普陀区委统战部2019年工作总结和2020年工作思路
普陀区委统战部2019年工作总结和2020年工作思路
一、2019年工作总结
2019年以来，普陀区统战工作根据年度工作安排，集中力量破解难题，各司其职开拓进取，振奋精神夯实基础，统一战线各领域工作得到不同程度提升。
（一）一以贯之，自觉服务推进幸福普陀建设中心工作，进一步汇聚统一战线智慧和力量。
一是在助推民营经济高质量发展和招商引资上"联合发力"。从搭建平台、出台政策、建立机制三个方面，全区统战系统积极吹响助推经济发展"冲锋号"。组织召开全区工商联（总商会）七届三次执委会上，区委张立军书记同企业家交流探讨帮助企业纾困解难、推动企业高质量发展的方法和举措。充分动员四套班子主要领导和区委常委参与其中，出台《关于完善区领导联系民营企业工作安排的通知》，明确职责分工。在成立区总商会人民调解委员会基础上，联合区检察院、区司法局分别搭建服务民营经济工作站、区总商会公共法律服务站，共同签订《护航民营经济高质量发展协作书》等协议，维护保障企业合法权益。以全区不断优化的营商环境为牵引，牢牢把住"招商引资"这个牛鼻子，不断拓展与区内外浙商的联系、交流，协助政府在北京、上海、深圳等地举办企业家座谈会暨招商推介会、普陀投资项目及投资环境介绍会，推进"浙商回归"。
二是在服务乡村振兴和民生事业改善上"凝心聚力"。在服务乡村振兴方面，重点抓好乡贤力量凝聚和作用发挥。截止目前，全区7个镇（街道、管委会）成立了乡贤组织，各个乡贤组织除却年底自行举办规模较大的联络联谊、回馈乡里活动外，在日常扶贫帮困、乡风文明、助学帮扶等方面不断趋于常态化和多样化，已累计开展各类活动30余次，惠及群众万余人。积极向浙江卫视在内的省市媒体推荐我区乡贤，其中蚂蚁岛乡贤徐斌立、南岙乡贤张裕良的事迹分别被舟山日报整版报道，影响力不断扩大。在民生事业改善方面，充分发挥各民主党派、知联会人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。全区26名特约人员围绕"自贸区""会客厅"建设积极参与民主监督、开展调查研究，形成了高质量的调研报告。一年来，各民主党派向市区人大、政协提交提案126件，提交社情民意、意见与建议25件。开展送医、送教、送文化、送礼仪等活动8项，受惠群众1300余人，走访慰问困难群众30余人次。
三是在致力社会稳定与文明城市创建上"同心协力"。成立统战部扫黑除恶专项斗争工作领导小组，分别在各民主党派、非公企业、宗教团体等统战领域第一时间召开会议，专题学习传达相关精神，广泛营造舆论氛围。大力推进平安宗教活动场所创建，指导、督促"1+9"创建指标体系落实，联合镇（街道、管委会）及消防等部门开展专项整治行动。完成基督教"两会"换届工作，着力做好佘山朝圣、基督教私设聚会点管理。积极开展反邪教源头治理工作，会同六部门制订并实施"雷霆行动"宗教反邪方案。引导各民主党派积极响应创城号召，与结对社区开展环境整治、公益宣传、平安巡防等活动，两个党派间的联合行动，主委、副主委们的建言献策、撰写创城建议等，得到了区委主要领导的批示与肯定，在宗教领域开展"三教同行·合力创城"活动，为文明城市创建不断注入统战力量。
（二）狠抓落实，全面贯彻各级党委关于统战领域重大决策部署，进一步推进统战工作新局面
一是共同思想政治基础更加巩固。始终坚持把夯实思想政治基础作为统战工作的首要任务，以初年制定的统战6大领域系列主题活动为抓手，统筹推进。包括在民主党派中组织开展"风雨七十年、肝胆长相照"主题系列活动，推进"不忘合作初心，继续携手前进"主题教育取得实效；在党外知识分子中组织开展"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"报告会、文化沙龙等系列活动，在新的社会阶层人士中组织开展"凝聚新力量·筑梦新时代"主题教育；在非公经济人士中开展以"不忘创业初心、接力改革伟业"为主题的理想信念教育活动；在宗教界人士中开展"我爱祖国·三教同行"教育实践活动，在港澳同胞、海外侨胞中开展"同根同宗"寻根系列活动。为各级党委关于统一战线重大决策部署在我区的落实提供了丰富的载体，取得了不错的成绩。
二是统战工作合力进一步提升。充分发挥领导小组作用。调整充实区委统战工作领导小组和民族宗教工作协调小组组成成员，研究出台《区属有关单位统一战线年度考核参考赋分标准》，将统战工作纳入区属相关单位考核范畴，实现统战软任务向考核硬指标的有效转化，并形成镇（街道、管委会）和区属相关单位考核全覆盖。严格落实统战工作要求。截止目前，区委主要领导先后出席或参与统战领域各类活动、会议8次，区委常委会专题研究统战工作4次，区委理论中心组将《宗教事务条例》纳入学习计划，宗教领域先后迎接中央和省市督查各2次，整改措施严格落实到位。解决政策执行"最后一公里"问题。完善区委领导与各民主党派、无党派人士、工商联、统战团体谈心交友制度，协助区委完善区领导联系服务非公企业制度。探索建立宗教活动场所"三人驻点"工作机制和在6个重点镇、街道建立民宗所。各村社均配备宗教领域联络员、巡查员1-2名，并有序运作。
三是对标争先意识不断加强。积极推进省级示范点创建工作。立足"六必有"标准，着力推进普陀湾众创码头省市两级实践创新基地建设，目前基地已按照企业孵化、教育培训、联谊交友、建言献策、公益服务、实践锻炼6大主题，完成打造、投入使用，在成立了新联会展茅海创小镇，并被列为全市示范点。指导六横黄荆寺创建省级平安宗教活动场所，现已被列为省里第一阶段创建对象，部分寺院被列为市一级创建对象，各项创建整改工作扎实推进。不断深化服务平台建设和支持力度。集档案存储、日常办公、党际交流、对外展示等功能于一体的党派服务中心正式启用，活动质量和考察次数等较往年大幅度提升。桃花的"民盟同心·专家工作站"工作，在服务上主动靠前，支持有力，获得市里好评。整改落实工作着有成效。召开全区民族宗教工作协调小组会议，以落实中央和省委对舟山宗教工作督查整改"回头看"为契机，进一步统一思想、压实责任。在多轮检查走访过程中，各镇（街道、管委会）积极落实属地管理责任，场所整改情况和宣传氛围不断增强，场所负责人思想意识不断提升。
（三）立足实际，切实优化我区统战各领域布局，进一步夯实基层基础工作。
一是民主党派和党外知识分子工作。通过对口联系座谈会、民主专题协商、各民主党派、知联会（新联会）成员培训班等形式，切实强化民主党派规范化建设，全力支持其履职尽责。着重推进"党派联合调研"工作，统筹民主党派资源和力量。协同做好民主党派成员吸收考察，共吸收新成员6名。
二是党外代表人士队伍建设工作。召开组织、统战两部联席会议，专题就党外代表人士相关事项进行商讨。向区委组织部重点推荐区级一把手等正、副科级领导干部候选人10名，已提拔任用2名。通过新一轮排摸，进一步理清全区优秀党外人士情况，完善党外干部名册。
三是民族宗教工作。以认真宣传贯彻《宗教事务条例》为主线，进一步落实党委宗教工作主体责任。积极引导宗教中国化。在全区宗教活动场所积极开展国旗国歌、宪法和法律、社会主义核心价值观、平安创建以及联系交友"五进"工作。全区所有宗教活动场所都悬挂或升挂了国旗，部分有条件场所举行了升旗仪式和奏唱国歌。积极推进管理的法制化。宗教领域巡查制度，巡查员、联络员队伍建设，"掌上宗教"APP使用全面铺开，以各镇（街道、管委会）为重心，构建了从发现、报告到处置、反馈的工作闭环。加强学习培训。加强对宗教界骨干的教育培训，进一步提升宗教队伍的整体素质。联合区司法局、区教育局、区科技局等部门开展教育宣传等活动，引导民众正确的宗教观念。深化少数民族管理服务工作，不断强化民族共同体意识，推荐区少数民族联谊会会长为全国民族团结进步工作模范。
四是非公有制经济领域工作。着力促进非公经济"两个健康"，举办一期主题教育培训，推荐部分新生代企业家赴天津、北京等地参加"2019年舟山市非公有制企业新生代企业家培训示范班"等。以商会建设为重点，出台《2019年普陀区工商联（总商会）开展"基层基础月"活动实施方案》和《舟山市普陀区工商业联合会基层商（协）会、异地商会"以奖代补"实施办法》，加强对基层商会工作指导。目前全区登记会员企业711家，执委以上企业128家。进一步完善《2019年轮值会长工作制度及轮值名单》，体现企业家办会特质。指导普陀杭州商会完成换届，促进异地商会加强交流互动。
五是港澳、海外及侨务工作。以"请进来"方式，邀请、接待商务考察、寻根谒祖、探亲访友等各类香港访问团4批次，80人次。主动"走出去"，多次赴深圳等地开展乡亲迎春团拜会等活动，推动香港、普陀两地广泛联络联谊。加强与欧洲、阿根廷等舟山同乡会会长、亚洲通讯社社长等各领域社会精英联络联谊、推介普陀。举办世界舟山人大会普陀分场，获得市里和普陀籍乡贤的高度好评。坚持开展"五必访"活动，走访、慰问我区重点归侨侨眷、海外侨胞等66户，办理华侨回国定居、子女入学4件。
六是基层基础工作。一是重点工作有作为。展茅街道茅洋社区作为市区两级统战部结对社区，帮扶项目扎实推进，沈家门不断强化党建引领非公企业发展，东港街道建立领导班子联系辖区55家重点企业服务机制，体现了较大的工作格局和工作视野；虾峙的乡贤联谊会、商会每年投入公益慈善30到40万，镇里对乡贤等突出贡献的人士予以表彰，互利共赢显实效；二是常规工作有根基。宗教工作最为基层统战工作的重要组成部分，总体上维护了全区宗教领域安全稳定。像六横镇在民间信仰活动依法管理上出台红黄牌管理办法、协调多部门联合谋划保障机制，召开专题会议等形式得到了市里的推广。三是个性工作有特色。各镇（街道、管委会）根据自身特点，开展了系列个性化工作。像沈家门街道积极做好侨胞服务工作，调查摸底、联络联谊、讲座培训、走访慰问，多角度提供服务，街道侨联被评为2018年度市基层侨联先进组织。
二、2020年工作思路和重点
（一）致力于学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想这条工作主线，夯实共同思想政治基础。引导全区统一战线不断学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，一是组织广大统战成员深入学。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，特别是把学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为凝神聚气的基础性工程来抓，通过党外人士培训班、宗教骨干学习会、非公经济人士论坛等形式，加强对统战成员思想政治教育，不断夯实思想政治基础。二是组织统战干部认真学。统一战线的法宝作用不能停留在口头上，而是要实际掌握起来用起来。加强同区委组织部、区委宣传部、区政协的联系，切实把统一战线理论政策纳入各类培训学习，融入区委理论中心组学习、党校办班计划以及联合制定培训方案，进一步扩大统一战线知晓面和支持度。开展专家授课、举办镇（街道、管委会）统战干部培训班、组织统战干部学习考察等形式，提升基层党组织统战工作水平和党员干部的统战意识，担负起以"加强思想政治引领、广泛凝聚共识"作为履职中心环节的统战工作主体责任。
（二）致力于建设幸福普陀这个工作主轴，把智慧和力量汇聚起来。围绕中心、服务大局，是统战工作引领方向、体现价值、展现担当的广阔舞台。发挥人才荟萃优势，支持统战成员决胜五大会战。引导各民主党派、工商联、无党派代表人士重点围绕乡村振兴、"最多跑一次"、文明城市创建等中心工作开展专题民主监督和社会服务，通过统一战线读书会、代表人士座谈会、情况通报会等形式，为五大会战献计出力。发挥汇聚力量作用，引导统战成员投身经济建设大潮。充分发挥区工商联、异地商会、港澳和海外人士在招商引资中的独特优势，开展以商引商、商会合作交流等活动，全年提供招商引资有效信息10条以上，组织客商到我区考察，促成项目落地，做好业已落户项目和企业的跟踪服务，营造良好氛围，助力全区经济发展。发挥统战品牌效应，鼓励统战成员致力民生事业改善。支持统战成员深化服务民生、科技惠民、医疗下乡、法律援助等特色工作。扎实推进村企结对、慈善公益等精准帮扶事业，协同相关民主党派市委会做好"民盟同心·专家工作站"和"民进服务岛"工作。奋力推进乡贤取得实效，为服务乡村振兴提质扩面。
（三）致力于党建引领基层统战工作这个工作原则，把党的意志体现到统战各个领域。民主党派领域，主要是注重合作共事，提升规范化水平。着眼2020年陆续开始的各党派换届，以强化班子建设、做好梯队培养为目标，提早谋划、尽早布局，进一步充实民主党派、知联会力量。严格落实区委领导与各民主党派、无党派人士、工商联、统战团体谈心交友制度，深化民主协商会议制度，确保我党与各民主党派之间的常态化、制度化的沟通、交流与协商，促进政党关系和谐。做好普陀湾众创码头和海创小镇两个新联会实践基地的运行和提升工作。以"五好支部"创建为活动载体，指导开展组织生活会、系统推进区属部门与各民主党派、工商联、知联会的对口联系，支持其加强组织建设。
非公经济领域，主要是推进"亲"、"清"政商关系落地落细，促进两个健康。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推动省促进民营经济高质量发展"31条"政策举措在我区的落地落细，精心谋划活动课题，进一步营造良好营商环境。建立健全区领导与非公有制经济代表人士联系交流沟通机制，增进政企互信，引导共同践行"亲"、"清"政商关系。发挥区工商联桥梁纽带作用，协助党委政府抓好政企、银企对接工作。以机构改革为契机，进一步强化区工商联机关建设。指导异地商会积极开展活动、加强自身建设，在招商引资、凝心聚力上发挥实效。
民族宗教领域，主要是提升法治化水平，维护和谐稳定。推进宗教事务管理法治化进程，以贯彻落实新修订的《宗教事务条例》为重点，抓好"十百千万"普法工程，争创省级法制宣传教育基地。加强属地管理，依法开展宗教（民间信仰）活动场所规范化管理工作，对照"1+9"指标体系，持续推进平安宗教活动场所创建，强化掌上宗教APP、智慧用电等信息化管理方式，深挖民间信仰文化、优化民间信仰场所的社会服务功能，开展场所安全隐患排查专项行动，落实宗教领域巡查制度和巡查队伍建设。积极探索私设聚会点纳规工作。进一步加强宗教团体和代表人士队伍建设力度，组织宗教团体负责人开展"国情之旅"，积极引导我区宗教中国化方向，充分发挥宗教工作协调小组作用，防范境外势力渗透，在佛教领域以去商业化为重点开展教风建设，提升僧众素质，树立良好形象。深入贯彻党的民族政策，开展民族工作"六进"活动，指导少数民族联谊会加强自身建设。
党外知识分子（新的社会阶层人士、网络界人士）领域，主要是增强活力，发挥作用。鼓励区知联会及两个行业分会围绕区委中心工作积极献计献策，服务社会民生。继续开展并不断完善文化沙龙活动，使之成为党外知识分子议政建言新平台。健全区网联会及各基层知联会机制，加强教育引导，尤其要注重发挥网络界人士在社会转型期的独特作用，掌握网络舆论主导权、让网络空间清朗起来。强化新的社会阶层人士统战工作联席会议作用，依托行业管理部门，扎实推进新的社会阶层人士教育培养，锚定众创码头实践基地会员培育、成果转化，探索搭建海创小镇服务中心等平台，进一步激发新的社会阶层人士创业创新活力。
港澳海外领域，主要是联谊交流，促进人心回归。积极做好海外统战工作相关基础资源的收集、更新、完善工作，做到底数清、情况明。指导香港普陀联谊会做好年度工作，适时做好联谊会换届工作，特别加强对青年的培养吸纳，进一步充实力量。利用市区"两会"、中秋等契机，加强与港澳海外代表人士的联络联谊。贯彻落实省委《关于加强欧美同学会建设的意见》，加强留学人员工作。开展侨办职能划入后的侨务统筹协调工作，以学习贯彻新出台的《浙江省华侨权益保护条例》等法律法规为重点，进一步落实侨务政策，着力打造"侨缘莲心"品牌，发挥海外侨胞作用，指导侨资侨智引进，推动对外合作交流。
党外代表人士（党外干部）队伍建设方面，主要是抓好发现、培养、使用、管理四个环节。通过组织、统战两部联席会议、落实约谈制度等形式，进一步形成"大党建"下的工作合力。协同相关单位，做好党外代表人士的政治、荣誉、实职安排等工作，尤其是按照市委年度考核要求，进一步提升党外干部在政府部门中的数量和占比。着眼党外干部队伍的可持续发展，有意识地把一批优秀骨干保留在党外，做好党外后备干部的发现、培养、使用、管理工作。
加强统战部门自身建设。把机构改革要求落到实处。加强统战干部队伍的创新能力培养，不断打开工作新局面；大兴调查研究之风，常态化开展"大学习大调研大抓落实"和"三服活动。把全面从严治党不断引向深入。扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，认真总结"不忘初心、牢记使命"主题教育经验，落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，把自身建设一抓到底，抓出成效。
