蓝山县交通运输局近五年工作总结及今后五年工作计划

蓝山县交通运输局近五年工作总结及今后五年工作计划

十八大以来，在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，我县交通建设突飞猛进，取得重大发展。全县交通系统干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕交通运输工作目标任务和实现蓝山经济超常规、跨越式发展的奋斗目标，继续加快交通基础设施建设步伐，大力推进运输结构调整。全面提升交通运输行业管理服务水平，不断提升交通运输对全县经济和社会发展的基础支撑和社会保障能力。

一、十八大以来交通经济运行情况

(一)全力推进交通项目建设。积极抢抓全市开展"交通建设三年大会战"、"三年交通大建设"和"交通提速战役"的有利契机，按照上级下达我县重点项目和农村公路建设目标任务，进一步落实领导责任，强化工作措施，全力推进交通项目建设。

1.大力推进干线公路。一是S324线蓝山段改建工程于2010年12月开工建设，2012年底全线建成通车，2013年底完成扫尾工程，累计完成投资2100万元。二是S231蓝山湘江源至宁远九嶷山公路(境内里程长42.15公里)项目建设自2013年纳入全省"十二五"干线公路中期调整规划，2014年启动项目前期工作，目前该项目已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅出具了工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、节能备案。长铺至高塘坪段已同步开展一阶段施工图设计、土地报批等前期工作；现已完成施工图预评审，取得省发改委的工可立项批复，预计下周可取得造价审查意见，已向市局申报审批一阶段施工图。高塘坪两岔河段正在开展正在开展环评和土地预审上报工作，已取得蓝山境内段的土地预审批复；开展了施工图设计工作，已进行外业验收及施工图预评审。三是G537蓝山祠堂圩至岭脚公路项目已完成工可报告编制及评审，已取得省交通运输厅工可审查意见函，已完成压矿、地灾、规划选址、水土保持等专项评估；同步开展环评、初步设计、土地预审等前期工作，已完成初步设计外业验收及初步设计预评审。预计下周环评看现场，9月取得环评批复、土地预审批复、10月完成工可批复。四是蓝山县城至毛俊水库公路项目征得省厅同意，已拆分为完全独立的S232蓝山县火市至县城一级公路和蓝山县火市至毛俊水库二级公路两个项目。现已完成工可文本的编制和评审，省交通运输厅已出具工可审查意见函；已完成矿产压覆、地灾、水土保持、防洪评价、环评、规划选址、节能备案。火市至毛俊水库公路已同步开展一阶段施工图设计，已完成施工图预评审；正在开展土地预审等前期工作。火市至县城公路完成土地预审，已开展初步设计，并完成初步设计预评审。同步开展造价审查工作，正在申报工可批复。五是总太公路起于总市村与老S322公路相接，止于栗木爻村与土太公路相接，全长约21公里，总投资约726万元。该项目已纳入我县交通提速战役建设项目，是2017年度交通建设重点项目。目前已组织专业技术人员进行了实地勘测，拟定了实施方案；已进场开展勘察设计，正在进行财政评审。

2.全面建设农村公路。五年来，我们按照上级下达我县农村公路建设的目标任务，科学规划，分步实施，狠抓落实。全县累计完成农村公路通畅工程建设483.36公里，完成农村公路投资28145.76万元，全县15个乡镇、358个行政村全部通畅，畅率达100%；完成农村公路提质改造建设80.086公里，完成投资2451.202万元；投资1000余万元完成了浆洞枫木山至鲁田、荆竹石壁到大坦、汇源荆竹坪的道路硬化。2017年上级下达我县建设任务是完成窄路加宽、边界路、断头路86公里，完成旅游资源产业路8公里，计划投资4636万元。现已完成农村公路窄路加宽52.341公里，完成通景公路6公里，完成县乡公路硬化、边界路、断头路10.665公里，完成投资3495.81万元。

3.配合构筑高速公路。厦蓉高速蓝山段24.86公里、永蓝高速蓝山段44公里贯穿我县境内，我局抽调人员配合有关部门做好两条高速公路蓝山段建设工作。永蓝、厦蓉高速公路蓝山段已于2012年12月顺利竣工通车。

4.排查改造农村危桥。按照上级下达我县危桥改造计划，组织工程技术人员对所辖农村公路和桥梁进行全面排查，发现问题及时处理并更新危桥库。目前已累计完成83座危桥改造任务，完成投资6678.93万元；其余危桥改造工程正在建设，年底前可完成任务。

5.抓好水毁灾后重建。2013年"8.16"特大洪灾发生后，我局第一时间组织力量深入水毁现场，出动工程车辆，加班加点，昼夜奋战，及时修复了水毁山区公路，2013年底修复了水毁桥梁27座，有效确保了灾后水毁公路畅通和人民群众灾后重建生产生活。2016年对犁头、汇源、浆洞、湘江源、大桥、荆竹等乡镇"6.26"遭受的水毁道路进行了全面修复，保障了群众安全出行。

6.推进公路安保建设。按照上级下达我县安保工程总目标，在国、省、县乡道重点、险要路段增设了交通标志、防护栏、警示牌、广角镜、防撞墙等安保防护设施,目前已累计完成S216线、S322线、S107、S231等公路和农村公路安保工程建设316.964公里，设置了300余块安全警示标志牌，完成投资5607.173万元。

7.积极兴建客运站场。十八大期间，我局积极争取，统筹规划，千方百计筹措资金，进一步加强了道路站场集疏功能。以县城中心客运站为建设重点，逐步完善全县人流密集、车辆较多的乡镇客运站和农村客运招呼站建设为补充，基本形成了标准统一，设施完备的客运服务站体系。已在永连公路和县乡道沿线累计建设完成了89个农村招呼站，完成投资269万元，极大地方便了群众的出行。目前正在我县塔峰镇和平村二广高速公路连接线与永连公路交汇处，建设一个占地125亩、总投资8800万元的一级综合性新客运中心，该建设项目已完成全部征地工作，"三通一平"、车站路完成70%，房屋征收已完成；主体工程建设已完成招投标。

(二)养护管理质量提升。坚持"建养并重，均衡发展"理念，按照国、省"十三五"农村公路发展思路和目标，全面贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，以全面实现"三提升一覆盖"为发展目标，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，扎实推进"建好、管好、护好、运营好"农村公路(以下简称"四好农村路")建设工作，不断提升农村公路服务品质，努力建设人民满意交通。五年来，我局组织技术人员和工程机械及时抢修水毁工程，清除路基塌方478702立方米，修复路基172858立方米，修补受损路面186822平方米，砌筑护坡143处、9270平方米，砌筑挡土墙54012立方米，整修河道1000米，抢修便道2200多米，抢通道路265公里，疏通涵洞242道，修复水毁桥梁24座，确保所辖公路行车畅通和路况稳定。认真完成上级下达的公路养护率指标，全县农村公路列养率达到100%，经常性养护率：县道达到100%，乡道达到84%，村道达到76%。2016年度农村公路管养工作考核列全市第1名。开展路上巡查574次，出动执法人员1107人次，清理路障360余处，纠正各类路政违章180件，立案查处53件，责令限期整改38起，教育相关责任人140余人。

(三)运输市场健康发展。五年来，我们严格规范管理，坚持依法行政，促进了道路运输市场规范有序发展。

1.培育发展运输市场。科学合理规划客运线路布局，鼓励经营户走公司化、集约化、规模化经营的道路。目前全县拥有客货营运车辆1435台，其中营运客车237台，普通营运货车928台，危货运输车辆26台，教练车100台；城市公交车44台，出租车100台。开通客运线路71条，其中省际线路13条，市际线路5条，县际线路8条，县内线路45条。全县有三级运输企业2家，五级运输企业1家，城市公共客运企业2家，驾驶员培训学校4家，危货运输企业1家，机动车维修厂80家：一类维修厂1家，二类维修厂5家，三类维修厂62家，摩托车维修厂12家。客运站9个：二级以上客运站2个，农村客运站7个；农村客运招呼站89个。

2.行业监管规范有序。①积极开展车辆营运证年度审验和驾驶员诚信考核，严把车辆经营资质关。②认真履行"三关一监督"职责，强化源头管理，深入开展了"打非治违"、交通秩序集中整治"百日大会战"等道路运输综合整治，与交警、城管、物价、农机等相关职能部门联合执法，严厉查处了两轮摩的、三轮"慢慢游"及电瓶电动汽车非法载客，客运班车、公交及出租车超范围经营、乱班乱线、货运车辆超限超载等各类违法违规经营行为3723起，转运卸载旅客3469人次，协同公安部门拘留暴力抗法的"黑车"司机3人，处理违法营运车辆2958台，卸载货物317.14吨，维护了公平竞争的市场秩序，确保客货运输、城市公交和出租车有序营运。在行政执法过程中，由于运用法律得当，处罚程序到位，五年来未发生一起行政复议、行政诉讼案件和公路"三乱"行为，被省人民政府法制办授予"湖南省依法行政先进单位"。③强化行业优质服务，春运期间，在二广高速南风坳收费站和S216永连公路湘粤交界处设立春运交通安全检查服务点，为过往的客运车辆和往返的"摩托车"大军提供24小时安全检查和优质服务，被湖南电视台、永州电视台、中国交通报、永州日报等电视媒体、报刊杂志竞相报道为"温馨驿站"。认真落实上级有关促进城乡公交一体化协调发展和老年人免费乘坐公交车的一系列优惠政策，免费为全县老年人发放乘车证37717本，极大地方便了广大人民群众的便捷出行，受到全县人民的广泛赞誉。每到高考期间，指定20台出租车为学生提供爱心送考服务，受到广泛好评。

(四)安全生产平稳和谐。牢固树立"以人为本，安全第一"的思想，坚持以安全生产为核心，以督查、排除、整治安全隐患为重点，全面落实各项安全管理措施。

1.健全完善了安全管理机构，落实"党政同责、一岗双责"安全生产责任制，强化领导干部带队检查安全生产工作制度，层层签订了安全目标管理责任状，把安全管理任务逐级分解，责任到人。

2.以春运、安全生产月、安全文化"五进"、"平安交通"和"省级安全生产示范县"创建等活动为契机，采取悬挂横副、张贴标语、发放宣传资料、建立宣传栏、利用电子显示屏、QQ群以及对驾驶员面对面宣传教育等形式加强安全宣传教育，开展安全专题会议和培训，做到警钟长鸣。共组织召开安全座谈会90余次，下发有关安全生产的红头文件180余份，出动宣传车170台次，张贴悬挂安全标语横幅1010余幅，制作安全宣传展板12个，发放宣传资料40600余份，接受群众咨询3100余人次，开展安全警示教育5次，使"交通安全"深入人心，进一步提高了安全管理人员、司乘人员、交通系统干部职工及广大群众的安全防范意识。

3.落实"三关一监督"职责，强化行业源头管理，重点抓好道路运输车辆安全动态管控，持续开展交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治、"安全监管执法年"、交通秩序整治"百日大会战"、道路交通安全大排查大管控大整治、"平安交通"、"打非治违"、道路运输安全"隐患清零"行动等专项整治行动，提高安全监管工作效能和应急保障能力，确保交通行业安全稳定。五年来，共组织开展安全生产检查970次，出动行政执法人员11283人/次，检查运输企业1409家，下达整改通知书56份，健全公路标志牌140余块，排查治理交通安全隐患638处。

4.健全和完善各类应急预案，重点抓好救援物资装备、运输保障和抢险救灾队伍建设，积极开展应急演练，提高应对和处置突发事件的能力。由于措施得力，五年来，我县交通运输行业安全形势持续平稳，实现了交通运输行业安全生产"零事故"。

二、当前经济运行中存在的主要问题

回顾五年来的交通发展历程，我们取得了一定成绩，但必须清醒地看到我县交通运输发展中还存在一些不容忽视的问题。

1.交通基础设施总体处于全市落后位置，总量不足、结构不优的矛盾非常突出，城乡之间、乡镇之间、乡村之间、村村之间公路发展还不平衡，高速公路网络对外衔接还存在阻断，国省干线公路"短板"亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。

2.资金、政策、环境、土地等要素资源的刚性约束持续增强，交通建设特别是公路建设地方配套资金总量巨大，建设成本持续上涨，新建项目筹资难度大；精准扶贫、美丽乡村建设、异地搬迁等中心工作涉及到的公路建设，国省尚未出台相关公路规划、计划及资金。

3.交通行业管理工作任重而道远，超限超载运输和非法营运打而不绝，行业执法难度大，监督管理力度有待进一步提升，执法人员素质有待进一步提高。

这些问题的存在，有待我们在今后的工作中，坚持问题导向，积极落实措施，加以解决。

三、今后五年工作计划

在未来的五年里，我们将主动适应新形势，抢抓新机遇，忠实履行职责，做负责任的政府部门和负责任的行业管理部门。突出在以下方面下功夫。

(一)抢抓机遇，加快交通基础设施建设

交通基础设施建设发展目标：坚持"畅通无阻、高效便捷"的目标，重点建设出境快速通道，着力优化干线公路和联网公路，不断完善乡村公路网，切实优化交通组织方式，形成通道顺畅、干支相连、布局合理、服务高效的交通运输网络；加快城乡公交一体化发展，实现村村通客运班车。

1.强化对外联系通道建设。加快完善对外陆路交通基础设施，着力推进公路对外通道建设，升级改造G537线蓝山淌头至岭脚国道线，打通对粤公路通道；升级改造县城至毛俊水库、大洞至火市、S231军屯至江华前漕冲、S351蓝山下车至水头、S354县城-浆洞-临武西山、S107蓝山上奎至浆洞和S232蓝山最乐亭至柳树桥七条省道干线，构建面向郴州的省内通道；升级改造蓝大公路，新建总市-新田二级公路和湘江源至宁远九嶷山公路，打造蓝山对永州市内区县便捷通道。

2.加快推进干线公路建设。①强力推进蓝山湘江源至宁远九嶷山公路(蓝山段)项目建设工作，抓紧推动长铺至高塘坪段取得设计批复，开展工程施工及监理招标，签订施工及监理合同，施工、监理进场；高塘坪至两岔河段完成林地批复、设计批复，开展土地房屋预丈量、杆线搬迁调查。力争长铺至高塘坪段9月完成工程招标和征地拆迁，10月开工建设，12月完成50%路基工程；高塘坪至两岔河段10月完成设计批复，11月完成工程招标，12月完成征地拆迁并开工建设。②全力推进G537蓝山祠堂圩至岭脚公路项目建设工作，力争10月完成初步设计批复，12月完成施工图设计批复、工程招标、征地拆迁并开工建设。③切实抓好蓝山县城至毛俊水库公路项目建设工作，力争蓝山火市至毛俊水库二级公路项目9月完成设计批复，10月完成工程招标，11月完成征地拆迁并开工建设；蓝山火市至县城一级公路9月完成初步设计批复，11月完成施工图设计批复，12月完成工程招标。④全面启动蓝山大洞至火市公路建设项目前期工作，力争10月完成工可批复，12月完成设计批复。

3.强化农村公路路网建设。推进农村公路建设，实施乡村公路连接、路网连接畅通工程，积极申报国家和省市级基础设施扶贫工程与项目，优化完善农村路网，做好农村公路提级改造、县乡公路桥梁改建、安保设施等工作，加大农村公路危桥改造、渡改桥、渡口改造的实施力度，逐步减少危桥数量，构筑安全、耐久、畅通的农村公路网络。2017年着力实施总太公路的建设。

4.科学编制交通"十三五"规划。客观认识我县交通现状，坚持突出重点、适度超前、量力而行、先急后缓的原则，编制完成蓝山县交通运输发展十三五规划，并加强汇报争取，使规划的项目纳入省市规划的盘子，满足我县实际建设需要。

5.全力筹措资金。积极争取上级政府和省、市主管部门在交通项目建设资金上的有力扶持，多方筹集建设资金，强化管理、抢抓进度，确保建设工期和工程质量，使全县交通基础设施建设加快推进。

(二)完善运输网络，促进市场有序发展

1.加快客运基础设施建设，完善客运配套设施，重点推进和平客运站、岭脚客运站、七里江客运站及农村客运招呼站建设，为乘客提供高标准的乘车环境。

2.进一步优化公交线路，加快县城主要干道公交车站和农村公共交通设施建设步伐，适时建设农村客运公交场站，逐步完善城乡公交客运网络。

3.完善城市配送和农村物流设施，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，构建城市配送和农村物流设施网络。

4.加强政策引导，严把市场准入关口，稳步推进客运班线发展，对达到安全通车条件的村组开通客运班线，及时更新达到营运年限的农村客运班车，实现行政村村村通客运班车。

(三)加强行业管理，提升管理服务水平

1.严格规范市场秩序。充实执法力量，加大行业管理力度，继续深入开展"打非治违"等道路运输市场专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为，遏制非法营运，维护良好市场环境，保障运输市场健康有序发展。

2.强化行业安全管理。进一步明确行业管理部门的监管责任和生产经营单位的主体责任，严格落实领导干部"一岗双责"责任制和带队检查安全生产工作制度，强化源头监管，加强对重点领域、重点部位、重要环节和重要时段安全工作的监督检查，持续开展"打非治违"、安全生产"大排查、大管控、大整治"、交通基础设施施工安全专项整治、危险品运输专项整治和安全生产隐患排查治理等工作，明确安全防范措施，进一步消除安全隐患，确保交通行业安全稳定。

3.严抓工程建设管理。完善相关规范性文件，严格招投标管理，以提高建设效率为出发点，加强施工现场管理，对工程建设实行有效控制；继续严格抓好工程建设领域的廉政建设工作。

4.提高行政执法能力。学习先进经验，研究新形势下运政、路政、城市公共客运管理、安全监管的综合执法模式，促进职能转变和行政效能的提高，打造一支让人民满意的交通运输行政执法队伍。

5.推进城乡公交一体化进程。加强政策引导，深入推进城乡公交一体化，规范管理城区公共客运，实施农村客运班线公交化改造，实现建制村通班车，提高农村客运通达深度和安全水平。按照更新老车辆、延伸老线路、开辟新线路的发展思路，提高公交覆盖率，逐步实施公车公营，适时开通通村通组客运班线，从根本上满足群众出行需求。

(四)强化队伍建设，推动党风、行风、文明建设大跨越

1.狠抓队伍建设。强化职责职能，深入推进机关效能建设和"两学一做"学习教育常态化制度化，巩固群众路线教育和"两学一做"活动成果，增强干部职工争先创优、廉洁自律意识，切实解决"四风"及交通管理工作中的突出问题，全面提高自身素质和履职能力，建设敢担当、能负重、有作为的交通队伍，努力完成好各项工作任务，促进交通运输行业快速发展。

2.强化党风廉政建设。加强防腐倡廉思想教育工作，推进党风廉政建设责任制的落实，健全权力制约监督机制，严肃查处党员、干部违法违纪行为。重点抓好工程建设领域的廉政建设工作和交通运输行业突出问题专项治理，以党风廉政建设新成效推进交通大发展。

3.加强窗口建设。继续推行"一站式"服务和"一条龙"办公，配套实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项效能监察措施。积极开展交通文明创建活动，建设文明窗口，树立文明形象；认真落实"三城同创"工作责任，深入开展交通秩序专项整治、"道德讲堂"、文明劝导、创森创园创卫等工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，确保创建工作达到预期目标。