2020年安顺市政府工作报告(第2/2页)
(六)坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量
全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及"回头看"问题整改。
持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖"清四乱"专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施"绿色发展"工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化"以渣定产"，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业"三废"综合利用，推进清洁生产。
(七)坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力
深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进"房地一体"农村宅基地确权登记。深入实施"放管服"改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事"只进一扇门"，现场办理"最多跑一次"。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等"多审合一"改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。
全力推进高水平开放。积极参与"一带一路"建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施"引金入安"工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5个、培育实绩外贸企业5个，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。
(八)坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平
推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施"校长培育工程"和教师"名优培养工程"，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。
推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮"黔医人才计划"和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。
推进创新驱动发展。开展"千企面对面"科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4个技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕"高精尖缺"导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。
推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办"虹湖音乐季"活动，为城市增添文化魅力。以"双阅读"为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。
(九)坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活
让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好"一老一少"问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。
让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理"七严禁""八个一批"和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强"三色"预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目"投转固"工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。
让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。
让实事办理更实效。在落实好省政府"十件民生实事"的基础上，继续办好我市"十件实事":①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条"断头路"，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000个。⑩加强猪肉、果蔬"保供稳价"，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25个、标准化农贸市场5个。
三、加强政府自身建设
坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。
一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动"互联网+政务服务"，大力推广"掌上办事""掌上办公"。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍"六个能力"建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好"五步工作法"，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴"三风"纠"四风"，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。
四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!
