市应急管理局2021年度应急管理工作总结
2021年，在市委、市政府的正确领导下，XX市应急局党委以党建为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和考察XX重要讲话指示精神以及国家、省、市应急管理及安全生产工作决策部署，大力推进应急管理体系和能力现代化建设，坚持边做好当前工作、边推进体制改革、边理顺工作机制，忠实履行"安全生产、防灾减灾、应急救援"三项基本职能，为全市抓好疫情防控、经济社会发展，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造安全稳定的社会环境。现将主要工作情况和明年工作安排报告如下。
一、2021年工作开展情况及成效
（一）全面深化改革，健全应急管理体制机制。2021年是全市应急管理事业深化改革发展的巩固提升之年，继续深化应急管理体系改革，正确处理"统"与"分"的关系，细化与水利、民政、林业、自然资源、地震、发改等部门在防汛抗旱、减灾救灾、森林草原防灭火、地震灾害和地质灾害防救，以及救灾物资管理等方面的职责分工。充分发挥应急管理部门作为各有关委员会中的运转枢纽作用，认真履行综合指挥协调职责。调整了市安委会组成人员;调整了市防汛抗旱指挥部和市减灾委成员，制定了市防指工作机制和防指办工作职能;建立了全市自然灾害灾情会商制度，及时会商研判，汇总统一全市灾情数据；调整成立市森林草原防灭火指挥部，印发工作规则；成立市抗震救灾指挥部，制定了工作规则，召开了市抗震救灾指挥部全体会议。
（二）强化责任落实，确保安全生产形势稳定。全年组织召开市安委会（扩大）会议X次，研究部署阶段性及重点工作，将市政府所有副市长、副秘书长纳入市安委会成员，成立了X个安全生产专项领导小组，相关副市长分别任组长，强化重点行业领域安全监管的组织领导。出台"X+X+N"安全生产专项整治三年行动工作方案，以三年行动为主线，加强安全监管，开展督导检查，强化责任落实，有效化解全市重大安全风险，坚决遏制较大以上事故发生。立足本职，服务疫情防控大局，加强防疫物资生产企业安全生产保障，全力支持帮助企业复工复产。加强对雨雪冰冻天气、汛期、两会、中秋国庆等重点时段的安全防范，发布预警信息，开展安全生产工作督查，确保重点时段安全形势稳定。2021年，先后办理群众关于安全生产事故隐患、违法行为来信来访X件，做到了事事有落实，件件有回复。2021年，全市共发生各类生产安全事故X起、死亡X人，同比分别下降X%、X%，事故起数和死亡人数连续2021年"双下降"，连续2021年未发生重大以上事故。
（三）主动担当作为，打好防汛抗洪攻坚战。2021年是市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急局的第一年，恰逢我市百年不遇特大洪灾，在市委、市政府的统一领导下，我带领全局干部职工严阵以待、闻汛而动，积极投身到防汛抗洪抢险各项应对工作中，连续奋战X个月之久。先后多次牵头召开防汛工作会，市防指对堤防巡查防守工作进行部署，及时处置较大险情X处、圩口X处、水库X座，确保了堤防、涵闸、水库等工程安全；及时开展地质灾害隐患排查、核查工作，累计组织X个工作组次、X余人次，密集巡查隐患点X点次，转移受威胁群众X户X人。统筹各类防汛抢险资源投入，先后申请中央及省级防汛经费X万元，农业排灌和抗灾用电指标X万千瓦时，支持县区防汛抢险救灾工作；积极协调调配防汛物资、救援队伍，累计从XX、XX、XX等地调度X多艘冲锋舟，申请上级X支救援队伍X人支援我市抢险救援工作，申请省防指协调调配XX、XX等地解放军、武警、消防等救援力量X人次；省、市、县共计调集X多艘冲锋舟、各类车辆装备和施工机械X台套参与抢险救援，通过各方努力，我市打赢了防汛抗洪攻坚战，市应急局、市水利局等单位被省委、省政府表彰为XX省防汛救灾先进集体。
（四）坚持以人为本，切实做好救灾减灾工作。灾情发生后，市减灾委组织对全市X名受灾群众，采取投亲靠友和集中安置的方式予以妥善安置，设置X户以上的安置点X个，集中安置X人；共计投入应急救助资金X万元。灾情稳定后，把受灾群众安置工作的重点从临时应急安置转移到过渡期生活救助，确保群众思想稳定和社会大局安定。积极申报救灾资金和困难群众生活救济款，按程序及时打卡发放，确保受灾群众基本生活得到保障，严防受灾困难群众因灾致贫返贫。年内，完成了全市水毁群众住房重建X户，修缮X户的总任务；完成了中央和省级下拨我市自然灾害救灾资金X亿元和中央下拨我市基层救灾物资采购资金X万元的发放工作，组织分配中央和省级下拨的冬春救助资金X万元，将资金及时拨付给受灾群众，确保受灾群众温暖过冬。我本人也多次深入重灾县区重点乡镇，帮助解决建房工作中的实际困难和问题，督查倒房重建进度、政策落实、补助资金使用管理等情况。
（五）构建救援体系，提升自然灾害防治能力。报请市政府同意在XX路西建设XX市应急救援指挥中心，加快建立市监测预警、指挥调度、抢险救援"三大系统"。修订出台《XX市突发事件总体应急预案》等X个预案；联合军分区战备建设处建立军地协作应急工作机制，联合蓝天救援队建立防灾减灾应急救援协同联动工作机制，联合林业局建立森林草原防灭火协同联动工作机制，组建市本级应急森林消防队伍，开展联合督查和专项行动，加强队伍培训演练和物资装备配备，救援体系逐步建立。2021年，在XX永润化工公司成功举办了XX市危险化学品企业生产安全事故应急演练；在沪陕高速成功处置了"X"电石危化运输车火灾事故、"X"液化天然气罐车等六起危化品运输车辆侧翻事故，均未造成人员伤亡，市县联动、部门协同应急处置工作机制进一步完善。
（六）突出党委引领，推动应急管理事业发展。2021年，在应急部及省、市委强力推动下,市应急局党组已改设党委，及时召开党委扩大会，印发党委工作规则，明确党委主体责任，推动各县区应急局党组改设党委工作，全面加强全市应急管理系统党的领导。组织全市应急系统党员干部"红色教育"、廉政基地参观等活动，深入学习党的先进理论知识，多次组织系统内党员干部参加行政执法证考试、注册安全工程师考试、应急管理业务知识培训等，开展应急演练、应急救援训练，加强实战锻炼，主动适应应急管理工作的新要求，打造一支能干事的应急干部队伍。我本人多次带队深入县区、乡镇基层一线督促指导机构改革、队伍建设、防汛救灾物资储备、应急经费保障、应急指挥救援体系建设等工作，聚焦基层重点工作难题，提出系统解决方案，将过去上级应急部门对下级应急部门的业务指导升华为党在系统内的政治核心和引领作用，为推进应急管理事业发展提供更坚实的组织保障。
二、2022年工作思路和重点措施
（一）高标准谋划"十四五"规划编制工作。按照应急管理部、省应急厅"十四五"规划编制格局，充分结合我市应急管理工作实际，从做好安全生产、应急救援、防灾减灾三个方面提炼主要任务、凝练重点项目，统筹推进，科学编制六安市应急管理领域"十四五"规划，全力加强应急能力建设，构建与未来五年应急管理事业健康发展相适应的应急管理体制。
（二）持续强化安全生产监管工作。督促各地各部门党政领导干部认真贯彻落实党政同责、一岗双责等要求，统筹抓好本地区、本行业领域的安全生产工作，推动企业严格落实主体责任。持续深入推进安全生产"铸安"行动常态化实效化和风险管控"六项机制"制度化规范化建设。统筹推进"X+X+N"安全生产专项整治三年行动，实行"挂图作战"，清单化管理。强化执法监督，持续推动"执法质量提升年"深入开展，加强执法队伍建设，提高执法检查次数，切实在提高处罚率上下真功夫，坚持严字当头，通过事前处罚倒逼企业落实主体责任，努力实现我市事故起数、死亡人数、亿元GDP死亡率持续下降。
（三）进一步加强应急救援体系建设。加强完善应急管理部门统筹、相关部门参加的自然灾害、事故灾难应急联动机制，强化风验研判会商，在灾害预警、应急指挥、应急救援、灾后重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理。按照省级统一部署，深入推进市级应急指挥中心建设，加快建设完成监测预警、指挥调度、抢险救援"三大系统"。进一步建立健全应急管理预案体系，组织修订完善全市各类应急预案，切实提升预案的针对性和实效性；针对各类自然灾害、事故灾难，因地制宜组织开展演练。进一步加强应急队伍建设，筹划2021年非煤矿山生产安全事故应急救援演练。开展森林防灭火指挥员培训，组织全市首次森林灭火队伍比武竞赛活动，全面提升我市应急救援能力和应急队伍整体水平。
（四）全面抓好防灾减灾救灾工作。防汛抗旱方面，开展灾后反思，督促各地各部门落实防洪措施，加快推进防汛抗旱信息化建设，修订完善各类预案，开展防汛指挥长、基层防汛人员培训，强化防汛抢险队伍实战演练和防汛抗旱物资储备更新，指导各地因地制宜指导县区防指机构设置、人员配备、设施设备、保障机制等方面能力建设。广泛宣传防汛抗旱应急管理法律法规和应急知识,积极组织防灾避灾演练，强化应急保障，统筹做好蓄水保水和抗旱供水。减灾救灾方面，开展全市自然灾害综合风险普查工作，继续实施山区库区和XX县行蓄洪区农房保险工作，充分发挥农房保险社会效益，切实加强保险服务监督考核。推进全市救灾物资储备体系建设，加快市本级救灾物资储备库投入使用，进一步厘清救灾物资管理职责，建立物资调拨联动机制。强化灾害信息员队伍建设，健全完善灾害救助预案体系，加强灾情管理，有序落实应急救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助，及时高效开展应急救灾工作，确保防灾减灾救灾工作在全省保持先进位次。森林防灭火方面，进一步推进专（兼）职森林消防队伍建设，督促县区抓好各类森林消防队伍培训和演练，提升森林消防队伍应急救援能力。在春节、清明、中秋、国庆等重点时段和高风险火险期组织林业、公安、消防等重点部门开展森林防灭火督查检查，压紧压实重点乡镇、国有林场、涉林景区森林防灭火主体责任，把火灾隐患消灭在萌芽状态。抗震救灾方面，按照上下衔接的原则，积极推进县区抗震救灾指挥部调整成立。逐步建立完善抗震救灾和防灾减灾应急联动机制，协调推动地震易发区房屋设施加固工程等相关工作。
（五）持续深化党的建设和干部队伍建设。进一步加强党对应急管理工作的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化应急系统上级党委对下级党组织的业务指导，把党的政治优势、组织优势转化为应急管理事业发展的强大动力。在狠抓防控重大安全风险不放松的同时，系统推进应急管理事业纵深发展。紧紧围绕安全生产、防灾减灾、应急救援等重点工作，扎实开展教育培训，强化专业队伍建设，不断提升应急处置能力。加强全市应急系统党风廉政建设，既抓重要领域、重要任务，又抓关键主体、关键环节，主动接受监督。持续正风肃纪，筑牢廉政底线,推动作风持续好转.大力弘扬"以上率下抓落实、雷厉风行抓落实、精益求精抓落实、持之以恒抓落实"精神，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，做到对党绝对忠诚、业务绝对过硬，为全力做好我市应急管理各项工作提供有力的组织和纪律保障。
