广信区应急管理局2019年工作总结

广信区应急管理局2019年工作总结

2019年，在区委、区政府的正确领导，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，紧紧围绕安全生产工作目标任务，按照国家、省、市有关安全生产工作部署，着力健全责任体系，强化隐患排查，深化安全生产十大专项整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。现将2019年安全生产工作总结如下：

一、事故情况

2019年1-12月全区共发生各类生产安全事故9起、死亡9人，其中建筑施工事故5起、死亡5人，非煤矿山事故2起、死亡2人，工贸有色冶金事故1起、死亡1人，其他行业领域事故1起、死亡1人。全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

二、主要工作

（一）稳步推进应急管理机构改革。坚持"先立后破，分步实施"的原则,在新机构运行前，原有机构照常运作，职责照常承担，做好机构改革前期准备工作，着力解决办公场所、人员、经费等问题，着力统筹协调机构改革和各项重点工作，毫不放松地抓好安全生产，坚决遏制较大以上生产安全事故。

（二）深化安全生产专项整治行动。2019年,全区着力开展"深化安全生产十大专项整治行动"、"打非治违百日专项行动"、"防风险、保平安、迎大庆专项行动"和"安全生产三项整治专项行动"，强化隐患就是事故的意识，夯实安全生产基础。

深化安全生产十大专项整治行动:全区共摸排企业263家，全面开展五个一活动企业174家，共排查出隐患1630条，整改完成隐患1556条，整改率95.46%；辨识风险点1217处（重大风险点29处），实际受控风险点数1199处（重大风险点29处全部受控），受控率98.52%；全区取缔关闭非法违法企业3家，责令停产整顿企业56家，关闭不符合安全生产条件7家，共实施经济处罚90.3万元。

"打非治违"百日行动：全区共检查企业1624家，其中：约谈（通报曝光）50家，实施经济处罚95.89万（其中：文化旅游行业企业罚款1万元，消防领域罚款3.75万元，建筑行业企业罚款57万元，危货运输企业罚款1.6万元，餐饮企业罚款6万元，危险化学品企业罚款3万元，非煤矿山企业罚款23.54万元），责令停产、停业、停止建设企业168家（其中：非煤矿山企业7家，文化旅游领域企业11家，烟花爆竹零售点16家，综合领域企业24家，建筑施工领域企业41家，消防领域企业2家，餐饮行业45家，危货运输企业1家，城市运行企业3家，其他行业领域企业18家），暂扣或吊销有关许可证0个，关闭取缔非法违法企业（项目）24家（其中：非煤矿山领域企业3家，城市运行领域企业5家，烟花爆竹零售点5家，塑料粒子厂4家，消防领域企业4家，综合领域企业1家，其他企业2家），行政拘留4人（消防行业领域1人，餐饮加工企业3人），移送追究刑事责任0人。

安全生产"防风险、保平安、迎大庆"专项行动：开展专项行动期间，全区共排查各类生产经营场所221处，发现一般隐患763条（短时间难以整改到位隐患135条）。

安全生产"三项整治"专项行动：广泛发动宣传,积极开展安全生产"三项整治"专项行动。制定印发《全区小微企业安全生产、"两客一危"和工程运输等重点车辆、农村交通安全及"九小"场所消防安全整治实施方案的通知》（饶广信安发〔2019〕1号），严格按照方案步骤，有序开展安全生产"三项整治"行动。

（三）注重重点时节、重大节日的安全生产工作。一是抓隐患排查。突出对矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、旅游、工矿商贸等重点行业领域的隐患排查治理，开展节前安全专项大检查；二是抓防火工作。火情敏感期，县森林消防专业队伍靠前驻防，坚持24小时值班备勤，加强值班调度和信息沟通，及时了解掌握辖区内火情动态，对发生的森林火灾及时指挥调度，快速汇总指挥报告火情，确保快速出动、迅速扑救；三是抓防汛工作。认真贯彻落实省、市、县防汛工作会议精神，始终绷紧防汛这根弦，全力以赴做好防汛各项准备工作。突抓好水库防汛安保，把水库安全作为防汛工作的重中之重;抓好中小河流洪水防御工作，做好打硬战的准备。及时发布险点险区暴雨预报，一旦出现险情，做到立即出动，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。

（四）扎实做好森林防灭火工作。一是责任压实到位。区委、区政府高度重视森林防灭火工作，要求干部特别是领导干部要加强责任感和忧患意识，认清森林防灭火工作的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，工作上不能有丝毫懈怠，层层落实森林防灭火责任制、防灭火巡查制、火情报告制、24小时值班和领导带班制度；二是火源管控到位。强化野外火源管理，围绕"严、细、实"，切实坚持严管"四个重点"的要求，对造林整地和烧除疫木等特殊用火，严格按照省防灭火办《关于规定野外特殊用火管理的紧急通知》的要求，规范审批程序，严格落实审批、监管和用火责任。2019年，全区共发生3起森林火灾，过火面积3554亩，受灾面积908亩，直接经济损失59万元；三是督查检查到位。重点防灭火期间，区森林防灭火指挥部开展督查检查2次，由区森林防灭火指挥部成员单位组成督导检查组，在全区范围内开展了森林防灭火工作的督查。认真对照照督查内容，认真查找问题，总结梳理，及时提出意见，并下达整改通知书，限期整改到位。

（五）扎实做好防汛抗旱工作。一是责任落实到位。区防汛办紧扣落实"五个责任人"和"三项基本要求"这一关键环节，全县3座中型水库、10座小（1）型水库74座小（2）型水库的行政责任人、主管责任人、直接责任人、技术责任人、巡查责任人全部落实到位，同时督促乡镇全面落实全县61个山洪灾害危险区乡、村两级责任人，并在各山洪灾害危险区宣传栏进行公示。二是安排部署到位。区防汛办认真落实区委、区政府主要领导指示，认真分析全区防汛形势，及时部署全县防汛抗洪工作任务，及时下达防汛抗洪工作紧急通知。结合各单位、部门的工作职能，强化责任落实，切实做好各项防范工作部署，积极迎战暴雨洪水，确保我县度汛安全。三是完善规范各类应急防洪预案。区防汛办组织人员对各水库度汛方案、防洪预案和山洪灾害防御预案进行审核，对内容不全、操作性不强的防洪预案，则一律发回乡镇、水库管理单位重做；明确转移避险方案中要层层落实责任，建立镇、村、组三级包干制，做到随时有人指挥，处处有人负责，力求在防洪抢险中各类预案能切切实实发挥作用。四是加强防汛物资储备。我区防汛抗旱仓库储备了防汛抢险舟1艘、橡皮艇2艘、发电机1台、抢险照明灯具20台、救生衣150件、麻袋3万条，编织袋3.5万条、编织布1.24万平方米、块石200方、各类铁丝37卷、野外帐篷、月球灯1套、救生抛投器1套等防汛物资。严格按标准储备好有关物资，以确保防汛抢险需要。

（六）扎实做好防灾减灾工作。2019年全区受灾人口8.6万余人，受灾面积2105公顷，紧急转移安置573人，全区直接经济损失8266.1万元。一是做好灾情的应对工作，在汛期24小时全天候值班和灾情信息管理工作，保证值班电话、传真等通讯工具的完好、畅通，及时掌握灾情动态，上报灾害损失，最大限度地减少灾情影响；加强救灾物资的储备和管理，积极组织受灾群众的转移安置，抢救人员财产，积极调配救灾物资，保证了灾区的稳定，帮助受灾群众度过了困难时期。二是全面做好冬春救助和灾害救助工作。按照省、市关于做好今冬明春受灾群众生活救助工作的要求，我局及时安排部署，在各镇（乡、街道）前期摸底工作基础上，结合受灾人口在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的问题，核准实际救助对象和救灾款物，重点与群众算好收入、损失、生活消费三笔账，做到底数清、对象准、情况明；做到对无自救能力的困难群众要户有卡、村有薄、乡有册、县有档案。及时将省厅下发的30万元救灾资金科学调度、合理分配，全部、及时的下发给受灾群众，保障了受灾群众的基本生活。

（七）夯实安全基础防线，提升应急救援能力。一是指导组建"三支队伍"。加强行业应急救援队伍、蓝天救援队伍和乡镇兼职队伍的调整组建管理指导力度，要求平时在册、急时在岗、用时在行，确保队伍拉得出、设备用得上、处置效果好；二是开展应急演练和处置工作。5月17日，我局联合区教体局、区红十字会在县七小开展防震应急演练，同时督导行业主管部门与企业、乡镇联合开展矿山救援、地质灾害、避让搬迁和防汛抗旱等演练；三是开展安全生产培训。2019年1-12月，我县共举办安全生产培训8期，其中开展全区应急管理业务培训1期，约100人；非煤矿山企业主要负责人和管理人员培训4期，约230人；危险化学品企业主要负责人和管理人员培训2期，约110人；全县工贸行业领域企业主要负责人和管理人员培训1期，46人。

（八）强化安全生产、森林防灭火宣传教育。一是开展安全生产月和"5.12"防灾减灾日宣传活动。紧紧围绕活动主题，积极开展安全生产活动宣传，充分营造浓厚的安全生产氛围，发放宣传资料5000余份，宣传展板36块，悬挂标语32条，开展防震应急演练1次；二是开展森林防灭火宣传。通过宣传车、鸣锣、警示牌、标语、公开信、发放防灭火宣传单、群发森林防灭火短信和微信等喜闻乐见的形式，广泛宣传森林防灭火有关法律法规及预防常识，提高全民防灭火意识。全区共张贴《防灭火通告》30000份、发送《宣传册》20000份、出动宣传车1800余车次、竖警示牌1100余块、发放公开信300000余份、发放防灭火宣传单30000余份；

（九）加强应急值班值守。一是加强重点时期、重点节日的应急值班值守，严格落实领导带班、值班人员24小时值班值守制度；二是加强信息报送，特别重大、较大、一般（可能造成社会影响的）突发事件发生后，值班领导要在立即处置的基础上第一时间向局主要领导汇报，第一时间形成书面汇报向区委、区政府报告，因迟报、漏报、瞒报、谎报突发事件信息的，按有关纪律进行处理；三是加强应急处置，突发事件发生后，积极应对、服从指挥，有力、有序、有效进行科学处置和应急救援，最大限度确保人民群众生命财产安全。对突发事件应对处置不积极、不到位、不服从指挥或造成不良社会影响和舆论影响的，按有关纪律进行处理。

（十）不忘初心，牢记使命，扎实推进主题教育活动走深走实。一是深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中和四中全会精神。全局上下进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，确保把党中央的决策部署全面落实落细。二是以"两学一做"为契机，结合"三会一课"制度，坚持领导干部以身作则，把机关作风、党风廉政建设和"不忘初心、牢记使命"主题教育抓好、抓实。压紧压实局党组主体责任，党组书记、局长林小明以身作则、率先垂范，自觉加强党的思想、制度学习，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实党中央决策部署，确保在思想上筑牢理想之基。三是积极开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动。作为第二批开展主题教育的单位，我局积极组织全体职工干部扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，积极有效引导全体干部把个人理想自觉融入国家发展事业，用实际行动推动创新驱动，不辱时代使命，做新时代的担当者，为实现"两个百年"的奋斗目标贡献智慧和力量。

（十一）聚焦扶贫，为贫困群众脱贫解困持续发力。扶贫攻坚工作不仅仅是一项经济工作、民生工作，更是一项政治责任、政治任务。一是大力宣传脱贫攻坚政策，积极构建专项扶贫、行业扶贫、

社会扶贫等多方力量有机结合的"三位一体"扶贫新格局，发动县域内企业对结对帮扶村开展捐赠扶贫款活动，局帮扶干部自掏腰包看望困难贫困户，营造"人人支持扶贫、人人参与扶贫"的良好氛围。二是进村入户，逐家走访。严格按照区委区政府指示要求，做到每月不少于2次进村入户，逐家走访，局主要领导带领帮扶干部走进了精准扶贫帮扶对象的家中，与他们进行面对面接触，心与心交流，了解他们的所思、所忧、所盼，了解农户家庭基本情况、年收入情况、农村政策落实情况、务工就业情况，并为重点帮扶对象送上慰问金，开展"送温暖、献爱心"活动，为贫困户解决实际困难。

三、2020年工作安排。

（一）持续开展隐患排查。持续深化矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点行业领域安全专项整治。坚持以问题为导向，不断强化隐患就是事故意识，狠抓隐患整改，重点是对未整改完成的重大隐患，要严格实施挂牌督办和曝光，确保整改到位。对停产整顿、关闭取缔企业，要采取"回头看"、暗查暗访等措施，防止偷偷摸摸生产导致事故发生。

（二）加大监管执法力度。认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规，严格落实"四个一律""五个一批"执法措施，解决执法失之于宽、失之于软的问题。严格责任追究，强化监管执法，按照"全覆盖、严执法、重实效"的要求，真正把安全生产工作抓实、抓细、抓好、抓到位。

（三）提升安全监管水平。加强安全生产源头监管，严把安全条件准入关，严格落实建设项目安全生产"三同时"制度；健全安全生产领域"打非治违"常态化、制度化，加强对各镇（乡、街道）、有关部门和单位、各行业领域"打非治违"工作的监督检查，进一步督促各镇（乡、街道）、有关部门和单位落实"打非治违"工作责任，坚决落实"四个一律"措施（存在违法生产经营建设行为的单位，一律停产整顿；停产整顿未达要求的，一律关闭取缔；非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；触犯法律的，一律依法严格追究法律责任）；严肃事故查处和责任追究，进一步加大责任追究力度，严厉打击各种瞒报谎报事故行为，认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，认真吸取事故教训，不断提升全区安全生产工作水平。

广信区应急管理局

2019年12月18日