洞头区重点项目建设服务中心2019年工作总结及2020年工作思路

洞头区重点项目建设服务中心2019年工作总结及2020年工作思路

发布日期：2020-05-18

2019年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署和决策安排，抓重点、破难点、补短板，较好地完成了全年各项任务。

一、2019年工作情况

（一）聚焦重点，各项攻坚任务凸显成效

2019年全区重点建设项目共安排38个前期项目（取消2个）;93个在建项目，计划投资35亿元；46个（取消5个）项目涉及127个（取消12项）政策处理事项。至11月份，共完成投资319910万元，为年度计划的91.38%、1-11月计划的101.99%。其中，区本级财政投资项目完成投资126428.26万元，为1-11月计划的90.86%；非区本级财政投资项目完成投资198782万元，为1-11月计划的110.16%。全区重点工程前期项目36个已完成23个，占63.8%，未完成13个；政策处理已完成104项，占90.4%，未完成11项。

1.科学编制年度计划。紧盯全年重点建设目标任务，在计划编制上充分考虑项目必要性和可行性，突出基础设施、民生项目，通过多轮反复征求意见和部门座谈对接，不断完善项目计划，最后确定36个前期项目，93个重点建设项目，122个政策处理事项。在《2019年重点建设项目计划表》基础上，印发《2019年重点建设项目投资推进计划表》、《2019年重点建设政策处理推进计划表》、《2019年重大项目前期工作推进计划表》三大推进计划，细化工程建设、政策处理、前期工作等重要时间节点，为全年工作提供明确坚实的指导。

2.全力助推项目建设。一是紧盯项目节点目标。每月督促推进，双月现场督查，累计检查出问题四百余项，并限时督促整改，有效提高了项目建设质量、进度、安全，截止11月底项目完成率超过年初计划。二是关注项目有效投资。联合区纪委、发改、统计局、考核办对62个"政府性投资项目"开展纳统情况跟踪督查，梳理项目纳统难点问题，积极对接项目业主、施工单位和有关职能部门，强化协调沟通，争取各项目应统尽统。三是清理历史遗留未决算项目。梳理了一批政府投资历史遗留未决算项目，成立了一个"政府性投资项目历史遗留未决算项目清理工作领导小组"，制定一套"百日攻坚"方案，对72个已投入使用但未形成有效资产的项目实行一周一例会，两周一通报，截止11月份，已经基本完成36个，其余实现了实质性推进。四是破解"移交难"历史遗留问题。梳理收集第一批已投入使用未移交项目24个，涉及资金7.8亿元，目前21个项目已明确1个月内完成的管理移交，3个项目待区政府明确移交主体后移交。

3.完善督查协调机制。通过"挂图作战"逐月对重大项目进展情况进行"亮灯管理"，坚持问题导向，加速项目进展。启动蓝灯提示机制，对因客观原因暂时落后项目予以标注，激励业主单位克难攻坚，加快项目推进。按月梳理重点工程推进过程中存在问题，根据问题不同性质，提交各分管副区长协调，跟踪督促及时落实。将每月完成较差的重点工程、应开工未开工项目及计划开工项目前期进展缓慢等情况以书面函告形式告知区政府分管领导，以此督促业主单位加大投资力度，确保按月完成重点建设项目投资计划。

4.强化ppp项目管理。深入研究我区PPP项目现阶段实施中存在问题与建议，形成研究课题；协助区政府成立"PPP项目全生命周期管理工作领导小组"，并承担领导小组及其办公室的日常事务，及时研究和化解各PPP项目推进过程中的难题。

（二）固本强基，治党理政水平持续提高

1.扎实推进学习教育。坚持以"不忘初心、牢记使命"主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，将思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，学细照笃行，争做"鲜红旗帜"。深化理论武装，创新领学督学、会前学习、百千万读书班、学习强国APP等多种学习模式，重读原著学原文悟原理，逐章逐篇精读"两书一章",确保学习实效。组织学习新修订的《党章》、《宪法》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等一批党规政纪，从源头上筑牢反腐拒变防线。

2.持续推进廉政建设。积极助推营商环境再优化、"清廉洞头"建设、五清单一承诺作风建设等活动开展，组织开展操办婚丧喜庆事宜""违规借贷""擎篮子"等自查清理，开展廉政风险点排查，层层签订廉政承诺书，完善全体职工廉政档案，进一步提高了机关党风廉政建设水平。综合运用监督执纪"四种形态"，积极开展廉政谈话提醒，强化日常监督管理，抓好干部教育管理。认真抓好巡察整改，通过成立整改工作领导小组、召开整改专题民主生活会、建立清单台账梳理问题、细化责任制定措施、挂图作战限时整改、建立健全规章制度等方式，基本完成反馈意见的整改工作,抓好了巡视巡察整改的"后半篇文章"。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活会制度、重大事项请示报告制度、"三会一课"制度等，积极开展"守初心续写创新史·担使命再创新辉煌"、"对标'五个够不够'·攻坚克难当先锋"、"知敬畏、存戒惧、守底线"等主题党日活动，认真落实基层党组织生活会、党员先锋指数考评、发展党员，参观红色基地等工作，进一步提高党内政治生活质量。

二、存在问题

一是前期计划谋划不深。部分前期项目建设单位在年初制定计划推进表时因对工程项目前期流程不熟悉、工程项目预见性不足、不符合客观实际等原因，盲目压缩前期关键要素的谋划设计时间，致使在真正落实推进时"走弯路"、"走回头路"、甚至需要全部推倒重做。

二是项目推进力度不够。部分责任单位缺乏克难攻坚的气氛，仍有相当一部分项目因主客观原因导致有关项目推进不够快，上半年应开工但未及时开工的项目偏多，拖累计划完成率及投资总量，而投资量较大的项目推进缓慢，也未能起到拉动作用。

三是项目要素资源保障不到位。仍有相当一部分项目因土地供给保障不足、资金保障不足、涉海用林等保障不足导致程序受阻、审批困难、项目停滞。

四是责任单位标后管理不到位。有关责任单位对关键岗位人员管理不严，各工程屡有出现施工五大员和监理不到岗、未对关键岗位人员实行考勤、工程台账仍不同程度存在台账缺失或者无责任人员签字审核等问题。

五是责任单位对政策处理重视不够。部分项目建设单位没能根据推进计划的时间节点与乡镇街道沟通合理安排政策处理顺序，甚至当"甩手掌柜"，将政策处理重点、难点、痛点全部交由乡镇街道自行处理承担，致使政策处理难度进一步加大，进而影响工程建设推进。而互相监督机制的缺失，也极易造成廉政风险。

三、2020年重点建设计划安排

2020年全区重点建设项目拟安排92项（不含预备类26项），年度计划投资40.74亿元。其中续建项目58项，年度计划投资30.37亿元；新建项目34项，年度计划投资10.37亿元。区本级财政投资项目56项，年度计划投资13.12亿元，占年度投资计划32.2%；非区本级投资项目36项，年度计划投资27.62亿元，占年度投资计划67.8%。

四、2020年工作思路

2020年，中心将紧紧围绕高质量发展、改革创新和全面从严治党的总体要求，强化过程调度，确保年度任务完成。

（一）做好项目谋划。加强"大产业、大平台"、"大交通、大港口""大市政、大配套"等事关全局性、战略性重大建设项目问题的前期研究，充实和完善重大项目储备，根据规划进度逐步安排实施，形成项目滚动建设。要针对前期项目推进中的经费不足、进展缓慢、人力不足、技术不够等问题，进一步完善重大建设项目前期工作机制，强化重大建设项目前期深度管理，集中财力、人力，扎实有效开展重大项目前期工作，确保政府组织实施的重大工程顺利实施。

（二）紧抓工程建设。一是加强工程现场管理。适时修订并落实《重点建设项目标后管理办法》、《重点建设项目施工现场关键岗位人员管理办法》、《重点工程政策处理工作管理办法》等规范性文件，加强施工现场管理，严把项目建设各个环节。二是细化项目推进计划。根据年度目标，倒排项目推进计划，细化月度任务目标，确保各项目按计划推进。三是是加强重点工程督查。强化项目的过程监管，通过日常监管、专项检查等，进一步完善项目建设跟踪问效机制和工程管理考核机制，督促项目业主加快项目建设。四是全面完成2019年已名列的政府性投资项目历史遗留未决算项目的清理工作，同时争取将各政府性投资项目的工程结算和财务决算纳入各责任单位年度考核。

（三）强化服务意识。主动跟进各重点项目推进节奏，通过组织区委区政府领导重大项目现场调研、重大项目存在问题项目分级协调、滞后项目动态跟踪等措施，千方百计收集、协调、解决各重大项目建设过程中遇到的难点，切实当好全区重点项目的"总管家"。

（四）加强PPP项目管理。结合PPP项目推进过程遇到的重难点，牵头或配合有关单位适时启动有关PPP项目管理办法的修订，特别是完善无价材料管理和运营期绩效管理方面的制度；配合各PPP项目实施机构（或授权管理单位），结合区本级财政承受能力及片区控制性规划的具体实际，对PPP项目中还未实施的子项目进行实施必要性再评估，提出合理"瘦身"或延长合作期限的建议。

（五）加强队伍建设。始终保持正风反腐永远在路上的政治定力，持之以恒抓好作风建设。坚持党管干部原则和好干部标准，强化正确的选人用人导向，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续落实全面从严治党，把落实两个责任为龙头，把发现问题作为重点，把抓早抓小作为基础，把建立制度作为支撑，认真践行"四种形态"，把执纪问责落到实处，全面落实反腐倡廉各项任务，不断把从严治党推向深入，努力营造风清气正的政治生态。