县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作思路

县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作思路

2019年，县市场监督管理局深入学习贯彻党的十九大报告和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府和上级各项决策部署，扎实推进深化改革、提升质量、服务创新、规范市场和保障安全等工作，全面加强党的建设和干部队伍建设，取得了显著成绩。

一、《政府工作报告》重点工作完成情况

1.积极推进质量强县工作。加强商标服务工作，指导企业申报商标、发明专利。截止目前，新申请注册商标XXXX持全市首位。我县XX金X泰面粉有限公司"金X泰及图"商标获国家驰名商标获得认定，拥有商标品牌示范企业X家。拥有XX省专业商标品牌基地X个，为企业办理商标质押贷款X件，融资金额XXXX万元。全县有效发明专利XXX件，新申请发明专利XXX件，新授权XX件。

2.巩固提升省级食品药品示范县成果，加强食品药品安全监管。相继开展食品药品多项监督检查行动，查处各类食品药品案件XXX起；抽检食品XXX批次，抽检食用农产品XXX批次，完成食品快速检测XXXXX批次；抽检药品XXX批次。完成辖区内药品生产、流通领域的监督检查全覆盖，全年无食品药品安全事故发生。

3．清理规范中介机构，推动网上"中介超市"高效运行。深化"证照分离"改革、"减证便民"专项行动，大幅减少企业和群众办事成本。

二、深化"放管服"改革，优化注册登记服务

持续推进"简政放权、放管结合、优化服务"改革要求，在降低准入门槛、加强事中事后监管、提升服务效能上下功夫、做文章。通过放宽经营场所条件、"先照后证"，"一址多照、一照多址"，实现创业者更方便快捷地进入市场。通过启动企业全程电子化登记业务，实现全程网上登记注册。通过下放个体户登记权限，实现"就近办和一网通办"。通过开辟登记绿色通道，落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，实现咨询一口清、材料一手清、告知一次清。

通过落实"放管服"各项改革，催生大众创业高潮，今年1-12月，新设各类企业（含农民专业合作社）XXXXX户，实有各类市场主体达到XXXXX户，注册资本XXXXXXXX万元；同比户数增长XX%，注册资本增长20.1%。

三、强化监管，保障市场安全

（一）强化食品药品安全监管

1．强化食品生产环节监管。相继开展了食用植物油专项检查、桶装饮用水整治、粉丝、粉条专项整治、调味面制品专项整治、婴幼儿辅助食品、小麦粉、酒类、肉制品等专项整治。全面清查市场上无证大桶饮用水，共立案查处1家，取缔1家，拆除1家，责令改正9家。对纷丝、粉条专项整治工作中，把使用铝含量超标原料和滥用含铝食品添加剂的违法违规行为等作为整治重点。在对调味面制品专项整治中，重点检查企业的原料进货记录和生产记录，检查产品包装标签等，并根据检查情况进行抽样检验。

2．强化食品流通环节监管。开展3.15曝光辣条排查、端午节食品安全专项抽检、农村食品安全专项治理。重点对农村集贸市场、城乡结合部、校园及其周边等问题多发、易发的区域开展监督检查，有针对性地组织开展食品流通环节监督抽检和风险监测工作。

3．强化食品消费环节监管。扎实开展餐饮服务环节食品安全风险隐患排查，重点开展农村集体聚餐食品安全隐患排查工作，全力保障"华药会"期间食品药品安全，积极推进食品"三小"登记备案工作，开展校园周边食品安全监管专项行动，联合教育部门开展学校食堂食品安全监督检查，开展网络订餐专项整治。

4．强力推进非洲猪瘟疫情防控工作。对大型商场、超市的冷鲜肉网点实行准入制度管理，严查餐饮服务单位餐厨剩余物流向。截止目前，累计出动执法人员XXXXX人次，检查各类市场XXXX个次，检查经营户XXXXX户次，未发现非洲猪瘟可疑情况。

5．扎实推进"明厨亮灶"和食品安全追溯体系建设。对新设立的学校食堂，以"透明厨房、阳光操作"的管理模式，实行亮灶准入。目前我县公办学校食堂"明厨亮灶"工作推广率达100%；推动辖区内学校食堂（托幼机构食堂）、养老机构食堂等建立餐饮服务单位食品安全追溯体系，目前，学校食堂完成率80%，养老机构食堂完成率50%。

6．实现药品生产企业日常检查全覆盖，对全县16家药品生产企业开展年度不少于4次监督检查，配合市局对15家生产企业开展了飞行检查；完成企业风险等级评定工作，2家被评定为高风险企业，14家一般风险企业。

7．开展全县药品零售企业执业药师"挂证"行为集中整治。通过召开整治工作动员会，部署执业药师"挂证"集中整治行动方案，对执业药师配备不到位、不凭处方销售处方药违法违规行为，要求企业采取切实有效措施主动进行整改。专项整治期间，共出动检查人员300余人次，责令整改70家，核减处方药经营范围18家，停业歇业8家，立案查处11家。

8．强化互联网药品信息（交易）服务网站监管。对我县三家互联网药品信息（交易）服务网站进行监督检查，除按规定每周上网一次的检查外，每季度对其网站进行现场检查两次，完成了辖区内互联网药品信息（交易）企业100℅网上监测和实地监督检查任务。

9．加强药品类易制毒化学品及特药监管力度。对全县生产、经营、使用单位生产经营的特殊管理药品，做到了每季度检查一次，未发现流弊情况。

（二）强化特种设备安全监管

1．全年对大型游乐设施进行了20次安全隐患大排查，对XX县嘉年华游乐园开展全面安全检查，2019年我县13台大型游乐设备均运行良好。

2．加大对电梯安全监管力度，针对特种设备安装单位管理混乱、安装质量参差不齐、安装单位人员资质无法得到落实、安装特种设备违法行为时有发生的情况，开展特种设备施工现场专项大检查，组织执法人员对辖区内特种设备施工单位现场突击检查。

3．开展气瓶使用管理专项整治工作。围绕我县气瓶经营、使用、充装活动中存在的主要问题和薄弱环节，加大违法违规行为的查处力度，要求充气站严格遵守气瓶安全管理各项制度，全面落实气瓶使用、充装单位的主体责任，提高气瓶安全管理水平，有效防范气瓶事故发生。

（三）强化企业监管

1．全面推进"双随机、一公开"工作

制定印发《XX县市场监督管理局"双随机一公开"随机抽查事项清单》，确定了22项随机抽查事项清单和36项抽查工作计划；对投资咨询行业、电子商务行业的"双随机、一公开"开展定向抽查，共抽查企业302家，并将抽查结果及时予以公示，公示率100%；对盈利性教育培训机构开展"双随机、一公开"抽查；开展2018年度企业年报"双随机、一公开"抽查，共计抽查404家企业；在推进局机构职能股室开展"双随机、一公开"监管工作的同时，指导县直其他部门开展"双随机、一公开"监管工作，其中县人社局、县商务粮食局均已完成两次"双随机、一公开"抽查工作，县住建局、县国土规划局、县房屋管理事务中心的"双随机、一公开"抽查工作正在进行中。

2．做好2018年度企业年报公示工作

通过召开市场主体年报动员会、监管人员业务培训会、年报工作推进会等方式推动企业主动开展年报，截至2019年6月30日，企业年报率完成91.22%，个体工商户年报率完成99.80%，农民专业合作社年报率完成87.62%，均超额完成了国家总局明确的85%年报率。

3．清理长期不经营的企业。对连续两年未年报的企业进行清理，对191家长期未经营的企业进行立案，通过在县政府网站公告、实地核查、数据比对等手段索取有关证据材料，对长期停业未经营的191家企业进行吊销营业执照的行政处罚。

4．认真开展查处取缔无照经营工作。制定全年无照经营查处工作方案和各个时间节点无照经营查处工作细则。相继开展以加油站点、小餐饮、烟花爆竹和文化、娱乐等行业，以校园周边、汽车站、火车站、码头等区域为重点整治对象的查处无照经营专项整治行动，截止目前，共出动执法人员2157人次，检查经营户3895户次，立案20件，补办营业执照726户，没收违法所得0.4792万元，罚款7.55万元。

5．认真开展"四送一服"走访助企活动。抽调13名工作人员开展了"千名干部进千企"工作，一人包保一至两家企业，实现规上企业包保全覆盖。进企业开展政策宣讲36场次，参与企业92余家，参与人数216人次，调研企业236家，召开座谈会4次，参与企业22家。

6．开展非公党建工作。全面开展"小个专"非公党建工作，使我县的"小个专"非公党建工作到有效提升。截至目前，全县成立"小个专"和"非公经济组织"党组织95个。加强非公经济党组织指导员的工作，选派6名同志兼任城区三个片区非公企业和社会组织的党建指导员。

7．积极开展成品油整治工作。定期对成品油市场质量进行检测，截止到2019年11月10日，成品油质量案件共立案21起，结案19起，罚没款31.6604万元。

四、多措并举，规范市场经营秩序

（一）保障消费者权益

1．认真受理消费者咨询投诉举报。全年共受理消费者咨询投诉举报970件，为消费者挽回经济损失12余万元。

2．强化"放心消费创建示范单位"的培育督导、日常监督工作。2019年培育60家县级放心消费示范单位，其中2家被评选认定为XX市级放心消费示范单位。对放心消费示范单位实施每季度检查督导一次，对一家问题企业收回放心示范单位牌匾。

3．以放心消费进乡村"四大行动"为抓手，开展放心消费创建进乡村活动。依托农村食品安全监管"四员"，开展乡村农家宴放心消费行动，实现乡村农家宴安全的动态监管。

（二）开展多项打假维权专项行动

1．开展"元旦春节"两节打假专项行动。期间共立案908件，案值138余万元，结案764件，上缴罚没款388余万元。各项办案指标均居全市前列，被市局评为2019年元旦春节期间打假专项行动先进单位。

2．认真贯彻实施新《反不正当竞争法》。结合扫黑除恶专项斗争，全面组织开展了治理商业贿赂，查处傍名牌、虚假宣传等专项治理。共查结不正当竞争案件15起，上缴罚没款9.85万元。

3．认真开展打击传销专项行动。建立打传工作新机制，通过层层签订《责任状》，把职责分解到基层单位，落实到人，为开展打击传销工作提供了有力的组织保障。认真开展无传销城市创建工作。目前，我县共有8个社区被确认为县级"无传销社区（村）"，6个社区（村）被授予市级"无传销社区（村）"称号。

4．积极开展红盾护农、合同监管。针对不同季节的农资开展专项检查；在农资经营户中建立"两账两票一书一卡"制度，实现对农资产品实现全程跟踪；开展"打假保春耕"、"打假保秋种"等专项执法行动。认真开展合同监管工作，共查处合同违法案件299件，结案299件，罚没款67.2万元；约谈企业次数22次，下达行政建议书11份、责令整改通知书14份。

（四）整治虚假广告市场，落实广告监管职能

1．认真开展整治虚假广告工作。把关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品广告以及问题易发、多发的金融投资、房地产广告作为整治重点。全年共办理广告案件12件，累计罚款7.15万元。

2．认真开展《广告法》的宣传。利用"12315"和"4.26"活动，开展《广告法》宣传咨询活动，出动宣传车30台次，散发宣传单6000余份，通过宣传，进一步提高全民的广告意识。

3．抓公益广告促精神文明建设。把公益广告板块内容与"讲文明树新风"公益广告宣传工作紧密衔接，在第26届中国国际广告节上，我县XX省维纳斯广告有限公司参选作品荣获2019年中国国际广告节长城奖银奖10项，占全省入选作品的一半以上。

五、认真履职，质量、标准建设取得新成效

（一）开展标准计量工作，服务企业发展。认真执行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，完成64家企业429项标准在"企业标准信息公共服务平台"上进行自我声明。围绕生物制药、发制品等支柱产业开展企业执行标准调查，指导企业申报技术标准战略项目。

（二）积极开展强检工作。对食品生产、建筑建材、餐饮行业、超市、加油站等企事业单位进行了计量器具的检定工作，共检定5198余台/件。有力的保障了我县量值传递的准确可靠，维护了消费者的合法权益。

（三）做好诚信计量示范单位的创建工作。积极推进诚信计量体系建设，在全县加油站、超市、眼镜店、餐饮店等重点民生领域全面实行诚信计量自我公开承诺。目前共有26家加油站、6家眼镜店、6家商场、3家集贸市场以及29家企业签订了诚信计量承诺书。

六、加强队伍建设，提升综合水平

（一）紧抓党性教育，提升政治素质

1．认真落实党建工作责任制。单位主要领导作为党建工作第一责任人，始终坚持把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，坚持以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，做到全面从严治党各项工作逢会必讲、逢提必谈。

2．制度落实到位。加强和规范"三会一课"、党费收缴、党员固定日活动等制度建设，对所属党员有关情况进行全面核对，实施动态管理。规范党内政治生活，引导广大党员自觉参加党内政治生活锻炼，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3.抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织全系统干部职工开展集中学习和个人自学；党组成员通过联系各自分管，进行调研、走访、研讨、交流。联系XX镇刘元社区，做好三联四建工作。11月6日，市委主题教育第三巡回指导组来到我局对主题教育开展情况进行检查指导，并对我局主题教育工作给予肯定，并就下一步扎实推进主题教育提出了明确要求。

（二）狠抓党风廉政，强化廉洁意识

1．加强警示教育，教育提醒在先。通过组织各党支部党员学习原著、领导干部上党课、开展模范先进事迹教育、组织党员干部到XX监狱第一教育基地参观等多种方式对全体党员进行警示教育，通过敲警钟、早提醒，及时纠正苗头性、倾向性问题，防微杜渐。围绕治理隐形"四风"活动10个方面问题，深入纠正隐形"四风"。

2．加强沟通，健全廉政谈话全覆盖制度。采取个人谈话和集体约谈相结合的方式，对下属工作人员和一线职工谈话提醒一年不得少于两次，每次谈话必须形成书面记录。2019年，利用民主生活会这次契机，领导班子成员与分管科室、基层所主要负责同志开展了谈心谈话活动，掌握了思想轨迹，增进了感情交流，凝聚了工作合力。

（三）牢抓法制建设，提升法制水平

1．强化执法监督，规范执法行为。认真落实重大执法决定法制审核制度，切实规范自由裁量权的行使；认真落实重大执法决定法制审核制度，按照要求，对一般程序行政处罚案件及重大行政许可事项等进行法制审核。

2．加强法制宣传，营造法制宣传氛围。深入推进"七五"普法工作。利用3.15国际消费日、4.26知识产权日、5.20计量日、6月份食品安全宣传周、9月质量月等重要时间节点开展普法宣传，积极开展法律"六进"，不断提高市场主体依法经营意识，发挥法制教育在加强社会诚信建设和维护市场经济秩序中的重要作用。

七、认真做好县委、县政府安排的工作

在完成各项业务工作同时，按照县委、县政府的要求，今年完成县委县政府机构改革各项要求，圆满完成全省盐业体制改革招聘安置工作，完成科学技术局职能划转及相关机构人员转隶工作，完成发改委价格监督检查分局职能划转及相关机构人员36名同志转隶工作，完成市场监督管理局"三定"方案核定及人员岗位调整工作。

认真做好扫黑除恶专项斗争工作，完善与公检法、纪检监察机关的工作协调、线索移交、协作会商工作机制，持续性开展扫黑除恶专项斗争"大宣传、大排查、大走访"活动，共收集、排查出各类涉黑涉恶涉乱线索8条，办结县扫黑办移交线索6条，累计发放宣传材料5万余份。

完成2019年精准扶贫、入户走访、扶贫帮扶工作。

认真开展大气污染防治工作。为最大限度的减少散煤燃烧造成的环境污染，全面提升我县散煤管控水平，持续改善环境空气质量，2019年以来，继续在全县范围内组织开展散煤治理工作，共出动执法车辆68辆次，发放宣传资料300份。

虽然做了一些工作，但离党和政府的总体要求和群众期望相比还存在一定差距，下步，我们将认真研究，强化落实，推进履职到位，认真谋划2020年重点工作。

2020年工作思路

2020年，县市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府和上级工作部署，进一步创新监管方式，着力优化营商环境、规范市场竞争。努力把我局打造成为机构设置更科学、运行更顺畅、监管更高效、服务更到位的市场监管队伍。

（一）深化"放管服"改革，持续优化营商环境

持续深化商事制度改革。推进"证照分离"改革，将更多信息采集、记载公示、管理备查类的事项纳入"多证合一"，推动"照后减证"。大力推进企业开办全程网上办，实现为企业和群众提供24小时服务。

（二）强化监管执法，着力规范市场竞争秩序。加大稽查执法力度。围绕市民舌尖上的安全，集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、网络配餐等领域食品安全专项执法行动。加大新型案件、大要案件查办力度，树立执法权威。

（三）深入推进扫黑除恶专项斗争。保持扫黑除恶高压态势，加强与纪检监察、公安等部门的协作配合，加强宣传发动，加大线索摸排力度，深挖"保护伞"，严厉打击职业索偿、虚假注册、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。

（四）加大消费维权力度。畅通消费投诉举报渠道，加强投诉举报调查处理，及时查处侵害消费者权益违法行为。围绕"信用让消费更放心"主题，深入推进"放心消费示范单位"创建活动，推动落实线上线下无理由退货制度。

（五）加强安全监管。强化食品安全监管、药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管。

（六）全面加强党的领导和党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动。扎实做好精准扶贫工作。加强党风廉政建设，落实党风廉政主体责任，认真履行"一岗双责"，营造风清气正的政治生态。