沿河县税务局2018年工作总结及2019年工作要点

沿河县税务局2018年工作总结及2019年工作要点

2018年，我局在市税务局党委和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，加强党对税收工作的全面领导和坚定不移全面从严治党，紧扣市税务局和县委县政府的决策部署，按照年初确立的工作思路及要求，围绕组织收入中心工作，坚持稳中求进工作总基调，贴近"放管服"改革提质增效，强力推进我县国税地税征管体制改革，合并我县国税地税机构，循序渐进划转社会保险费和非税收入征管职责，努力构建优质高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好地服务我县决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化幸福美丽沿河新征程。不忘初心，牢记使命，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了全年各项工作任务。现将全县税务工作开展情况报告如下：

一、组织税收各项收入情况

全年坚决依法收好税、坚决不收"过头税"、坚决落实减免税、坚决打击税收违法行为，不折不扣完成预算确定的税收收入目标。1-12月，我局累计完成税收收入86434万元，同比增幅5.89%，增收4807万元。完成一般公共预算收入37613万元，占年度计划任务41500万元的90.63%，同比增幅0.76%，增收282万元。

从税种情况来看：1-12月增值税完成42361万元，同比增长0.66%，增收279万元;企业所得税完成8374万元，同比增长38.96%，增收2348万元;车辆购置税完成4932万元，同比增长13.35%，增收581万元;个人所得税完成5803万元，同比增长61.19%，增收2203万元;房产税完成1105万元，同比减幅38.92%，减收704万元;印花税完成291万元，同比减幅68.16%，减收623万元;土地增值税完成654万元，同比减幅32.85%，减收320万元;城市维护建设税完成2267万元，同比增长15.49%，增收304万元;契税完成1616万元，同比减幅73.41%，减收4461万元;城镇土地使用税完成213万元，同比减幅25.52%，减收73万元;车船税完成563万元，同比增长11.49%，增收58万元;资源税完成497万元，同比增长54.35%，增收175万元。

二、重点工作开展情况

(一)依法治税工作深入推进

一是加强依法治税。将依法治税作为税收宣传的重中之重，大幅度增加税收法律知识的学习、宣传内容，不断增强税务干部依法治税意识，提高税务人员执法水平。

二是规范税收执法。严格落实税收执法责任制，持续加大税收执法检查力度，规范税收征管秩序，及时发现并纠正组织收入中出现的税收政策不落实、违反组织收入纪律等问题，做到早预防，早发现，早查处。

三是强化内控建设。自内控监督平台运行以来，我局高度重视，将其作为加强自身建设，防控税收工作风险，促进税收规范执法等的重要内容，在维护纳税人合法权益，建立健全治理体系，提升治理能力等方面起到了积极作用。

(二)税收征管质效不断提升

一是风控能力不断提升。今年以来，我局以组织收入为原则，以税收风险应对为导向，积极开展税收风险应对工作，成果显著。截至目前累计接受并推送风险防控任务30余户，共查补税款近400万元。风险应对率100%,风险分析识别命中率100%,风险应对完成率100%,自查补正率100%。

二是服务水平不断提升。持续深入落实"便民办税春风行动"，利用县政务中心办税大厅、微信、短信、QQ、邮箱、税邮平台等渠道全方位加强税收政策宣传力度和培训力度，采取个性化服务举措，确保纳税人及时准确了解相关政策。严格执行"套餐式"服务和168项"最多跑一次"清单，办税大厅增设简事快办窗口，让纳税人不到三分钟即可办理完相关涉税业务。

三是各项税制改革稳步推进。严格按照要求深化税制改革、释放市场活力。自治县税务局共有98户一般纳税人符合转登记为小规模纳税人的条件，预计全年98户纳税人都会转登记为小规模纳税人，预计完成转登记的纳税人将减税160万元。同时，我局积极筹划，多措并举做好环境保护税开征工作。在县级层面建立环境保护税工作联席会议制度，与环境保护部门迅速完成数据与资料交接，联合开展多次基础数据核实确认工作，掌握第一手信息。依托纳税人学堂组织现场培训与视频辅导相结合，努力实现实现征纳双方"会计算税额、会填写纳税申报表、会网上申报"的培训目标。四是征管措施不断强化。通过认真谋划，原国税、地税部门对辖区内工程项目和房地产行业进行了一次专项调查，实现增收1600余万元;通过同步开展进户执法、风险应对、评估检查，实现增收400万元;强化对基础信息的掌握，对辖区内特定行业进行检查，仅清理谯家综合煤矿税收收入就近400万元。

(三)优化营商环境持续深入

抓好税收领域"放管服"改革，大力深化征管体制改革，落实优化税收环境的便民措施，为切实减轻纳税人负担，更好地服务纳税人。一是在办税大厅实行"晨会"、工作例会、周会制度。打破传统会议形式，利用上班前20分钟，做好上班前各项准备工作，对最新税收政策和办税流程进行讲解，针对发现的问题提出解决方案，大厅负责人对当日工作进行统一部署;利用工作例会、周会分解当前纳税服务重点工作，确保各窗口工作有序高效运行，便民服务流畅。二是开展"纳税人第一课堂"。针对新办证纳税人，由业务人员组成专家团队，按照新办证纳税人需求"量身定做"辅导内容，"点对点""一对一"精准辅导，为新办证纳税人解决自身即将遇到的税收问题。通过为新办证纳税人提供现代化、信息化、规范化的自助课堂环境，实现了纳税辅导工作的升级换挡。三是前后台融合。我局多次向县政府领导、政务中心负责人请示、协商，多方联系，先后解决了办公场地、电脑配备等问题，将税务分局相应税收处罚权迁至纳税服务大厅，有力地强化了后台支撑，让纳税人感受到了更多业务及时办结的变化，提升了满意度。四是落实领导值班、业务骨干导税、专业团队解难。县局领导班子以身作则，每天坚守办税大厅6小时，业务骨干征收期进厅导税，通过在办税大厅对业务进行督导，及时发现办税流程中出现的问题，积极协调各部门进行解决，大力提升了办税的流畅度。

(四)国税、地税征管体制改革稳步推进

按照党中央、国务院的决策部署，我局紧紧围绕"四个确保"，严格按照上级要求，精准把握改革关键环节和重要节点，细化时间表、路线图、责任人，推动各项改革任务落地落实。7月20日，按照国家统一规定，国家税务总局沿河土家族自治县税务局正式挂牌成立，打好了国税、地税征管体制改革的第一场战役，标志着改革进入全面向纵深推进的新阶段。10月25日，我局三定方案的落实，内设机构负责人和全部人员明确到位，6个派出机构全部人员明确到位，即：第一税务分局(纳税服务分局)、第二税务分局(重点税源分局)、中界税务分局(辖和平街道、团结街道、沙子街道、中界、晓景、黑水6个乡镇、办事处各项税收和社保费征管职责)、淇滩税务分局(辖淇滩、谯家、甘溪、夹石、板场5个乡镇各项税收和社保费征管职责)、官舟税务分局(辖官舟、土地坳、泉坝、中寨、思渠、黄土6个乡镇各项税收和社保费征管职责)、洪渡税务分局(辖洪渡、塘坝、后坪、客田、新景5个乡镇各项税收和社保费征管职责)。我局积极做好社保费、非税收入征管职能划转的相关准备工作，做好工作人员的培训、跟岗学习，协调解决办公场地、硬件配备等问题，为国税、地税征管体制改革顺利完成打下坚实基础。同时，严格按照市局、县委县政府的既定要求和目标，收好税、执好法、服好务，确保改革与其他工作"两不误、两促进"。

(五)社保费、非税收入征管职能有序划转

我局高度重视，积极向县政府主要领导汇报，争取支持，加强了与相关部门密切配合，有力推动了征管职责划转工作开展。一是统一认识，精心部署。多次召开部门联席会议、党委会议、专题会议、全局职工会议，深入研究相关工作，切实将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和上级要求上来，确保职能顺利交接、平稳落地。二是强化组织领导。我局成立了由党委书记、局长任组长，党委班子成员任副组长，各部门负责人为成员的非税收入领导小组，上下联动，统筹推进职能划转工作。三是积极开展调研。为打好非税收入职能划转"前哨战"，我局党委及业务骨干多次赴县社保局、合医局、财政局等部门开展专题调研，透彻分析社会保险费和非税收入的征收特点，对所有险种的征缴各环节，包括征收政策、参保登记、检查处罚、资金划转等进行全方位了解，为征管职责划转做好充分准备。四是明确工作专班负责。经过统筹谋划，我局特明确人员组成专班工作小组，具体对接和办理相关事宜，确保职能划转工作有序开展。

(六)多措并举促进个人所得税改革平稳落地

积极落实税务总局及省市局的相关工作要求，统一思想、快速行动，及时明确方向，列出时间表、规划路线图，层层靠实责任，全力推进改革。个人所得税改革过渡期涉及面广、复杂度高、工作量大、敏感性强，为了保障各项工作顺利开展，县局一是制定下发了贯彻落实个人所得税改革过渡期政策实施方案，成立了个人所得税改革工作力度小组，负责全面统筹专项工作，建立了一支熟悉税政、征管、信息、风险管理、纳税服务等业务人才的工作专班，切实提高我局个人所得税管理水平。二是开展新政宣传，营造舆论氛围。过渡期政策主要是让个税"起征点"调高先执行，让百姓提前享受减税红利。通过公示栏、电子显示屏、纳税服务大厅前台等渠道，走访企业、行政事业单位、接受咨询、发放纳税辅导资料的方式，畅通涉税咨询渠道，严格落实首问责任制，快速回应纳税人关切的热点问题，切实维护纳税人的合法权益。三是组织系统内外培训，确保政策执行不打折扣。利用上级和本局开展新个税相应知识培训，熟练掌握政策规定，准确把握宣传口径，确保一线业务人员和税收管理人员熟练解读新政以及新税法要点，帮助纳税人、扣缴义务人理解好、运用好、执行好过渡期政策、执行日期、新税制变化、申报方法、流程、法律责任等核心事项培训，让减税红利落实到每个纳税人。

(七)脱贫攻坚工作稳步推进

我局始终把脱贫攻坚工作作为重点工作来抓，把脱贫攻坚作为当前高于一切、压倒一切的政治性工作任务，多次召开专题会安排部署，投入了较大的人力、物力和财力，全力以赴完成好各项工作任务。一是加强培训，提质量。半年来，针对脱贫攻坚资料信息采集完不完整、真不真实、有不有效，组织召开脱贫攻坚专题会议数十次，"一户一袋"、"四卡合一"等资料专项培训会议十余次，全局干部职工数十次深入联系的4个村入户开展基础信息核实、修改，有效夯实了贫困户基础信息。二是强化责任，重落实。建立层层把关审核制度，将审核制度与绩效工资挂钩，成立小分队，对"一户一袋"资料实行交叉检查，每月向县局机关党委汇报工作完成情况及交叉检查问题整改完成情况，县局党委对各组完成情况进行抽查，确保资料的逻辑关系和完整性准确无误。三是创新方式，增实效。严格按照县委、县政府有关脱贫攻坚工作的决策部署，积极开展帮扶工作，走访贫困户拉家常、谈产业谈发展，拉近距离，增加感情。组织召开联系村院坝会、家庭会，及时了解、解决问题。让贫困户从心底认可，提升贫困户的满意度。四是访寒问苦，暖民心。利用"春节"、"七?一"、"重阳节"等时机，挤出单位行政工作经费，扎实开展走访慰问活动，做到点面结合全覆盖。

三、加强和改进党的建设是贯穿改革和税收工作全过程的政治主题

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和加强党的领导、加强党的建设作出一系列新部署，为加强税务系统党建工作指明了方向。《国税地税征管体制改革方案》明确，我县国税地税机构合并后，实行以国家税务总局铜仁市税务局为主、与县委和政府双重领导的管理体制，并将党组改设为党委，承担党的建设、全面从严治党主体责任，党的建设力量进一步增强，党建工作的任务更加光荣艰巨。当前和今后一个时期，全县税收改革发展任务艰巨而繁重，补齐全县税务系统党的建设存在的短板弱项需做大量工作，党委管党带队治税的责任更加重大。

(一)持续强化党对税收工作的全面领导，不断夯实党在税务系统的执政根基，加强和改进党的建设是根本途径。

扩大党的工作覆盖面和影响力的根本保证，对于干好税务、带好队伍，保证税收改革顺利进行，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，高质量推进新时代税收现代化，具有十分重要的意义。我局始终把全面从严治党贯穿于全县税务工作中,加强对全局干部职工的教育、管理和监督.完善党建工作方式,健全党建工作制度,持之以恒的做好党建工作。

(二)始终把党的政治建设摆在首位

1.坚决做到了"两个维护"。认真贯彻落实习近平总书记关于做到"一个带头"、做好"三个表率"、建设"模范机关"的重要指示精神，扎实推进全县税务系统党的政治建设。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把"两个维护"体现到不折不扣贯彻落实各级党委政府、税务各局的决策部署上，体现到重大改革攻坚任务中的担当奉献上，体现到日常工作生活的言行举止上。

2、严守了党的政治纪律和政治规矩。全县各级税务机关党组织和党员领导干部认真履行政治责任，严格遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决防止"七个有之"，切实做到"五个必须"。加强政治纪律和政治规矩学习教育，2018年开展2次政治纪律和政治规矩学习教育。严格落实请示报告制度，每年向上级税务局党委和地方党委政府全面报告1次工作，及时报告重要情况、专项工作和上级领导同志指示批示落实情况。

3、严肃党内政治生活。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党内组织生活制度，坚持用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。顺利召开了深化国税地税征管体制改革联合党委民主生活会及党支部(党小组)专题组织生活会。在会上，把群众反映、巡察反馈等的问题说清楚、谈透彻。

4、提高党员干部政治能力。今年全年县局党委把提高政治觉悟、政治能力贯穿于税务党员干部队伍建设全过程，强化党性锻炼，深入开展对党忠诚教育，组织党员领导干部参加市局组织的专题培训。加强政治历练，注重在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力，引导党员干部自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作。强化政治风险教育，引导党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治风险防范意识和应对能力，始终保持政治定力。及时排查政治风险点，有效防控和果断处置政治风险。

(三)坚持不懈加强理论武装

1、不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全县广大税务党员干部，作为集中学习、集中培训、"三会一课"的必设内容;深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，按照上级部署精心组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，努力走在前、作标杆;全年举办3期干部理论学习培训班，利用上级举办相应的基层党支部书记、党务干部、骨干人才、新录用公务员等轮训班;用好"沿河税务大讲堂""新时代干部讲习所""道德讲堂"等教育宣传载体，扎实开展各类培训工作。

2、要切实抓好县局党委理论中心组学习。认真落实党委理论中心组学习制度，创新学习形式，增强学习效果。县局党委全年集中学习研讨6次，每名班子成员都作2次主题发言，学习扩大到一定数量的下级党组织书记或党员代表。党委班子成员带头学习、认真进行了深入思考，自己动手撰写了发言材料，研讨发言都密切联系工作实际和思想实际，突出针对性、实效性。

3、切实抓好意识形态工作领导权。落实党委意识形态工作责任制，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强舆论阵地建设和管理，严格税务微博、微信、微视频等媒体信息发布审核，开展全局税务系统工作QQ群、微信群、公众号等专项清理。把握正确舆论导向，提高税收宣传舆论传播力、引导力、影响力、公信力。强化了全县税务干部思想和涉税舆论引导，为税收改革发展营造良好环境。增强舆情风险防范意识，高度警惕和防范在推进个人所得税改革、非税和社保职能划转等工作中可能出现的舆情和风险，部署开展了税收工作要自觉与市税务局的各项要求对标对表。

(四)完善了县局党委领导体制

1、发挥了党委在全县税务系统的领导核心作用。准确把握县局党委的职责定位，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。把坚持和加强党的全面领导贯穿于税收工作各方面和全过程，保持税收工作正确政治方向。充分发挥税收职能作用，服务打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战，服务全市、全县重大发展战略，服务经济社会发展大局。确保党中央、国务院、省、市、县党委政府决策部署在全县税务系统的贯彻落实，同时抓好市税务局党委、县委县政府工作要求的落实。在全省税务系统开展"大学习、大讨论、大调研、大培训、大走访、大创新"活动，形成大抓党建的浓厚氛围，确保收到实效、产生影响。

2、完善县局党委运行机制和强化了党委班子自身建设。严格落实民主集中制，工作中涉及的"三重一大"等事项，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，按规定提交党委会议讨论和决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。健全党委工作规则，建立议事决策事项清单。局党委班子成员要不断提升政治能力，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。带头转变工作作风，力戒形式主义和官僚主义。模范遵守中央八项规定及其实施细则精神和各项廉洁纪律，自觉接受监督，永葆为民务实清廉本色。自觉做维护团结的表率，党委班子成员之间要既讲原则又讲风格，相互信任、相互支持，提高班子整体合力。进一步发挥绩效管理抓班子作用，促进各级领导班子成员担当尽责、奋发有为。

(五)始终坚持全面从严治党，在廉政建设中永不止步

我们坚决贯彻中央全面从严治党的各项要求，精心部署，强化执行，为税收工作提供了坚实的政治保证。

1、全面推行"两个责任"。制定目标任务与责任分工，突出责任担当，强化责任落实的动态监控和跟踪督促，提升执行力，切实防范"中梗阻"，确保政令畅通。

2、不断深化廉政教育。筑牢干部职工反腐思想防线，认真执行党员干部重大事项报告、廉政谈话等制度，积极开展廉政预警和廉情走访，加强干部工作作风建设和效能建设，推动行业风清气正，高效运转。

3、长效坚持从严监督执纪。坚持挺纪在前，用好"四种形态"，积极开展"一案双查"，通过外查廉洁履职，内查规范执法，以查促管，以查促廉。

(六)落实好"条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴"的新纵合横通强党建机制体系

1、切实担负主体责任。县局党委严格落实"条主责"要求，认真部署抓好全县税务系统党的建设、全面从严治党工作。党委书记认真履行"第一责任人"职责，定期分析研判本部门、本系统全面从严治党形势，研究解决工作中遇到的重要问题，把各项任务抓实抓细抓到位。其他党委委员切实履行"一岗双责"，抓好分管部门、分管领域及联系单位的党建和全面从严治党工作，每年向县局党委汇报1次履行"一岗双责"情况。严格执行《中国共产党问责条例》及税务总局党委修订的《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》，坚持失责必问、问责必严，对不认真履行主体责任或履行主体责任不力的严肃追责问责，坚决防止用对党组织的问责代替对党员的问责，以严肃问责倒逼主体责任落实。坚持党建工作和税收中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，在部署重大税收任务时，同步制定党建工作方案，同步发挥党组织的战斗堡垒作用，同步引导党员发挥先锋模范作用，做到"两结合、两促进"，着力解决党建与业务"两张皮"问题。加强制度建设，开展党建制度梳理、制定、完善工作，扎紧制度"笼子"。

2、自觉接受县委领导并积极争取县直相关部门支持。按照"块双重"要求，认真落实了县委对党建工作的部署要求，积极争取了县纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等部门支持，做好税务系统党建工作。统筹推进系统内主题教育、基层党组织建设、党建考评等工作，提升全县税务系统党员干部政治地位和税收工作站位。积极发挥税收职能作用，主动服务地方发展。

3、实现内部各部门横向联通。县局党委落实"横联通"要求，凝聚党建工作合力，增强党建工作实效。成立了党建工作领导小组，由党委书记任组长，相关党委委员任副组长，机关党委、纪检、办公室、法制、人事等部门为成员单位。领导小组办公室设在机关党委。县局党建部门要在党建工作领导小组的领导下各负其责，发挥组织落实作用。建立党建工作领导小组例会制度和各成员单位情况及时通报、问题集中研究、力量统一调配的协作配合机制。

四、下步工作打算

一是强化收入观念，进一步提高组织收入质量。紧紧围绕组织收入中心目标，加强收入预测，牢牢把握组织收入主动权，坚持严格贯彻落实组织收入原则，坚决不收"过头税"，不虚增收入;进一步加大对金三系统及会计监督分析平台的使用力度，及时发现征管薄弱环节和税收流失风险，全力消除管理盲点，及时核实和处理平台反馈的疑点数据，提高征管效率，做到应收尽收，以确保组织收入高质量。

二是强化绩效考核，统筹推进各项工作。将绩效考核作为"主抓手"，树立争先进位意识，着力解决考核指标不细，责任不清等问题，真正使绩效考核既是指挥棒，又是紧箍咒，通过考核调动干部工作积极性，确保绩效考核不走形式，不走过场，执行制度不走样，用绩效考核促进各项工作有效落实。

三是强化党的建设，坚持"两学一做"学习教育常态化制度化。全面加强全县税务系统党的建设，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习研讨，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，与依法治税、征管改革、纳税服务、反腐倡廉等工作有机结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，进一步激发干部正能量，把学习教育的成果转化为工作动力，着力推动新时代沿河税务工作上台阶。

四是进一步做好社保费和非税收入征管职能划转工作。继续加强与县社保局、合管局、财政局等部门的对接，开展全方位、多角度的调研，深入了解县域内社会保险费和非税收入情况，通过横、纵向对比，分析征收特点，为下一步工作奠定良好基础。

五是强化帮扶措施，全力推进脱贫攻坚工作。脱贫攻坚工作是党委政府的头等大事、中心工作，税务机关和税务干部责无旁贷，我们将严格按照党委政府的部署和要求，扎实做好政策宣讲，产业帮扶，易地搬迁，危房改造等各项工作，持续提升帮扶村村民群众的满意度，确保如期实现脱贫目标，与全省全市同步实现小康社会。

六是强化规矩意识，在全县税务系统深入推进全面从严治党向纵深发展。落实好党委的主体责任和班子成员的"一岗双责"，严格执行中央八项规定精神和省、市、县相关规定精神。坚持以上率下，严格管理干部，加强对重点领域、重要环节、重点岗位、重要时点的廉政风险预防工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实公车管理、财务开支、信访舆情、综治维稳等方面的工作，确保新时代新税务有新的作为、新的气象。