数管局深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况汇报
舒城县数管局深化"放管服"改革优化营商环境贯彻落实情况汇报
2021-07-31
（2020年1月-2021年7月）
为全面落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革和创优营商环境一系列决策部署，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，根据中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府深化"放管服"改革优化营商环境系列部署要求、重要政策文件精神，现将我局2020年以来"放管服"改革和创优"四最"营商环境工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
1.全力打造"皖事通办"，推广多端政务服务。2020年以来，通过深入推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等融合发展，依托"行政审批、公共服务、诉求办理、电子监察、智慧政务"五大平台应用，持续提升网上服务能力，实现全县33740个事项可通过安徽省政务服务网进行申报、办理、查询和结果反馈，基本实现了行政许可事项网上办、不见面全覆盖。2020年初至今，完成全县各类政务服务办件267.2万件。移动客户端应用方面，通过宣传物料和大型活动现场，广泛宣传推广"皖事通"APP应用的重要意义、主要功能等，全面提高企业和群众对"皖事通"的知晓度、认知度和参与度，截止目前，我县"皖事通"注册43.7万人次，注册率达56%。
2.深化"一事一次办"，助力"最多跑一次"。为深入推进"互联网+政务服务"工作，在不断更新完善政务服务事项清单的基础上，以企业开办和工程建设项目联合审批两个窗口为试点继续深入开展"全程网办"和"办好一件事"推广，分别为企业和群众提供登记审核服务4145次和1141次。另外，在安徽政务服务网六安分厅"特色创新"板块上线"公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程联合审批"，实现全县水电气网报装全程网办。
3.强化监管，着力推进政务服务满意度。强化审批服务监管，充分利用省"好差评"系统，着力倾听民众意见，推进事项办理的"好差评"管理。今年初，在县政务服务中心大厅配备平板电脑"好差评"评价器60多台，开通了办事群众和企业现场服务"一次一评"的渠道，至今已通过政务平台、微信和支付宝小程序、平板评价器等渠道累计接收"好评"115.9万个，政务服务好评率达到100%。
4.上线帮办、代办服务，把服务做到群众的心坎上。为持续提升服务品质和效能，为企业群众提供全流程"保姆式"服务，把服务做到百姓心坎上，2020年3月底开始，县政务服务中心正式成立代办员队伍。招聘代帮办人员4名，分别在县政务服务中心各办事大厅为企业和群众提供无偿咨询、引导、指导等帮办、代办服务。为全县企业和群众提供帮、代办服务约2000余次。
二、典型经验做法
1.先行先试，打造县域"跨省通办"样板。今年以来，为更好地服务舒城籍在外求学、务工者，我局创新性探索"跨省通办"机制，深化对口合作，通过努力打造"网上有通道、线下有专窗、自助有终端"的"跨省通办"模式，助力长三角"一体化"建设。在县政务服务中心设立"一网通办"线下专窗，配备专窗服务人员，提供"跨省通办"事项答疑解惑、线上办理指导、异地材料转寄等服务。
2.创优"随时办"，打造"7*24"政务服务超市。为进一步保障全县政务服务"不打烊"，2020年4月，正式启动政务服务24小时自助服务大厅建设。"7*24"政务服务选址于桃溪路中段，面积120平方米，目前已设公安、税务、人社、不动产、市场监管、公积金6个部门的自助服务终端设备10台，可提供社保信息查询、个体户营业执照办理、公积金账户查询等14个高频事项不打烊"随时办"。
三、工作进展及成效
1.实现高频事项跨区域办理，与多个市县建立"跨省通办"机制。年初，积极与海宁市政务服务和数据资源管理办公室协商对接，依托两省政务服务平台，深度梳理政务服务全程网办和海宁市行政服务中心窗口代办事项37个，对外公布双方高频事项窗口联系人员17名和随时办联系电话20部，为服务对象提供"全程网办、代收代办"服务，有效消除近4000名舒城籍在海宁务工群众办事"多地跑""折返跑"的烦恼。截至5月底，先后与浙江省海宁市政务服务和数据资源管理办公室、江苏省泗洪县行政审批局、山东省临沭县行政审批服务局达成共识，签订跨省通办协议。近期与昆山市行政审批局达成合作意向，正在积极对接中。
2.打通"数据壁垒"，深入推进部门间数据共享和业务协同。今年以来，我们积极对接省、市级数据交换共享平台，累计汇集33个政府部门政务数据1亿条；全面推动电子印章、电子云签、电子证照、电子材料"四电"应用，其中电子印章备案数1730个，备案率达109%；全面推动"安康码"民生工程建设，在不断提升"安康码"申领、核验、亮码等指标值同时，多措并举，继续推广更多场景应用，目前已实现"安康码"在政务服务、学生健康打卡、医疗系统发热登记、企业考勤打卡、景点预约、购药等10多个场景应用。全县企业、商超、建设项目入口、酒店餐饮等共申请检查点4156个，"安康码"申领70.4万人次，扫码核验1547万次，亮码8103万人次，其中申领数占常住人口比例达到90.5%。
3.推广政务服务地图"导航办"、"掌上办"，提供"24小时不打烊"在线政务服务。2020年以来，以实现全程网办事项比100%为目标，继续协同各县直有关单位深度优化审批服务效率。借助"长三角政务地图"，推进政务服务事项便利度，积极开展7×24小时地图推广工作，前期各乡镇结合日常工作和疫苗接种，认真开展入户宣传，已发放宣传单页2万多份，目前，全县政务服务事项全程网办率达到99.35%，7×24小时地图有效访问量、手机办件量也位居全市前列。
四、存在的问题
1."互联网+政务服务"工作推动缓慢，数据信息共享难度存在。一是政务数据共享机制不健全。主要是数据采集还不完整、信息更新不够及时、部门信息互联互通尚未有效开展。目前，我县使用垂直业务系统的部门、单位普遍存在专线、专业系统的情况，形成了信息系统独立运作难以贯通的"断头路"。同时因部分业务单位垂直系统与省政务服务一张网信息系统未实现对接，需单位人员"二次录入"，客观上增加了部分单位人员工作量，造成系统推广使用难。二是系统对接仍存在技术问题。目前县市场监管局、县医保局、县交通局等部分系统已与政务网对接，但仍存在办件回传不及时，评价不能回传的问题。
2.部分高频事项未能实现跨区域标准化，"跨省通办"相关工作难以铺开。针对同一事项，各地区还存在事项名称不一致，办件环节、所需材料不一致的情况，导致无差别受理办件的工作存在部分阻力，针对长三角以外地区的"跨省通办"工作难以全方位铺开。
五、意见建议
1.加强数据信息共享工作，优化系统对接。建议上级有关部门加大协调力度，各大厂商技术人员就系统对接、数据回传存在的问题进一步及时解决。
2.推进"跨省通办"高频事项标准化编制。建议上级有关部门就高频事项明确申请条件、申报方式、审批环节、所需材料等，我局将积极配合，上报意见建议，协同各县直单位统一编制事项清单，实现同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理。
六、下一步工作打算
1.持续提升现场办理质效。全面试点"综合窗口"改革，加强线上线下互联互通，提升办事效率。加强制度规范建设、不断提升标准化建设水平。
2.不断增强线上办理能力。通过实地调研、面对面指导等措施，积极引导各相关部门、单位逐步将"互联网+政务服务"平台作为第一业务平台、主要业务办理平台。加强对"四电"（电子云签、电子证照、电子档案、电子印章）的制作、宣传、推广和应用。积极响应、落实市级要求，持续推出"办好一件事"集成服务事项。
3、持续推进"跨省通办"工作。针对舒城在外务工者较多的地区，主动对接，共同梳理可办的高频事项，与更多的跨省市县建立沟通联系机制，推进以"线上为主，线下为辅"的"跨省通办"模式，实现舒城外出者不跑路、跨省也能办成事。
4.继续推动政务服务"指尖办"。拓展宣传渠道，常态化推广和宣传"皖事通"APP、"安康码"应用，逐步扩大政务服务事项网办在群众中的知晓度和影响力，提高我县"皖事通"APP注册应用率。积极推动"安康码+"公共服务场所、企业、医疗卫生、教育、旅游等场景应用，在助力疫情防控的同时进一步提高"安康码"应用便民工程的经济、社会效益。
5.深入优化我县营商环境。配合相关单位进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本。结合"四送一服"等活动开展，加强与企业的互联互通，主动了解企业发展需求、切实解决企业所面临的困难，不断推进我县营商环境持续向好发展。
舒城县数据资源管理局
2021年7月30日
