2020年文水县政府工作报告(第2/3页)
各位代表，做好今年"三农"工作，事关决胜脱贫和小康成色。我们要以产业振兴为首要任务，以农民增收为根本目标，久久为功、担当作为、奋力争先，推动农业农村高质量发展，确保如期实现全面小康。
（五）坚决打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境。
深入践行"两山"理论，扎实开展山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，不断提升生态文明建设水平。
改善大气环境质量。以建成区及周边5公里区域为重点，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，紧紧抓住治污、控煤、管车、降尘、禁烧等关键环节，持续削减污染物排放总量。大力实施清洁能源替代。加快6个乡镇62个农村的集中供热工程建设，推进胡兰、大象、新崖底等5个村煤改电项目。引进中燃燃气能源公司，实施"煤改气"。完成"禁煤区"内散煤和燃煤设施"双清零"，做好清洁能源覆盖区外清洁煤供应保障。强化工业企业污染治理。实施铸造、酿酒、模板等九大行业升级改造，深入开展重点行业挥发性有机物综合治理。狠抓工业企业无组织排放治理，重点涉气企业安装空气质量监测设备。全面完成工业炉窑综合整治，持续做好"散乱污"企业动态清零。强化企业排污许可管理。加大扬尘污染治理力度。严格落实建筑工地"六个百分之百"要求，严厉查处秸秆、垃圾等露天焚烧，整治城区裸露地面、油烟排放、黑加油站点等问题。加强国省道及滨河西路等县乡公路保洁和环境卫生整治。严格执行机动车强制报废标准，优化重型柴油货车绕行线路，依法重处超载抛洒行为。
推进水环境治理。开展环境整治"六大专项行动"，统筹抓好饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水"五水同治"。强化城镇污水治理。县城、胡兰镇污水处理厂提标改造和杭城村污水处理新建工程5月份建成投运，引入专业团队开展第三方特许经营管理，强化在线监测，确保出水主要指标达到地表水V类标准。提升城镇生活污水收集处理能力，实施城区街道13公里雨污分流改造。狠抓工业废水治理。完成所有排水企业水污染防治设施提标改造，安装自动监测设备，排放废水主要指标达地表水Ⅴ类标准。严格落实非汛期工业企业雨水排口封堵措施，推动涉水工业企业建设初期雨水收集蓄水池。严查在线监控数据伪造篡改，依法严厉打击无证排污、超标排放、偷排偷倒等行为。推进农业农村污染防治。规模养殖场全部配套粪污处理设施装备，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。强化沿河灌溉退水管控，完善退水渠闸坝设施。完成汾河沿线4个村坑塘整治及污水处理设施建设，开展11个沿河建制村农村环境综合整治。
持续推动生态修复治理。开展国土绿化行动。持续开展绿色创建活动。推动建成区及周边绿化，实施乡村绿化美化，抓好河流沿岸植树种草增绿。完成2.75万亩水土保持综合治理。实施流域水生态治理。全面深化"河长制"，持续做好河流"清四乱"工作，完成全县河流划界工作，落实"一河一策"方案。实施磁窑河生态调水工程，加大汾河流域生态景观建设力度，完成三道川河道治理，推进文峪河西宜亭至北张段、磁窑河狄家社至裴会段、汾河干流文水段生态湿地建设工程。力争开工中小灌区渠系恢复改造工程。加快砂坑修复治理。严厉打击私挖滥采，坚持修复、保护、开发并举，依托康培园林、中集智能、大象农牧等，推进砂坑开发利用，发展生态文旅和绿色养殖产业。加强节水节能建设。出台小型水利工程设施保护和管理办法，厘清压实县乡村三级管护责任。全面推行农村生活用水节水改革和农业水价综合改革。实施城镇和农村既有建筑节能改造。开展全民绿色行动，倡导绿色低碳生活方式。
各位代表，对文水来说，环保不保，则大局不保。我们必须把生态环境工作摆上更加突出重要位置，采取超常举措，坚决打好污染防治攻坚这场硬战，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽文水。
（六）完善基础设施建设，加快推进城乡融合发展。
抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，紧扣现代化小城市和大县城定位，加快推进城镇化建设，构建城乡融合发展格局。
补齐基础设施短板。统筹城乡发展，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。完成"四好农村路"PPP项目、241国道开栅至西城段改造和柳开线改建，加快祁离高速文水段建设，争取启动320省道拓宽、汾河滨河西路文水段建设。文峪河综合治理PPP项目主体工程和文峪河综合整治南延工程年内竣工。
大力提升县城品质。完成胡兰大街棚户区征收改造，同步开工建设胡兰大街。实施北环路东延工程，打通城区北部循环圈，提升改造一批小街小巷。推进金亿学府城、山水澜庭商住用房建设，加快综合文化中心、公安业务技术用房和信用社业务用房建设。继续扩大城区集中供热范围，开放滨河文化生态园，搞好北环路、滨河东路沿线绿化。实施狗狼沟泄洪改造，解决城区雨季街道积水问题。扎实推进城区垃圾分类，规划建设日处理200吨城市垃圾中转站，完善城市保洁和垃圾清运制度。
加强城市精细化管理。以绿色宜居、人文和谐、服务优质、文明共建为目标，深入推进"五城同创"活动。巩固省级卫生县城成果，争创国家卫生县城。严厉打击无规划审批手续乱搭乱建、加层加高行为。规范居民小区物业、建筑市场管理。下大力气解决车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱排等问题，严禁店外堆放、占道经营。以县城和城乡结合部为重点，开展"两下两进两拆两补"整治，大力提升城市颜值。开展"全民城管"行动，鼓励企业和居民参与县城建设、管理。以融媒体建设为着力点，讲好文水故事。
各位代表，创造高品质生活是广大群众的热切期盼，也是我们始终不渝的奋斗目标。我们要一年接一年、一项接一项地持续推进，一张蓝图绘到底，全力打造现代化小城市，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好！
（七）坚决守住安全底线，全力保障社会和谐稳定。
坚持底线思维，增强忧患意识，做好各类风险防范化解，为全面建成小康社会保驾护航。
坚持不懈抓好安全生产。深化应急管理体制改革，落实分类监管职责。与省、市同步建立应急指挥预警信息化平台，将事前预警、现场监管、远程监控延伸到重点领域和生产经营全过程。深入开展重点行业领域专项整治行动，常态化开展专家把脉会诊，建立隐患检查、整改、销号闭环管理制度。加强消防队伍和村级应急队伍建设，开展应急演练，强化业务培训，储备应急物资，全力做好森林防火、防汛抗灾等各项工作。
深化平安文水建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击农村黑恶势力。创建禁毒示范城市，深入开展打击毒品犯罪"春雷行动"，加强禁种铲毒整治，确保"零种植""零产量"目标。成立社区戒毒康复工作站，购买"彩虹社工"社会化服务，构建"中心+站点"管理模式，实现吸毒人员核查管控常态化。完成"雪亮工程"建设，严厉打击"两抢一盗""黄赌毒"等各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
防范化解重大风险。突出抓好经济领域风险防范，严格预算执行，用好政府专项债券，加强政府债务风险和担保风险防控。推进信用联社改制，严厉打击非法集资、网络传销、电信诈骗等违法活动。推广新时代"枫桥经验"，推动社会治理和服务中心向乡村下移，深化重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的隐患排查和动态管控，开展零上访、零事故、零案件、零毒品、零邪教、零土地违法"六零"创建工作，促进社会和谐稳定。
做好常态化疫情防控。切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断和决策部署上来，充分估计困难、风险和不确定性，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。严格落实"外防输入、内防反弹"防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不断巩固发展疫情持续向好形势。严格做好境外返文人员"无接触"转运、隔离工作，强化农村和社区网格化防控，压实法人单位主体责任，引导群众做好自我防护。严格疫情期间进京管理。落实应对疫情支持中小微企业共渡难关相关措施，加大金融支持、援企稳岗、社会保险、房租税费减免等力度，进一步纾解企业困难。加快县医院感染性负压病房改造和异地新建中医院，完善公共卫生体系建设。
各位代表，文水高质量转型发展离不开规范有序的市场环境、社会环境和法治环境，我们要把影响经济社会发展的乱象顽疾作为整治重点，开展"五大专项整治"行动。一是持续开展"散乱污"整治，按照"两断三清"标准，实现动态清零；二是开展酒类市场专项整治，严厉打击制售假冒白酒行为，促进白酒产业健康发展；三是开展税费征收秩序专项整治，营造"依法诚信纳税"良好环境；四是开展土地监管专项整治，严厉打击违法占地行为，规范土地管理秩序，盘活废弃厂房、闲置建设用地。五是开展行政事业单位及村集体固定资产专项整治，规范资产管理，防范财务风险，提高资产使用效益。
（八）持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。
坚持以人民为中心的思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在更高层次上增进民生福祉。
办好人民满意的教育。大力发展公办园、规范小区配建园、积极扶持普惠性民办园，全面实施乡镇中心幼儿园标准化建设。东南街示范幼儿园学府分园9月正式投入使用，完成文东一小综合楼、宿舍楼新建工程。改扩建胡兰、下曲、西槽头3所九年一贯制寄宿制学校，完成农村32所学校厕所标准化建设。实施教育信息化提升工程，建立精品录播教室，为29所学校配置多媒体一体机，提升教学智能化水平。推动职业教育融合发展，职教中心一期工程实训基地秋季开学投用，年内通过省级中等职业教育改革发展示范校验收。深化中小学"县管校聘"综合人事管理制度改革，探索"校长职级制"改革。建立教师编制"周转池"，实行农村和山区教师差别化增加绩效工资。深化与北师大合作，实施教育创新发展试验区项目，培养高水平、专业化的教师校长队伍。
提升全民健康水平。推进"智慧医院"建设，完善"互联网＋远程医疗"平台，实现与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作。打造文水健康养生基地，完成残疾人康复中心建设，支持怡馨园养老院提升医疗康养服务水平，鼓励更多民间资本投资发展健康产业。抓好第七次全国人口普查，开展全民健身活动。
完善社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业2150人，农村劳动力转移就业3000人以上。着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业，确保零就业家庭动态清零。深入实施"人人持证、技能社会"全民技能提升工程，对全县劳动力建档立卡，做好后续跟踪培训、就业服务。持续抓好"吕梁山护工"等就业创业培训，扩大装备制造、电子信息、财贸等社会培训规模。进一步提高低保和特困人员供养标准，保障好困难群众基本生活。落实退役军人、优抚对象等各项政策。
各位代表，今年我们将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成市政府"六件民生实事"的基础上，全力办好我县五件民生实事。一是实施城区饮水工程，新增供水能力1.5万吨，解决县城居民安全饮水问题；二是在城区规划新建三座农贸市场，整治马路市场现象。三是开通文水到祁县县际公交线路，在城区投放共享助力车，方便区域内群众出行；四是储备城区教育用地6块，年内新建2所学校，缓解城区"入学难、大班额"问题；五是加快推进县属企业改制，统筹解决困难企业职工社会养老保险问题。我们就是要及时回应民生需求，把好事办好、实事做实！
三、全面建设人民满意的政府
认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平。
全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把"不忘初心、牢记使命"作为终身课题，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保党的决策部署落地见效。全面履行从严治党主体责任和"一岗双责"，加强政府党风廉政建设。深刻汲取李增虎涉黑案件教训，全面肃清腐败流毒影响，积极开展"以案促改"专项活动，大刀阔斧整治土地管理、房产开发、矿产资源、税收征管等行业乱象，营造政府系统风清气正的政治生态。
营造良好营商环境。深化"放管服效"改革，按照"三对""六最"要求，深化相对集中行政许可权改革，形成"一枚印章管审批"的有效机制。建立县级一体化在线政务服务平台，减少办事流程，提高网办率。加快信用体系建设，建立制假售假、逃废债务、拖欠工资等不良信用企业"黑名单"，依法进行联合监管、联合惩戒。结合扫黑除恶专项斗争，重拳打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工、煽动闹事等违法犯罪行为,营造公平有序市场环境。
提升政府治理效能。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协、社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神，坚决防止"四风"，特别是形式主义、官僚主义反弹。建立政府工作效能与执纪问责联动机制，对不作为、慢作为、假作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，严肃责任追究。加快数字政府建设，完善县级"一局五中心"管理运营架构。建立县级"领导驾驶舱"，提升决策科学化水平。启动综治综合业务用房建设，整合天眼、雪亮工程、环保、矿产等视频监控系统，建设智慧治理一体化指挥平台，提升基层治理水平。科学编制好"十四五"规划，争取更多项目列入国家和省、市规划盘子。坚持结果导向，形成干部谋事干事、担当作为，部门创优争先、争取项目的良好氛围。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，以政府的"紧日子"换取人民群众的"好日子"。
各位代表，今天的文水，正处在转型发展、加快发展的关键时期，机遇不容错过！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勇于创业、敢为人先，凝心聚力、锐意进取，奋力开创文水高质量转型发展新局面！
附件：
政府工作报告名词解释
1.三篇光辉文献：即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
2.一核三位五区战略：2016年6月1日，在县委第十三次党代会上，县委明确提出"一核三位五区"发展战略，绘就了"十三五"发展蓝图。"一核"，即"深度创业，再造辉煌"的奋斗目标；"三位"，即高远站位、精准定位、发力进位；"五区"，即构建"特色鲜明、业态丰富"的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。
3.高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
4.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
5.三化三制改革：即省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。"三制"指开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制；"三化"指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制。
6.一区四园：一区指山西文水经济开发区，四园指百金堡产业园、桑村产业园、东庄产业园、南安产业园。
7.企业投资承诺制改革：即对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，试行"政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束"的承诺制管理模式。
8.工程建设项目审批制度改革：改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。
9.小升规企业：就是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。"小升规"企业的认定，以成功录入国家规模以上企业库为标准。
10.专精特新企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强，具备良好发展前景的中小企业。
11.小巨人企业：指"专精特新"中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。
12.高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。
13.绿色工厂：指实现"用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化"的工厂。绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。
14.众创空间：即创新型孵化器。"众"是主体，"创"是内容，"空间"是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。
15.禁煤区：扩大范围后的禁煤区包括凤城镇辖区25个村（北街村、南街村、东街村、西街村、北关村、南关村、私评村、土堂村、韩村、冀周村、岳村、章多村、桑村、堡子村、方园村、桑村营、宜儿村、龙泉村、里洪村、西旧村、旧城庄、沟口村、南徐村、东旧村武午村），孝义镇辖区8个村（马村、北夏祠村、西夏祠村、马东村、孝义村、乐村、东夏祠村、桥头村），北张乡辖区8个村（北武涝村、南张村、北张村、西宜亭、上河头村、武村、南武涝村、东宜亭），南武乡辖区6个村（西明阳村、北明阳村、南明阳村、杨家寨村、麻家寨村、武家寨村），开栅镇辖区4个村（开栅村、中舍村、北徐村、北峪口村）。
16."散乱污"企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
17.河道四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。"乱占"指主要包括围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等问题；"乱采"指主要包括未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂，未经批准在河道管理范围内取土等问题；"乱堆"指主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题；"乱建"指主要包括水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，未经许可和不按许可要求建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。
18.四好农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出"要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。"
19.国家级传统村落：传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，现存比较完整，具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。国家级传统村落是由住房城乡建设部会同文化和旅游部、国家文物局、财政部、自然资源部、农业农村部在各省(区、市)推荐基础上，经专家委员会评审后产生。
20.2019年8个美丽宜居示范村：即凤城镇南徐村、开栅镇开栅村、刘胡兰镇刘胡兰村、南安镇南安村、下曲镇北辛店村、孝义镇上贤村、北张乡上河头村、西槽头百金堡村。
21.一码清：即全市扶贫大数据精准管理平台。通过扫码可展现县乡村户的基本情况，"两不愁三保障""基础设施和公共服务"等退出指标的完成情况等，实现扶贫对象、项目、资金的全程在线管理和责任、政策、工作的精准到户到人。
22.四类人员：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。
23.一保通：即围绕贫困人口收入保障兜底建立的脱贫保综合保险，将意外及疾病保障和慢性病、重特大病、特殊传染病门诊费用保险组合在一起的综合保险。
24.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。"放"即简政放权，降低准入门槛；"管"即公正监管，促进公平竞争；"服"即高效服务，营造便利环境。
25.13710：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行"13710"电子台账管理。"1"即当天要研究部署；"3"即3天内要向省政府反馈办理情况；"7"即一般性间题原则上7天内要落实解决；"1"即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；"0"即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。
26.四为四高两同步：指省委提出的总体思路和要求。"四为"，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；"四高"，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；"两同步"，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
27."1234"发展思路：指吕梁市委的发展思路。"1"即坚持新发展理念；"2"即两个同步，2020年与全省全国同步建成小康社会，到2035年与全省、全国同步基本实现社会主义现代化；"3"即坚决打好打赢三大攻坚战；"4"即坚持"四为四高"坚定不移走出具有吕梁特色的资源型地区转型发展新路。
28.省农产品精深加工十大产业集群：即酿品产业集群、饮品产业集群、乳品产业集群、主食糕品产业集群、肉制品产业集群、果品产业集群、功能食品产业集群、保健食品产业集群、化妆品产业集群、中医药品产业集群。
29.市五大产业集群：即酿品产业集群、干果饮品产业集群、肉制品产业集群、功能保健食品产业集群、药品产业集群。
30.县十大农业产业园：即肉牛屠宰产业园、梨果种植产业园、肉鸡产业园、沙棘种植产业园、西兰花种植产业园、马铃薯种植产业园、中药材种植产业园、干鲜蔬菜种植产业园、玉米种植产业园、葫芦种植产业园。
31.夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。
32.假日经济：是指人们利用节假日集中购物、集中消费的行为，带动供给、带动市场、带动经济发展的一种系统经济模式。
33.标准厂房：是指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。
34.博士后工作站：指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织，为高技术人才与企业搭起了桥梁，是产、学、研相结合的新路子。
35.山西中部盆地城市群一体化发展:山西中部盆地城市群一体化发展规划纲要（2019－2030年）于2019年省政府第35次常务会议通过。山西中部盆地城市群涵盖太原、晋中、忻州、吕梁四市21县（市、区），地处省域中心地带。城市群的一体化，是地域相邻的多个城市，通过打破地理、行政、产业、文化等边界，促进资源合理配置和要素充分流动，以区域整体竞争力的跃升，带动群内各城市实现共赢发展。
36.多规合一：指国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。
37.玻璃门、旋转门、弹簧门：指民企进入市场的三道阻碍。
"玻璃门"现象就是说一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划"看得见、够不着"；"旋转门"现象指个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利。"弹簧门"现象用来民营企业刚刚涉足某一行业领域又被一些"硬性政策"弹出的现象。
38.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
39.民营企业家"三个一"素质提升工程:从2019年开始，吕梁实施民营企业家"三个一"素质提升工程，组织100名企业家进行高端培训、对1000名企业管理人才进行培训、帮助企业进行10000名技术骨干业务培训，提高民营企业家的素质，促进政府和企业的互动，塑造亲清新型政商关系。
