2020年葛集镇政府工作报告

2020年葛集镇政府工作报告

-2019年12月10日在葛集镇第九届人民代表大会第二次会议上

戴红梅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表及其他列席人员提出意见。

2019年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，葛集镇广大干部、群众团结一心，牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕年初制定目标任务，凝心聚力、攻坚克难、勠力同心、真抓实干，实现了综合实力持续提升，镇村面貌日新月异，脱贫攻坚质量提升，社会事业繁荣进步，各项工作都取得一定成绩。2019年4月被宿州市精神文明建设指导委员会评为"第二届宿州市文明村镇"、2019年1月被共青团砀山县委员会评为2018年度共青团工作先进单位、2019年5月被中共砀山县委办公室评为党委信息工作先进单位、2019年6月被中共砀山县委评为砀山县先进党组织、2019年7月被中共砀山县委评为2018年度五星级党组织。

一、2019年工作回顾

一年来，全镇继续紧紧围绕镇第六次党代会提出的打造"经济重镇、水果强镇、旅游名镇、生态大镇"战略布局，精诚团结，携手奋进，着力开创各项工作新局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦经济增长，增强综合实力

一是经济指标平稳增长。截止目前，全镇完成财政收入345.8万元，同比增长40.83%，实现规模以上工业企业总产值13.02亿元，同比增长21.51%，全镇经济呈现稳中有进，持续向好的良好态势。

二是招商引资有序推进。我镇始终坚持把招商引资作为加快经济转型发展的"第一要事"，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，新增玺德尚新能源科技有限公司、家跃木业有限公司、瀚源农业科技有限公司等29家公司，工业经济实力稳步提升。

三是特色产业活力十足。我镇始终以专业合作组织为纽带，带动农民大力发展高效农业、生态农业等优势产业，实现农业增效，农民增收。充分利用本地农业资源优势，大力发展大棚油桃高效农业3万余亩，建立银杏产业深开发产品生产基地，完善基础建设，目前"油桃基地"、"银杏交易基地"等特色产业基地发展势头良好，大棚油桃年产值更是近3.5亿元，成为享誉四方的"油桃之乡"。

（二）聚焦意识形态，提升精神文明

一是建好用好学习阵地。全镇共建设1个新时代文明实践站和11个新时代文明实践所，组织开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争等宣讲活动20余次，推动新时代新风气落地生根。

二是强化对外宣传工作。到目前为止，通过"葛集镇人民政府发布"微信公众平台推送消息166条；同时，在人民网、中国扶贫网、拂晓报、砀山县人民政府网等媒介上稿150余篇，大力宣扬葛集镇乡镇特色、工作亮点；此外，严格落实新闻发言人制度，召开新华村第二届电商油桃节等新闻发布会2次，有效扩大宣传范围、强化舆论引导。

（三）聚焦民生福祉，落实群众期盼

一是脱贫攻坚全力以赴。我镇始终将脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程，把精准扶贫、精准脱贫作为我镇工作大局和中心。全镇共组织开展《习近平扶贫论述摘编》学习20余次，坚决贯彻各级脱贫攻坚决策部署；针对中央脱贫攻坚专项巡视中存在的36项问题，我镇成立巡察整改办，建立问题整改台账，确定整改责任人，明确整改时限，对单销号，确保整改取得实效；围绕"两不愁、三保障、一安全"，针对群众基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全等重点领域再次展开排查，共计排查问题9项，现已全部整改完毕；深入推进重点人群摸排，建立重点人群台账679户1371人；实施危房改造100余户；特色种养业自主实施项目共1296户，涉及资金106.35万元；2019年全镇享受雨露计划学生68人；深入推进五级书记遍访活动，镇村两级共计走访1795户。

二是社会事业稳步前进。始终坚持"以人为本、规范管理"的工作理念，力争实现城乡社会养老保险全覆盖、农村医疗保险全覆盖。全镇共办理低保户19户36人，低保覆盖率位居全县第一名。新农合筹资12240800元，参合人数55640人，参合率达到92%;新农保参保26698人，参保费5789900元，完成率87.24%。为提高全镇整体就业率，会同辖区内企业以退伍军人、贫困群众为对象召开就业招聘会两场，帮助21人解决就业难题；完成窦集、范集两处敬老院整改，社会保障体系进一步完善。

三是和谐构建成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持"打防结合、预防为主"、"既要扫黑、又要打伞"、"扫黑防腐拍蝇"的工作方针，扎实开展扫黑除恶专项斗争整治行动，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定《葛集镇扫黑专项斗争实施方案》，召开各项会议研究扫黑除恶专项斗争8次，悬挂宣传横幅92条，发放传单2000张，在政务微信大力宣传扫黑除恶专项斗争，形成浓厚的宣传氛围，使"扫黑除恶"专项斗争行动深入人心，形成了强大的舆论造势，建立线索摸排周上报制度，共计摸排线索2条，镇域内社会大局稳定；完善信访工作机制，坚持"化解矛盾在村、解决问题在户、消除隔阂于心"的工作方式，积极解决群众合理诉求，严格落实班子成员接访、信访包保制度，镇信访办整合大厅接待及12345政府热线反映线索，向各村下达信访隐患督办单，确保小事不出村、大事不出镇、事事有结果，截止目前，全镇已化解案件13件；推动各村建立"乡贤会"，在化解矛盾、村内基础设施建设等方面发挥积极作用；开展青少年防溺水宣传进学校、校园食品安全大排查、消防安全检查等安全排查10余次，全镇安全形势总体稳定。

（四）聚焦基础设施，补齐发展短板

一加强基础设施建设项目。2019年以来，我镇将项目建设作为推动地方经济社会发展的重要抓手，积极做好一批项目的申报、跟进及实施。新修道路三条，路肩培护70余公里，疏浚河沟十余条。镇为民服务中心投入使用，群众办事更加便捷；19年"土地增减挂"工作全面启动，各村正在积极谋划地块；此外，针对群众关切的污水管网、自来水管等问题，积极协商上级部门，争取相关资金支持，稳步推进镇区污水管网设施建设等工程。

二是加强农业产业化设施建设。截止目前全镇共有专业合作社200余家，家庭农场50余家；积极推进数字果园建设，深入推进培植创新型农业现代化先行区建设，覆盖白腊园、毛雷庄、高寨、新华等村的大棚油桃示范基地进一步完善。

（五）聚焦环境治理，打造优美环境

一是人居环境不断改善。深入实施农村人居环境"三大革命"行动，在全县率先开展环境治理网格化，全镇11个行政村108个自然村划分为128个网格，每个网格设定一名网格长，对各网格长工作进行每周一督查，每月一评比，切实拧紧环境治理责任链条；开展"最美庭院""最美村庄""最美道路"评选，充分激发群众自觉参与环境整治的热情，有效破解环境整治中清洁力量薄弱、环境维持困难的难题；配备生活垃圾转运车8台、垃圾桶900套、脚蹬三轮垃圾车153辆、大型垃圾斗11个，同时配套推行"每人每月一元钱"，提出"垃圾不落地，葛集真美丽"垃圾分类处置方法，垃圾转运更加科学合理；充分学习借鉴"溧阳经验"，采取"变废为宝"做法，利用废旧建材等构建村头小景、街头游园，"花小钱，办大事"；大力开展见缝插绿活动，采用本镇特色苗木银杏作为绿化树木，在全镇打造出20余条银杏大道，美化环境的同时为全镇带来新的旅游资源。上半年，连续三次环境整治网格化考评位居全县第一名，6月14日，全县环境整治"网格化"现场观摩会在我镇召开，我镇环境整治成效得到上级部门和兄弟单位的一致好评。

二是镇域环境不断改善。持续加大镇建成区基层设施投入力度，在全市建成区考核中，我镇取得全市第二名，全县第一名的优异成绩；继续实施美好乡村创建工作，高寨村各项工程正在紧锣密鼓推进，土山村美好乡村建设顺利启动，镇区农贸市场初具规模，将极大改善镇区脏乱差堵的老面貌；完成户厕改造1300户，全镇12座公共厕所全部完成整改，健全公厕保洁制度，从根本上解决了群众如厕难、不卫生问题的同时也进一步改善农村整体面貌；继续对违法建筑保持高压态势，严格按照"先批后建"的原则开展农民自建房审核工作，全面开展大棚房专项整治清理工作，着力提升镇域整体面貌。

三是生态环境不断改善。全面落实"河长制"、"林长制"，强力开展对侵占河道、堤坡现象的清理行动，积极开展林业资源病虫害防治，定期召开"河长制""林长制"成员单位会议，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理常态化，保持林业健康发展；镇域内木炭窑全部拆除完毕，关闭养殖场11家，严格落实午季秸秆禁烧要求，圆满实现"零火点"既定目标，环保乱象的情况已经得到有效遏制。

此外，人大、政协制度优势得到充分发挥，工青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续增强，武装、老干部、关工委等工作赢得上级领导和广大干部群众的高度肯定，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与葛集建设发展的同志们、朋友们，向全镇父老乡亲，表示衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全镇经济总量和发展质量均需提高，特别是产业类项目较少；脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难；生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出；低端及高效农业难以摆脱冻灾、旱灾等自然灾害侵袭，尤其是大棚油桃还要防范火灾，生产管理成本较高，另水果价格受自然条件影响的波动较大，农业风险逐步加剧；少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

二、2020年主要工作

2020年是全县脱贫摘帽的决战之年，历史的使命、发展的重任和人民的期待，时刻要求我们不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平，我们面对困难有信心、面对挑战有能力、面对任务有担当、面对机遇有作为。政府工作的总体要求是：2020年葛集镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，深挖本地资源，深入推进重点项目建设，团结奋进，不忘初心，牢记使命，竭力推动全镇各项事业再创新业，为建设创新型五个砀山贡献葛集力量。

（一）着力稳定增长，不断增强综合实力

2020年继续把财税工作作为工作重点，积极拓展税源，做到应收尽收，不断筑牢财政基础。继续把招商引资作为稳增长的重要途径，积极打好"乡情牌"，念好"引企经"，力争引进一批带动力强、税收帮助大的企业项目。继续发展培育农村特色优势产业，认真配合县委、县政府发展全域旅游战略，积极融入长三角一体化发展、全县乡村振兴"四大行动"格局，深度挖掘本镇旅游资源，推进蟠龙湖水域旅游项目建设、银杏观赏建设、农家乐民宿打造；大力支持大棚油桃特色产业发展，做强做大，做精做优。

（二）着力生态改善，不断提升镇村面貌

围绕乡村振兴主线，紧盯宜居宜游目标，快速推进高寨、土山两个美丽乡村工程建设进度，配套完善村内污水管网、道路硬化、绿化美化、公厕建设等基础设施，以点带面，推动全镇整体面貌大提升。深入推进人居环境整治"网格化"工作开展，严格按照《葛集镇农村环境整治网格化工作考评方案》兑现奖惩，将责任层层压实到各级网格长，采取末位淘汰制，倒逼落后单位想出办法、拿出行动、作出成绩；继续借鉴"溧阳经验"，狠抓主干道沿线和村庄内景点打造；持续开展"最美庭院"评比活动，培育群众成为环境治理的主力军。严格开展环境保护工作，严厉拆除畜禽养殖设施，确保全镇养殖污染零举报，同时推动环境保护工作"网格化"管理，压实环境保护责任；全面推进"河长制""林长制"工作常态化开展。

（三）着力补齐短板，加快基础设施建设

继续把基础设施建设作为重点工作来抓，紧盯农业、交通、水利等与群众利益密切相关的方面，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。一是加快交通基础设施建设。继续完善完乡村道路安全防护工程、路肩培护建设工程、道路排水沟建设工程。二是加快推进水利基础设施建设。完成农饮水工程建设项目，认真做好黄河故道沿线绿化工程，全速开展清沟沥水工作，确保农民灌溉用水及汛期排涝。

（四）着力改善民生，统筹推进社会事业

坚持把保民生、保稳定作为一切工作出发点和落脚点，集中力量保障民生。扎实做好脱贫攻坚。按照"四个切实"、"六个精准"、"五个一批"要求，实施精准扶贫、精准脱贫，持续实施脱贫攻坚"十大工程"，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、孝道扶贫、电商扶贫等各类扶贫举措，拓宽增收渠道，增加群众受益，促进农民脱贫，加强电商培训，科学指导电商驿站更好运营；认真做好后续规划，积极建立稳定脱贫、防范返贫长效机制，确保脱贫致富不落一人。协调推进社会事业。认真做好教育、医疗、卫生、就业等工作，补齐民生短板，认真开展低保、五保清理工作，高质量完成农村集体产权制度改革。切实抓好平安建设。继续强化对矛盾纠纷的排查和调处，改进和加强信访工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒、"双提升"、雪亮工程等工作。继续开展农业生产、建筑、食品药品等领域专项整治，坚决防范遏制安全事故发生。

三、加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向，加快葛集发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。

坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把利用好"不忘初心、牢记使命"主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立"四个意识"，切实增强"四个自信"，认真落实"四个看齐"，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起党和人民赋予的职责使命。

坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、镇党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治"庸政懒政怠政"、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。

坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受各级人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。

坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行"一岗双责"，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表，征途任重道远，目标振奋人心，2020年是十三五计划的收官之年，机遇更是前所未有，任务光荣艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝聚力量、攻艰克难，为谱写新时代葛集镇的华美乐章而不懈奋斗！