宁国市应急局2019年工作总结

宁国市应急局2019年工作总结

一、机构改革及人员转隶情况

2019年2月，应急管理局正式挂牌成立，在原安全生产监督管理局现有职能（职业健康监管职能划出）的基础上新增了相关森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等领域应急救援、救治相关工作。目前，机构设置职能划转工作已基本完成，共设有8个职能科室，核定行政编制16名，核定事业单位1个，为宁国市安全生产执法大队，核定事业编制8名，原林业局林业治安消防队已划入我局，但相关事业单位暂未核准，相关事业编制核定数量暂不明确。

二、全市安全生产总体情况

1-9月，全市发生生产经营性事故9起，死亡8人（其中生产经营性道路交通事故5起，死亡4人；铁路交通事故2起，死亡2人；工贸行业生产安全事故2起，死亡2人）。全市未发生较大以上生产安全事故。

三、获得荣誉

宁国市人民政府荣获省政府激励表扬为2018年全省安全生产成效显著县、市、区；荣获宣城市2018年度安全生产目标管理先进单位，位列宣城市第一位。

四、主要工作开展情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"防风险、除隐患、遏事故"理念，全面贯彻落实安全生产和应急管理各项工作举措，不断量化工作标准、细化工作任务，切实抓好应急管理和安全生产各项工作。

（一）加强执法检查，规范安全生产工作秩序。狠抓重点领域执法检查，突出围绕危险化学品、非煤矿山、城市燃气、建筑施工、烟花爆竹、旅游景区等行业领域，累计开展各类检查整治行动726次，检查各类企业2508家次，排查各类安全隐患3116条，整改完成3116条。督促企业制定安全隐患整改方案，确保责任、措施、资金、时限和预案"五落实"。狠抓专项整治行动，以"铸安"行动常态化、实效化和风险管控"六项机制"制度化、规范化为抓手，扎实开展各类安全生产专项行动，对全市所有行业领域开展拉网式排查。"1+6+N"专项行动开展以来，累计专项执法检查1264家次，督促整改各类安全隐患2541条，打击严重违法违规行为382项，责令限期整改企业325家。

（二）加强宣教培训，提升全民安全意识。为提升全民安全意识，充分利用"安全生产月"等活动载体，全方位、多渠道、多层次地开展安全培训和安全宣传，累计举办各类培训班7期，培训人员2000余人；开展安全咨询活动11场，发放各类宣传资料2万余份，与群众互动超过1万人次；组织企业从业人员积极参与网上知识竞赛活动，累计超过4万人次；联合市委组织部、市委党校举办了应急管理干部培训班，提升应急管理工作水平；利用"安全生产月"和"5·12防灾减灾日"等活动为载体，编印发放宣传资料2万册，在宁国电视台宣传安全生产法律法规，联合气象局在气象预报平台上推送安全生产宣传标语52000余条，持续开展应急管理知识的宣传和安全生产知识"七进"活动。

（三）健全应急体系，强化应急处置能力建设。一是持续建立健全全市应急预案体系，制定突发事件总体预案，制定森林防火、防汛抗旱、地质灾害、生产安全事故类等多个领域的专项应急救援预案，有效防范风险；二是强化应急队伍建设，在森林消防方面，依托原林业消防救援队伍，始终保持战备状态，全市森林安全形势稳定；在防汛抗洪救援方面，会同水利局，在19个乡镇组建以村干部为主力的防汛应急救援队伍，在城区组建了300余人的应急救援队伍，建立与消防救援大队蓝天等社会救援协调联动工作机制；三是强化应急救援演练工作，举办冶金熔炼"铁水倾包"生产安全事故应急救援演练、危化品泄露、加油站火灾、非煤矿山、水上交通、燃气泄漏等事故应急救援演练61场次，会同相关部门，开展青龙湾水域水上应急救援演练和东津河防汛抢险应急救援演练暨比武竞赛，全面提升突发事件应急处置能力。

（四）预防与应急并重，加强自然灾害防范工作。会同林业部门发放《致全市人民森林防火告知书》8万份，在主要进山路口张贴刷新标语620条，制作防火警示牌192块，悬挂横幅190幅，出动防火宣传车不少于500余次；"5·12"防灾减灾日期间，组织开展各类宣传活动85场。会同相关部门，开展青龙湾水域水上应急救援演练和东津河防汛抢险应急救援演练暨比武竞赛。推进8万余户农房保险参保工作，开展19个乡镇、街道灾害信息员参加全市灾害信息采集、上报等业务培训。

（五）做好台风灾害应急救援和灾民救助工作。组织开展"利奇马"台风应急救援和灾民救助工作，调度处置应急救援任务58次，出动应急救援人员395人次，累计营救被困人员142人；统一指挥协调30余支社会救援队伍、1800余人次参与应急救援工作；协调航空救援组，投入飞机4架，起降69架次，转移运送灾民73人，运送物资7吨。多方协调筹集灾后重建机械、水泥、砂石等物资用于灾区道路修复。合同相关部门做好灾民赔付和灾后重建工作。

（六）做好事故调查，严肃追究责任。1-9月份，全市共发生2起工商贸企业生产安全事故，造成2人死亡。事故发生后，市政府立即成立了调查组对事故原因开展调查，对事故责任严肃予以追究，目前2起事故调查报告已完成，事故责任追究和处罚措施已落实到位。

五、当前存在的突出问题和不足

全市安全生产形势虽然总体平稳，但问题依然突出、事故时有发生、面临形势依然十分严峻，主要表现在：一是相关安全生产责任落实不够，特别是企业主体责任落实不到位；二是隐患整改措施不全面、不彻底、不深入；三是执法检查、执法处罚力度不够，未形成震慑力；四是企业安全设施、设备老化严重，安全投入不足；五是宣传教育培训力度不够，全民的安全意识还不强，特别是对企业员工的全员培训、新进员工培训还存在一定的差距；六是小微企业、租赁企业安全监管基础薄弱，存在监管盲区。

"利奇马"台风之后，应急管理工作存在：一是应急救援力量不足，应急救援设施设备缺乏；二是应急救援工作职责不清。三是预防、治理、救援等职责不清晰，部门间推诿扯皮现象严重，防汛抗旱指挥部办公室、森林草原防灭火指挥部办公室的职责与有关部门存在交叉；四是应急救援相关协调联动机制不健全，各自为战的现象明显；五是专业力量不充足，缺乏水利、地灾等相关专业技术人员，在应急指挥调度上缺乏工作经验，缺乏相关资料和科学监测手段，导致预警缺乏精准度，指导缺乏准确性。