凌云县人民政府2020年政府工作报告(第2/2页)

（五）坚持城乡协调发展，全面提升茶乡凌云品质品位。以扮靓县乡村三级"客厅"为抓手，按照"精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现"的要求，加快推进新型城镇化建设，力争城镇化率达32%。坚持规划先行理念。加快编制国土空间总体规划，启动"十四五"交通规划工作，推进"多规合一"。提升县城首位功能。扎实推进棚户区改造、镇洪高速公路出口片区路网工程、七桥七景景观改造等项目建设，进一步实施城区景观美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升县城品位；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进鼎新珑景花园等项目建设，实施中桥、下关桥片区旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡镇建设步伐。推进民族乡污水处理厂和集镇供水工程建设，力争年内竣工投入使用，实现集镇污水处理厂建设全覆盖；继续推进少数民族乡项目建设，全力将加尤镇争创为"广西特色小镇"。打造宜居幸福乡村。以开展幸福乡村活动为抓手，持续推进"三清三拆"工作，着力抓好基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设，进一步提升乡村风貌，力争建成1个乡村风貌提升示范带。提高精细管理水平。狠抓房屋建筑"治违"、交通秩序"治乱"、市容卫生"治脏"、公共服务"治差"，巩固"国家卫生县城"创建成果。

（六）持续扩大有效投资，蓄能激发经济社会发展潜力。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，筑牢经济社会发展根基。紧跟政策抓谋划。围绕政策导向、民生短板，对照中央预算内资金投向，主动加强对接，结合我县产业基础和发展需求，科学编制国民经济和社会发展"十四五"规划，谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，确保投资有效接续。紧盯重点抓招商。围绕康养医疗、文化旅游等新兴业态，充分利用中国-东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动平台，加大招商引资力度，着力构建"县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商"的大招商工作格局，力争成功引进1-2家中国500强企业签约落地，完成自治区、百色市下达的招商任务。紧扣节点抓推进。严格实行"六个一"工作机制，强力推进"泗水缤纷"田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁等项目建设，力争建成那追、各漏水库，积极配合推进黄桶至百色铁路、凌云至巴马二级公路等项目顺利开工。加速推进巴马经凌云至田林高速公路前期工作。紧贴需求抓保障。持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。严格落实并联审批制度，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。

（七）开源节流防范风险，持续提升公共财政保障能力。加大对全县财源的培植力度，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，着重抓好通鸿水泥厂、农商行、水利电业公司等重点企业税费征缴；积极争取上级财力补助和政府债券，用好用足土地增减挂钩政策，进一步壮大财源。力争全年获得一般性地方政府债券、专项债券各2亿元以上。优化支出结构。树牢过"紧日子"思想，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生，进一步压缩"三公经费"，力争一般公共财政预算支出达32.14亿元。全力化解重大风险。严格按照上级政策要求，规范政府融资渠道，分步化解政府隐性债务。狠抓农村中小金融机构风险防控，分期分类清收处置不良贷款，力争不良率控制在5%以内。

（八）坚决守护本底本色，绘就清新清凉生态绿色画卷。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好"小康"和"健康"的关系、"温饱"和"环保"的关系、"生态"和"生计"的关系，坚决呵护好凌云最宜居的环境，不断巩固提升"国家生态文明建设示范县"成果，力争成功创建"广西文明县城"。扩大绿色生态空间。积极推进新一轮绿化大行动，深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率巩固在84.28%以上。实施"退桉种茶"行动，扎实开展彩架至坡帖公路沿线禁牧禁伐工作。纵深推进"三大保卫战"。扎实开展扬尘、"散乱污"企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98.6%以上，坚决打赢蓝天保卫战；严格落实"河长制"，深入开展澄碧河、布柳河、集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，扎实推进山水林田湖草保护与修复试点工作，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%，着力打好碧水保卫战；强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击"固废"倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。持续抓好中央环保督察"回头看"反馈意见整改落实。

（九）坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，增加优质服务供给，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。实施"教育提质"行动。深入实施教育提升三年行动计划，加强教育信息化和师资队伍建设，有效整合、扩大教育资源，推进优质教育资源共享。抓好学前教育，力争年内新建村级幼儿园2所、改扩建4所；完成后龙小学、伶站瑶族乡联合小学建设，推进义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率达95%以上；提升教育教学质量，优化壮大职业教育，加强职业教育与社会接轨。实施"健康升级"行动。继续落实医疗保障政策，完善分级诊疗制度，加快推进医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，提升基层医疗服务能力；支持县人民医院和县中医医院创建二甲医院，加快推进凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁建设工程。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，打造一批康养基地。实施"文化育民"行动。加快公共文化服务标准化、均等化进程，进一步完善村级公共服务设施，不断丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，办好"两会一赛"及"水上抢头鸭"庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。实施"就业援助"行动。把"稳就业"摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业500人以上。实施"社保暖心"行动。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理；进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。实施"安全提升"行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好拔除诈骗"毒瘤"攻坚战；以争创"全国综合减灾示范县"为契机，进一步完善应急预案体系，着力补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平；加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，防范各类安全事故发生。

（十）持续深化改革开放，奋力奏响革故鼎新时代强音。用好改革开放"关键一招"，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深化重点领域改革。持续强化"三去一降一补"，全面落实"营改增"等各项优惠政策，绝不能出现上面政策"很好"，下面办事"好狠"。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。继续推进电力体制改革，加快处置"僵尸企业"，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度改革，狠抓农村产权流转交易中心建设。统筹抓好国营伶站林场、供销综合、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化"放管服"改革，大力推行"一事通办"，优化提升"一站式"功能。推进"互联网+政务服务"改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时"不打烊"。深化商事登记制度改革，实现半个工作日内完成企业开办等事项登记。推行"一窗受理、集成服务"审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员"两头跑"、让办事的群众"跑两头"。推动经济高质量发展，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们要紧紧瞄准企业和群众的"最痛之点""最盼之处"，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好！

各位代表！新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，按照自治区、百色市和县委的决策部署，切实履职尽责，不断提高政府治理能力和治理水平。要推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。要坚持实干为本，建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以"路线图"开路，以"清单表"推进，以"红黑榜"通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要坚持廉洁从政，严格履行"一岗双责"，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正"四风"。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域，加强对资金使用、公共资源交易等监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，以披荆斩棘、勇往直前的士气，凝心聚力、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，奋力实现"十三五"规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会！