汉沽管理区发展改革局2019年工作总结和2020年工作计划

汉沽管理区发展改革局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，发改局在管区党政的正确领导下，围绕"推进五大建设，实现五大提升"的总体战略部署，主动认识新常态、把握新常态、适应新常态，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划、实施协调、搞好服务，各项工作取得较好成绩。

一、2019年主要工作

（一）强化经济运行监督，各项主要经济指标可圆满完成

前三季度，全区完成国内生产总值同比增长8.6%，预计全年增长9%。截止10月份，规上工业增加值同比增长13.4%，预计全年同比增长13%；规模以上工业主营业务收入利润率为8.03%，预计全年利润率为8%；完成全社会固定资产投资同比增长26.2%，预计全年增长20%；工业投资同比增长29.2%，预计全年同比增长20%；技改投资同比增长27.3%，预计全年同比增长25%；新增13家规上工业企业，预计全年新增19家，重要经济指标可完成市达任务。

（二）深入推动百项重点项目建设推进年活动，项目投资建设保持良好发展态势

2019年共安排省、区级重点项目165个，总投资396.71亿元，年内计划完成固定资产投资41.1亿元，同比增长20%。其中，省重点项目2个，唐山正邦生态农牧公司年出栏60万头生猪标准化规模养殖基地建设项目和和立东升汉德智汇园项目，年度计划投资14.8亿元，截止到10月底完成投资12亿元。

为切实加快项目建设进度，开展了"重点项目建设突破年"活动，对165个重点项目实行"五个一"领导分包责任制，做到一个项目、一个领导、一个部门、一套方案、一包到底；加大督导力度，实行"周沟通、月督导、季调度"机制，每两周在微信群公开项目进展、存在问题和协调解决方案，做到责任落实到位、措施帮扶到位；强化日常和节点调度，区主要领导根据项目建设中存在的问题，带领区直相关单位主要负责人深入项目建设现场，帮助项目业主解决谋划筛选、前期跑办、建设推进、投产达效等方面存在的困难问题，协调解决资金、土地、人员等瓶颈制约，做到问题反馈在基层，问题落实在基层。全区上下一切围着项目转、一切盯着项目干，以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善。截止到10月底，165个重点项目中，新开工建设项目52个，90个续建项目全部实现复工建设，完工或部分完工投产项目60个，占续建项目总数的66.6%。

（三）持续推进工业建设，夯实工业基础，不断推进工业结构转型升级

1.加大重点技术改造项目实施力度。今年，我区共实施5个市百项重点技术改造项目。一是北京玛钢炜业消防科技有限公司防火门、木门及家具生产项目，该项目总投资1.2亿元，现已完工。二是铭宸（唐山）航天电子装备科技有限公司智能机械制造生产项目，该项目总投资2亿元，现已完成投资1.18亿元，目前主体车间已建成，建设配套设施。三是唐山市和鑫制冷设备有限公司制冷设备生产项目，该项目总投资2亿元，现已完工。四是河北恒雪制冷制冷设备有限公司制冷设备生产项目，该项目总投资1亿元，现已完工。五是唐山市强力晶瑞家具有限责任公司家具基地生产项目，该项目总投资2.8亿元，现已完成投资1.4亿元，主体车间已建成，建设配套设施。

2.创建环保治理A类企业。全面摸清底数，重点突破，确定唐山市蓝欣玻璃有限公司为我区重点创A企业，现该企业超低排放治理工作已开展，正在进行烟气治理设施深度改造工作，确保按时间节点要求完成"创A"专项任务。

3.支持引导企业技术创新。今年，我区共建设市百项新产品开发项目2个，目前2个项目全部完工。一是伦登风机科技（天津）有限公司子午高压大流量双层离心风机项目，总投资350万元，现已完工。二是阿贝尼（唐山）家具有限公司定制家具生产执行系统Ab-MES技改项目，总投资168万元，现已完工。组织企业参加市级工业设计培训4次，累计参加培训制造企业30家，有效提升工业企业设计创新能力。

4.持续推进钢铁深加工项目建设。今年，我区共建设市百项钢铁深加工项目3个，目前已完工项目2个。一是玛钢炜业（唐山）门业有限公司防火门、木门及家具生产项目，总投资1.2亿元，现已完工。二是铭宸（唐山）航天电子装备科技有限公司智能机械制造生产项目，总投资2亿元，现主体车间已建成，正在内装修。三是伦登风机科技（天津）有限公司一级能效项目，总投资1.82亿元，现已完工。

5.大力实施两化融合和智能制造项目。今年，我区共实施5个市百项两化融合项目，目前，已完工项目3个。一是阿贝尼（唐山）家具有限公司年产4万套整体橱柜、衣柜等定制家具项目，该项目总投资1.2亿元，现已完成研发中心和信息管理系统升级。二是玛钢炜业（唐山）门业有限公司防火门、木门及家具生产项目，该项目总投资1.2亿元，现已完工。三是铭宸（唐山）航天电子装备科技有限公司智能机械制造生产项目，该项目总投资2亿元，现已完成生产厂房、办公楼建设。四是河北恒雪制冷制冷设备有限公司制冷设备生产项目，该项目总投资1亿元，现已完工。五是唐山市和鑫制冷设备有限公司制冷设备生产项目，该项目总投资2亿元，现已完工。

（四）积极推动科技创新，为经济建设和社会发展提供不竭动力

1.高新技术企业增长方面。市达指标6个，截止10月份已完成15家高新技术企业申报工作，已通过3家，12家待审核，预计年底能够完成市达任务。

2.科技型中小企业增加数量方面。市达指标50家，截止10月底已推荐申报48家科技型中小企业，26家企业待审核，预计年底能够完成市达任务。

3.科技型中小企业保持总量方面。市达指标116家，截止10月底科技型中小企业总量为100家，26家企业待审核，预计年底能够完成市达任务。

4.引进科技成果方面。市达指标2项，截止10月底已完成引进神鹰华玉食品、恒和包装两个项目。

5.农业科技园区建设方面。完成兴业奶牛养殖现代农业科技园区申报工作。

6.市级以上技术中心培育方面。市达指标1家，截止10月底已完成1家市级重点实验室已完成申报评审工作。

（五）抢抓战略发展机遇，承接京津转移项目成效显著

截止到目前，我区共承接京津产业转移项目156个，总投资243亿元，其中承接北京产业转移合作项目94个，总投资165亿元；承接天津产业转移合作项目62个，总投资78亿元。现已完工（部分完工）项目86个。

（六）全面加强机关建设，不断提升工作服务水平

一是全面加强调查研究。积极组织调研活动，由局领导班子成员带队，深入企业和项目单位，了解真实情况，切实研究解决问题。

二是全力做好各项服务。牢固树立"服务贯穿始终"的工作理念，制定了帮扶企业工作计划，帮助企业谋划项目，解决企业在生产经营和项目建设中的困难和问题；积极主动跑办，对需市以上审批的重大项目，主动带领项目单位向上跑办各项手续，为企业和项目单位提供零距离、保姆式服务。大力整顿发改干部在服务企业和项目中的"慵、懒、散、慢"行为，重点检查在项目推进中发改干部是否存在工作作风方面的问题。完善效能责任追究制度，加强对干部的日常管理，对苗头性、倾向性问题，做到及时提醒，督促整改。

三是全面加强党风廉政建设。根据新时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，结合日常工作，强化责任分工，落实责任追究；严格执行个人有关事项报告制度，自觉接受组织和干部群众的监督；坚持民主集中制，坚持每周局长办公会议制度，重要工作由党委会议决定，班子成员团结一致，大事多商量、小事多沟通、既分工又协作，充分发挥了班子成员的积极性。

四是抓好机关建设。加强机关精神文明建设，打造学习型团队，进一步增强党员干部的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促使每名党员干部争做政治上的明白人、思想上的高尚人、工作上的能干人、学习上的谦虚人、遵规守纪的自觉人，保持风清气正的机关形象。

五是扎实开展主题教育。发改局党委先后组织机关全体党员职工开展集中学习、现场参观等多种活动，以不同形式持续推进主题教育深入开展，促使每名党员干部要不忘初心和使命，牢记革命先辈所表现出的共产主义精神，传承革命优良传统，为党奉献，扎根本职，为管区的发展做贡献。

（七）"双创双服"工作情况

今年以来，我区以培育市场主体和创新创业平台为重点提升"双创"支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展，以办好十件惠民实事为重点服务民生，努力营造便商利商、亲商重商的浓厚氛围，深入推动创新创业、服务发展、服务民生取得更大成效，加快推动全区高质量发展实现新突破。

1.加强平台基地培育，全面提升双创服务能力。开展"双创"示范基地提升工程，将基础条件较好、企业管理规范、示范带动力强的亚通制冷设备列入"双创"示范基地进行培育；加强宣传引导，鼓励各类企业和自然人利用闲置房屋等参与平台基地建设，力争年内培育科技研发平台1家、市级科技孵化器1家、创业就业孵化基地1家，目前科技研发平台唐山三元食品市级重点实验室已通过市科技局形审，已培育天富骏强科技产业园为市级科技企业孵化器，汉沽创业就业孵化基地已正式启用。

2.落实减税降费政策措施，精准服务实体经济。开展市场主体培育工程，截止目前已净增市场主体436户，其中：企业主体94户，超额完成年度目标任务；实施科技创新驱动战略，已有49家企业获得河北省科技型中小企业备案，8家企业完成了国家科技型中小企业的申报工作，15家企业完成了高企申报工作，第一批已有3家通过省评审正在公示；加大"环渤海新型工业化基地"建设，将玛钢炜业等10家企业纳入"规上企业培育库"进行重点培育，已新增规上工业企业13家，完成年度目标任务；对22家规模以上工业企业、4家服务业企业、1家出口企业进行重点帮扶，借助"省政企直通平台"，线上线下解决企业在项目审批、用地需求、资金需求、人才用工等需要政府协调解决的问题45个，办结率为100%；召开推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策宣讲会、外贸业务知识培训会、减税降费政策宣讲会等培训会议，培训人次达800余人次，为企业发放各类政策宣讲材料1000余份，推动盈利企业做大做强、微利企业提质增效、困难企业扭亏脱困。

3.实施重点民心工程，提高群众幸福指数。落实省市决策部署，结合我区实际，承接市25项民心工程中的20项。截止到目前，20项民心工程中已有19项完成年度工作目标任务。棚户区改造、清水润城、冬季清洁取暖工程、社区和居家养老、"智慧安防"工程等项工程正在按工程时间节点推进；正在办理前期手续。

4.打造"四最"服务品牌，着力优化营商环境。启用行政服务中心，将二手房交易、不动产登记、养老、医疗、就业、劳动监察、婚姻登记、公安户政、消防等7个部门、28项个审批服务业务搬迁至政务大厅，可实现现场业务办理74项。打造项目审批全程代办服务品牌，修订细化方案和工作细则，开展全程代办员业务培训。衔接取消行政许可事项9项，衔接下放区级行政许可事项26项。企业登记时间压缩到3个工作日以内，一般经营项目基本实现1个工作日办理完成。巩固推进"证照分离"改革成果，持续解决准入不准营问题，汉丰、临津两个产业园区已经有159户企业顺利拿到了营业执照。同时落实企业登记全程电子化工作和企业简易注销登记改革措施，今年办理简易注销登记34户，京津落地签6户。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会决胜之年，做好全年经济和社会发展意义重大。为此，我局将在区党政的正确领导下，把握新常态，以提高发展质量和效益为中心，全力做好发展改革的各项工作，促进管区社会经济又好又快的发展。2020年预计全区地区生产总值同比增长9%以上，固定资产投资增长20%以上；实际利用外资增长25%以上；进出口总值增长30%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上。服务业增加值增长9%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；工业投资增速12%以上；工业技改投资增速15%以上；规上工业主营业务收入贡献率8%以上；新增规上工业企业5家以上、规上服务业企业1家以上；新增市场主体300个以上，其中：企业主体50家以上。研发经费支出占生产总值比重达到1.9%，每万人发明专利拥有量4.16件以上；规模以上战略性新兴产业增加值增速15%；规上高新技术产业增加值增速15%以上；新增高技术企业5家。全年新增就业人数1900人以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入超过全市平均水平；城镇调查失业率和登记失业率控制在3%以内；常住人口大幅增加，城市聚集能力显著增强，城镇化率和城乡统筹发展水平不断提高。万元生产总值能耗和二氧化碳排放量、化学需氧量和二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量全部完成市达任务。现将2020年采取主要措施汇报如下：

（一）强化经济运行监督检查工作，确保全区经济持续快速、协调发展

一是继续做好经济运行分析调度工作，结合统计、财政、农业、招商等部门，按月掌握主要指标完成情况进度，做好经济运行分析和调度；二是抓好调研分析，组织全体干部深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段、提高调研质量；三是对计划培育的增长点，按月进行监测和分析，确保一批新增长点按时实现产出，促进全区经济运行有序、有力、质效并举。

（二）切实加大项目谋划建设力度，全力推动建设进度，成为管区经济新增长点

一是认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，及时督促和配合各重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续，实现一二三产业联动发展，推动产业结构升级。二是全力做好重点建设项目的综合协调和服务工作，对重点项目继续实行领导分包责任制，对全区经济建设、基础设施、民生工程等项目进行量化细化，汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难，明确牵头领导、责任部门，切实加以推动和解决。三是深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，进一步加大服务力度，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位的服务，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。

（三）着力抓好企业帮扶，加快企业转型升级，力促工业经济提质增效

一是坚持工业经济运行监测调控，建立健全预测预警机制，完善经济运行监测分析制度，对重点产业、重点企业进行动态监控，加强对已正常生产的企业和已竣工投产项目跟踪服务，2020年可实现5家以上达产达标企业的入规申报。二是落实各项保增长的帮扶措施，推动企业科技创新，做大工业经济总量，确保全区工业经济各项指标增速10%以上。继续采取"一家企业、一名区领导、一个部门、一套工作方案"的帮扶措施，着力帮助企业解决融资、土地、招工等难题，确保全区工业经济平稳发展、均衡增长。三是加大转型发展力度，一方面通过鼓励现有企业增加投入、加大发展、加快转型步伐，另一方面，通过招商引资，新上一批科技含量高、财税贡献大、产业链长的战略新兴项目，以骨干企业发展和产业集聚助推产业转型。

（四）加强预警监控，完善督导管理，进一步提升服务企业和项目的能力和水平

重点围绕政策扶持、结构调整、产业集群发展、融资担保和服务体系建设等主题开展深入调研，及时监控中小企业的运行状况，加强对重要指标的分析，切实提高宏观指导能力，为广大中小企业发展提供正确引导和高效服务。加强项目动态管理，打造"保姆式"服务，对重点工业投资项目落实"五个一"工作法，按照"一个项目、一个方案、一名领导、一套人马、一抓到底"的要求，全力以赴加以推进。在督导调度上，继续坚持月调度、季分析、半年总结制度，进一步加强对市级项目、区重大项目、政府投资项目的督导调度，确保掌握的项目信息及时、准确、全面，并及时将各类项目的进展情况、存在的问题上报管区，通报到有关部门和项目单位。在日常管理上，狠抓项目手续办理、招标投标、资金使用、竣工验收等稽察关键环节，确保手续办理同步推进、政府资金专款专用、招标投标合法依规、竣工验收及时严格。在项目审批上，推进行政审批制度改革，减少审批环节，提高办事效率，优化发展环境。把好项目审批政策关，坚持依法行政，认真做好项目审批、备案、核准工作。严格按照国家、省、市发改委项目管理的有关规定，执行项目竣工验收，发挥项目最大效益，进一步规范项目建设管理，经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效。

（五）深挖内部潜力，激发创新热情，推动科技工作再上新台阶

一是大力培育科技型企业。充分发挥市场主导作用，通过引导民间资本投资兴办、对现有企业进行科技嫁接改造、引进科技型企业以及鼓励企业延长产业链等多种方式培育科技型企业。2020年将谋划申报30家科技中小型企业，5家高新技术企业。

二是加快科技创新平台建设。加大对科技创新工作的宣传力度，着力营造鼓励创新、服务创新的文化环境和舆论氛围，提高广大企业家的创新意识，形成吸引更多人才从事创新活动和创业行为的社会导向，激发全社会的创造热情，推动科技创新平台的建设。2020年将谋划申报2家市重点实验室。

唐山市汉沽管理区发展改革局

2019年11月20日