尽可能使用当地农民工，解决农村剩余劳动力问题，增加农民收入。

（二）促进了乡风文明。随着农村公路等级水平和畅通能力的普遍提高，通车率逐步提高，紧密了城乡之间、乡村之间的联系，增强了信息传播和对外交流，农民市场竞争意识、现代科技意识不断增强，传统的生产生活方式和思想观念得到明显改变，增进了各民族团结和谐发展，提高了乡风文明，促进了平安和谐建设。

（三）促进了村容整洁。乡村道路设施的完善加快了农村城镇化进程，美化了乡村环境，增强了城乡环境综合治理的实效，推进了城乡统筹发展和农民群众奔小康生活的步伐。

五、2020年工作思路

（一）加快农村交通补短板。按照抓重点、补短板、强弱项工作要求，着力补齐部分山区乡镇偏远村组道路不通畅短板，进一步压实责任，全力打通交通脱贫攻坚最后一公里，形成进村到户的"微循环"交通格局。

（二）持续推进行业扶贫。聚焦深度贫困村、脱贫任务较重的贫困村和特殊贫困群体，特别是易武镇倮德村等深度贫困行政村的交通建设攻坚，突出问题导向，着力夯实脱贫地区交通基础设施建设基础，切实抓好"基础设施、环境整治、产业扶贫和基层党建"等工作。扎实推进2020年"挂包帮"定点扶贫工作，持续推进产业扶持严格落实脱贫摘帽后"四个不摘"。

（三）统筹提升综合交通建设能力。加快推进玉磨铁路勐腊段、国道213线勐腊过境段、腊满高速公路、勐醒至江城至绿春沿边高速公路、象仑农村公路改造工程等重大交通项目建设。加快推进全县农村公路改造工程，提升县乡公路和行政村（生产队）道路等级，2020年力争完成通村（居）民小组道路硬化率达100%。加快象仑农村公路改造工程建设；继续做好勐远至关累口岸高速公路、易勐公路勐腊县城至望天树景区改造工程等项目前期工作。

（四）深入开展"四好农村路"建设。一是全力推进农村公路新建、续建、改造工程项目建设，继续加快推进全县"四好农村路"建设和美丽公路建设，全面推行公路管护"路长"制。二是认真做好大中修工程、安保工程、危桥改造项目建设，不断完善、创新养护机制，多措并举，提升路域环境，倡导全社会共同参与农村公路养护管理工作，确保公路安全畅通。三是大力发展农村客运，进一步优化城乡客运线网布局，确保农村客运班线开得通、留得住，打通服务群众的"最后一公里"。提升建制村通邮水平。