孔垄：为百姓撑起一片安全的蓝天——黄梅县孔垄镇安全生产工作纪实

为百姓撑起一片安全的蓝天

--黄梅县孔垄镇安全生产工作纪实

孔垄

"千年孔垄镇，三省集散地"。11月24日，记者来到黄梅县孔垄镇，一股开放开发的热潮扑面而来。

这里不愧是工业重镇，54家工贸企业，生产兴旺，年产值达21亿元，纺织、制衣、建材、油脂、饲料加工等行业尤其发达；这里不愧是三省物资集散地，大京九穿镇而过，鄂皖赣三地棉花、木材、水果、蔬菜等在这里集散交易；这里不愧是一个规模大镇，全镇拥有12万多人，镇域广阔，商铺林立，经济繁荣。

近年来，孔垄镇党委、政府始终把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，把"两化"推进刻在心上，为孔垄镇的繁荣和百姓的安宁撑起一片安全的蓝天。

把安全责任扛在肩上

"安全生产由我负总责，必须把这个责任扛在肩上！"座谈中，镇委书记李磉斩钉截铁地说。他还说："抓好安全生产，就要让三个关键词始终铭记在全镇干部的心中，那就是：党政同责、一岗双责、齐抓共管"。

为形成齐抓共管安全生产的局面，孔垄镇采取了一系列举措。

--建立安全生产领导专班。镇委书记李磉负总责，镇长许俊军为安全生产工作第一责任人，镇委副书记、政协主任、纪委书记张广富为直接责任人，部门领导为具体责任人。专班工作既各司其职，又相互协作，既放政放权，又纪律严明，为全镇安全生产工作奠定了基石。

--推行安全生产责任包保制。2011年以来，孔垄镇党政班子成员上至党委书记，下至党外副镇长，对全镇54家重点企事业单位实行安全生产工作责任包保制。

制度规定，每位班子成员每月至少到所联系包保单位检查一次安全生产工作，每半年到所联系包保单位牵头召开一次安全生产座谈会，进行工作调研并写出调研报告；党委书记不定期在党委会议前现场对党政班子成员进行抽查，要求即时汇报所联系包保企事业单位的安全生产工作情况。所汇报的情况必须与镇安全生产办公室掌握的情况相符才算过关。

在镇安全生产办公室提供的"孔垄镇党政领导安全生产包保重点单位安排表"里，单位名称、企事业法人、包保领导等内容一目了然。在"孔垄镇小型制衣厂安全生产国家干部、村干部包保安排表"里，企业名称、企业所在地、所在村负责人、驻点国干等内容清清楚楚。

镇委书记李磉包保的企业是亿城达纺织公司，但是他的足迹遍及全镇所有企事业单位，他说："我为孔垄安全生产负总责，对安全生产工作负责，就是对自己负责！"

镇安全生产办公室主任罗海全告诉记者，孔垄镇哪家企业的消防通道有多宽？哪家商场消防器材放在什么位置？哪家农贸市场有几支消火栓？李书记心里都一清二楚。

安全生产责任包保制，为孔垄的安全生产工作筑牢了一道坚实的防线。

--实行安全生产"一把手"负责制。镇委副书记、政协主任、纪委书记张广富说："安全生产责任大于天，镇里实行安全生产'一把手'负责制，把全镇的安全生产责任和压力传递到各部门各单位的'一把手'身上。镇里听取有关安全工作汇报时，各单位'一把手'必须到场，镇里组织安全检查时，各单位'一把手'必须出面介绍情况，接受检查。"

孔垄集贸市场原来破旧不堪，属于三级危房，遇到下雨天，摊主叫苦不迭。镇人武部负责重建新市场的工作，部长黄诚接受任务后，仅花一个月的时间，动员200多个摊主顺利拆迁。三个月后，一座投资300万元的钢构集贸市场建成了。在此从事毛线经营的摊主苏梦仙欣喜地说："我们在新的市场里做生意很安全，很放心！"

走进位于孔垄纺织工业集中区的黄梅县亿城达纺织有限公司，只见这里的消火栓、消防池、抽水泵等消防设备一应俱全。董事长张宇感概地说，镇里把安全生产工作放在十分突出的地位，这也是为了保护我们企业的利益，我们没有理由不认真配合。去年，公司投入30万元更新改造消防设备，县消防大队、镇安全生产办公室每月都有人来检查安全生产情况，公司积极组织员工参加消防知识学习，每周举行一次消防演习。

--组建镇属消防队。鉴于镇区纺织企业众多，防火责任重大，孔垄镇在全县率先成立了消防队。镇里投入20余万元，购置了一辆消防车，安排16名城建员工为消防队员。消防队长童道书自豪地说："我们消防队的装备不比县消防队差，呼吸机、浮艇泵、消防衣、帽、靴应有尽有。消防队实行24小时值班，接到报警，立即出警，每年都要出警50次左右。2012年11月，黄冈市消防安全委员会还授予我队'黄冈市首届110消防奖先进单位'呢！"

张河的一名群众说："去年10月份，当地一小棉纺厂仓库发生火灾，我们急忙打电话到县里和镇里报警，不到10分钟，镇里的消防车首先赶到了，很快灭了火，镇消防队这么神速善战，真出乎我们的意料。"

为保障安全生产工作经费，镇委镇政府自2011年起，将安全生产工作经费列入镇财政预算。镇安全生产办公室活动经费每月不少于8000元；对从事安全生产工作的人员给予每人每月220元的岗位津贴；镇政府每年初筹措6万元资金用于消防车加油、维修、消防队员训练、添置更换消防设备等，确保镇消防队正常运转。

把安全监管抓在手上

"在孔垄，党政会议上强调最多的事是安全生产，检查工作最频繁的项目是安全生产，最不能马虎的事仍然是安全生产。"张广富的一席话，是全镇上下对于安全生产工作常抓不懈的真实写照。

把安全监管抓在手上，建立和完善了"三个机制"，即：工作例会机制、检查督办机制、安全生产工作责任追究机制。

在工作例会制上，该镇坚持安全生产工作每月一汇报，每季一通报，每半年一结账，年末一考核。镇委、镇政府明确规定，镇安全生产办公室每月必须向党委会集中汇报一次安全生产工作，要求只汇报存在的问题和解决问题的办法，不汇报工作成绩；用大会会议形式向全镇通报安全生产工作运行情况，要求问题整改不及时、不到位的单位"一把手"上台亮相作出表态；半年进行一次奖优罚劣，对县安监局交办的安全隐患实行亮黄牌预警督办，限期摘牌，否则启动约谈问责机制；年终考核中，安全生产工作在全年科学发展考核中所占比分，与计划生育工作并列排在首位。

在检查督办机制上，坚持每月一排查，即：由镇长和分管安全生产工作的党委副书记分别带领两个工作专班，深入到全镇54家重点企事业单位，特别是学校、幼儿园、医院、酒店、超市、加油加气站、危化品点、棉纺、制衣企业、建筑工地等单位进行拉网式排查。坚持每季一暗访，即：每季不定期暗访抽查企事业单位，对暗访查出的安全隐患问题，限期整改。今年5月，专班暗访得知该镇两辆幼儿园校车出现超载现象，并有两辆不符合安全要求的校车在运营，校车司机均被吊销驾照。

在安全生产工作责任追究机制上。镇委、镇政府对安全隐患整改工作推行"五个一"，即"针对一个安全生产隐患，一名党政领导牵头，制订一套整改方案，组成一个工作专班，规定一个整改期限"。对于安全隐患没有整改到位的单位，镇委、镇政府责成牵头领导放下手头所分管的战线工作，专抓整改，直至整改到位；党委书记、镇长交办的安全生产工作必须是每天一汇报，每周一督办，没有履职的将被全镇通报批评，直至报请县纪委对责任人实行党纪政纪责任追究。2011年，镇纪委启动安全生产问责机制以来，先后通报批评6起，约谈国家干部2人，起到较强的警示作用。

把"两化"推进刻在心上

安全隐患排查治理标准化、数字化（简称"两化"）体系是我省创新安全监管方式的重要成果，是预防事故，减少事故的现实需要，更是落实企业安全生产主体责任的重要平台。

"孔垄镇按照严格标准、规范运行、突出重点、先易后难、分类实施、稳步推进的原则，把积极推进'两化'工作铭刻在心上，落实在行动上。"镇委书记李磉说。

工作原则定好后，全镇上下思路明确，齐心协力朝着"两化"目标迈进！第一步是今年内完成所有生产经营单位的调查摸底、分类分级和注册入网工作，高危行业企业、规模以上工贸企业完成隐患排查治理清单编制工作。第二步是到2015年底前，将"两化"体系建设扩展到全镇所有行业、所有生产经营单位，实现全覆盖。

镇安全生产办公室主任罗海全介绍说，镇委、镇政府将"两化"体系建设纳入全镇工作重点，镇安全生产办公室将按照省、市、县工作要求，高标准，保质保量完成任务。

为确保"两化"工作顺利进行，8月29日，镇政府对企业主要负责人、"两化"体系相关人员进行了培训。培训内容为调查摸底、分类分级、生产经营单位基本信息的录入、隐患清单编制、实施自查自报工作的方法及步骤等专业知识。镇安全生产办公室请来县安监局专家在培训班上授课，共培训155名工作人员，为高质量完成全镇的"两化"工作提供了保障。

今年9月初以来，全镇抽调300余名工作人员，走村入户、进企业到车间调查摸底，填写表格及时上报，经县安监局认定，有效采集信息251家，已录入上网78家。截至目前，孔垄镇向市里上报企业标准化创建资料13家，16家企业有望在今年底前完成标准化创建工作。

镇适时召开"两化"工作推进会，对"两化"体系建设进行督促，做到底数清、情况明、不留死角。及时总结有效做法和成功经验，进一步加强日常监管，推动"两化"建设深入开展，确保2015年底全面完成全镇"两化"系统建设。

孔垄镇连年被黄梅县委、县政府授予"安全生产先进单位"，安全生产优异的业绩，促进了经济社会发展的新跨越，实现了镇强民富。"三农"工作迈上新台阶，城镇建设焕发新活力，社会各项事业呈现新气象。三年来，该镇共实现企业固定资产投资33亿元，同比增长40%。实现农业生产总值13.6亿元，同比增长30％；农民人均收入达到8208元，增长绝对额1600元。全镇规模以上企业达25家，企业增加值16.5亿元，企业年产值达60亿元。