农村产权制度改革经验交流、工作总结汇报合集18篇(第2/5页)

三、多措并举，督导问效，全力打造改革的坚强保障

（一）严格要求限时推进。县委与各乡镇逐一签订产改工作责任状，严格要求，研究制定了《国家级农村集体产权制度改革推进时间表》，将10个主要时间节点、13项重点任务和

32项重点工作拉单列表，统一设计制作，县、乡、村全覆盖悬挂，做到"抬头见工作、使命记心中"。

（二）日常调度解决问题。自改革工作启动后，先后组织召开10次调度会、13次现场观摩会和和6次片区推进会，规划设计了"一点""两线"和"一环"的学习交流路线，按需组织乡镇、村街相互进行观摩学习，取长补短、查漏补缺，同时，建立"农村集体产权制度改革工作交流群"，实时晾晒各地工作实况，调度工作，督促落实。

（三）正向激励落后督办。县委建立正向激励机制，加大对改革者的褒奖力度，改革以来，12名产改干部得到提拔重用。县四大班子领导坚持深入分包镇村进行督导检查，协调解决各类问题；组织县"两办"督查室、县委改革办、县产改办组成5个产改专项督导组，对各乡镇、村街持续跟踪要账，促进了改革任务顺利完成。

（四）自选动作促进改革。启动"晾成绩、找差距、学方法、补短板"测评活动，对承担改革任务的乡镇和村街产改工作进行综合测评，先后举办整体工作、档案资料、产改展厅、宣传氛围等擂台评比36次，全县各地产改工作成效明显提高。同时，开展"专家应诊"和"结对共建"活动，挑选一批政策掌握全面、工作推动有力、工作作风优良的产改本土"专家"，

根据"专家"特点，组建政策解释类、台账管理类、清产核资类、成员确认类、股份改革类、壮大经济类、农村一线类专家团队，通过开展专家帮扶活动，进一步解决了实际问题，补齐了短板弱项。

四、求真务实，创新思路，积极探索改革的特色做法

（一）"两绘三测"确保资源清晰。清查土地创新采取"两绘三测"工作流程，"两绘"是指先由村街对集体资产资源现状绘制草图，再由第三方测绘单位进行专业测绘；"三测"是指村街组织初测，测绘公司专业测，查漏补缺纠错后补测。在对比会商中最终形成成果，既节约了时间，又保证了测量结果的精准度。

（二）"实物登记"小卡发挥大用。在集体资产清理阶段，探索实行了"村财实物登记卡"制度，将各村街集体所有的房屋、机械、道路、水利设施等实物资产的照片、位置、价值等信息登记造册，台账式管理，集体资产从此有了"身份证"，在家底清晰的基础上，实现了财产"户籍化"管理。

（三）"坚持原则"收回农民开荒地。村民开荒占有集体土地问题一直是清产核资的重点和难点，在探索中，本着"尊重贡献，平稳过渡，集体收益"的原则，以改革时间节点为准收归集体经营，之前因村民开荒经营所产生的收益不再追缴，

并明确同等条件享有优先承包权，实现了集体和个人双赢。比如，滩里镇中新桥村按照该原则，清查收回377亩村民开荒土

地，村集体再次进行发包，为集体年增收10余万元。

（四）"三项机制"处理特殊人群。针对特殊人群身份确认难的问题，建立"研判建议""沟通反馈"和"实名票决"三项机制，对各村街无法拿捏把握的，上报至乡镇，由乡镇领导小组召开专题会议进行分析研判，提出工作建议，再反馈至村街，指导村民按民主程序实名票决，有效避免了"两头占"和"两头空"的情况发生。既解决了政府既不能干预又不能放任不管的问题，又落实了"让农民自己作主，让农民商量着办"的要求，平稳推动了成员身份确认工作，有效解决了矛盾隐患，得到了群众的一致认可。

（五）"抓大放小"科学设置股权。"抓大"是指农村集体资产股权设置以成员股为主，原则上不设集体股。"放小"是指针对城中村、城郊村等集体经营性资产较大的村街，村街遗留问题多、矛盾隐患大的村街，与天津市、雄安新区联姻现象多的村街，对出嫁女、入赘男、离异女等特殊群体，灵活设置股权，以"成员股+"的形式，在成员股基础上设置了扶贫股、劳龄股、计生股、土地股、奖励股等股权，保护多数农民群众利益，平衡群体间利益关系，有效维护了社会稳定。如兴隆宫

镇结合当前扶贫工作，对8个村建档立卡的22个贫困户52人设置了扶贫股，每人1股，占成员股的10%。

（六）"全部股改"力争改革彻底。为确保改革彻底到位，鼓励引导所有村街实行股份制改革，不管有没有经营性资产，都进行折股量化：对有经营性净资产的，对经营性净资产进行折股量化；对有经营性资产，但因债务较多无净资产的先搁置债务，把经营性资产进行折股量化；对无经营性资产的，把机动地等资源性资产进行评估，折算成资金，统一成货币形式进行量化，最终全部成立股份经济合作社，实现改革彻底到位，这一做法在全省产改工作会商会上得到一致认可。

（七）"按人发证"探索股份权能。打破按户发放股权证的做法，探索按照"确权到人、一人一证"的原则，投资80万

元印制股权证50万份，按人发放股权证，证书中详细登记人员信息、股权变动信息等，保证个人权利的完整性，体现家庭利益管理的系统性，为以后股权继承、交易、质押、流转扫清了障碍。

农村产权制度改革经验交流材料5

经验交流

自2018年被确定为第三批农村集体产权制度改革国家级试点县以来，我区把农村集体产权制度改革作为一项重大政治任务来抓，按照明确方向、把握环节、守好底线、走在前列的工作要求，积极开展一系列实践与探索，有力地推动了农村集体产权制度改革落地落实。

一、注重"五个强化"，精心组织实施

（一）强化领导责任。成立由区委书记任组长、区长和区委副书记任副组长、有关部门主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导组，先后10多次召开区委常委会、专题推进会，对农村集体产权制度改革工作进行研究部署，制定了全区农村集体产权制度改革方案，明确了区级领导干部包乡、乡村干部包村的包抓责任制，形成了区级统筹协调、乡村组织实施、三级书记抓改革的工作机制。

（二）强化财力支持。区财政专项列支工作经费600余万

元，足额保障工作经费，并且为产权制度改革办协调解决了300

多平方米的集中办公场所，建设了100多平方米的农村产权交易大厅，保障了工作高效运转。

（三）强化业务培训。邀请省农经工作专家对乡村两级干部开展政策培训，区农经部门深入基层开展业务培训，累计培训38场3000多人次。区分管负责人还带领相关人员赴安徽庐江、陕西榆林、吕梁孝义等地考察学习，进一步借鉴了经验、拓展了思路、坚定了信心。

（四）强化宣传引导。充分利用电视台、微信公众号等媒体宣传解读改革政策，向乡村农户发放宣传单、漫画图册、《致农民朋友一封信》8万余份，在全区上下营造了重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

（五）强化督促指导。区委办、区改革办、区农经中心等部门组成督导组，累计开展督促指导60余次，确保了各阶段各环节改革工作落到实处。

二、紧扣"四个环节"，抓实改革任务

（一）清产核资做到"四清楚"。各村成立清产核资工作小组，组成工作专班，对村集体资产全面清查，力求资金、资产、资源和债权债务"四清楚"。特别是对36个村存在的集体资产"断头账"问题，按照清偿、剥离、核销等方式分别进行处置，并召开村民代表会议对处置结果进行表决公示；对涉及

少数群众的原农业税、乡提留村统筹等往来款项问题，制定了逐年扣减分红的清偿办法，以确保集体资产不流失。目前全区共核实村办企业、临街门面房、机井等经营性资产2.2亿元，核

实医院、学校等非经营性资产12.2亿元，核实土地面积136万亩。

（二）身份界定实行"三公示"。本着"尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可"的原则，在身份界定方面实行"三榜公示"，即，首先根据户籍底簿对成员身份初步摸底，由工作组初审，村民会议认定，进行一榜公示；之后根据各村讨论通过的成员身份确认办法，再次确认成员身份，进行二榜公示；最后根据二榜公示反馈情况，对误确、退确、漏确人员进行补确，再进行三榜公示，有效避免了"两头空、两头占"问题，防止了漏报、错报、重报。

（三）股权量化不搞"一刀切"。坚持尊重群众意愿，灵活设置股权。对大多数村都以人口为基础设立了人口股，同时也有少部分村根据各自情况、群众意愿设立了劳龄股、计生股、土地股等。比如，有84个村根据农户在村集体的劳动时间及贡

献设立了劳龄股，有60个村针对独生女户多、赡养老人负担相

对重的问题，设立了计生股，还有2个村设立了土地股。股权一经确定，实行"生不增、死不减、入不增、出不减"的静态

管理。

（四）建档登记务求"零差错"。由区产权改革办牵头，各乡镇会同区档案馆制定标准，列出档案目录，及时将工作资料规范整理归档。目前，宣传动员、清产核资、身份界定、股份制改革等环节的档案整理工作已全部完成。

三、破解"三个难题"，释放改革红利

（一）破解农村集体机动地收回难的问题。农村税费改革以来，由于历史原因，一些群众耕种了属于村集体的土地，却不向村集体交承包费，部分村干部不愿得罪人，导致问题迟迟得不到解决，造成了少数群众讨便宜、多数群众有意见、集体收益受损失。此次改革中，加大力度对属于村集体的机动地等土地强力收回，并重新签订有偿发包合同。目前全区共收回机动地、荒地3.18万亩，经重新有偿发包，增加村集体收入600余万元。比如，上村镇南岗村聘请律师全程参与，依法收回机动地及荒地260亩，并公开招标承包给种植大户，每年为村集

体增加收入19.6万元。麟绛镇东河北村通过产权制度改革收回

了多年由少数群众无偿耕种的机动地190余亩，每年可增加集

体收入7万元，其中通过法律途径收回被村民侵占的村集体机

动地17.5亩。

（二）破解集体闲置资产盘活难的问题。随着经济社会发

展和农村人口进城，全区部分农村耕地、荒地、宅基地等资源长期闲置，还有部分村办倒闭企业、水利机井设施等资产因归属不清晰、管理不规范被长期闲置，针对这些问题，通过宣传政策、招商引资、规范合同、协议转让、司法途径等方式，积极盘活闲置资产。比如，张店、吾元2个西部乡镇与安徽合肥

阳光电源公司合作，利用8400亩荒山荒坡开工建设200兆瓦光

伏电站，每年可为10个村集体增加收入40余万元。渔泽镇寺

底村将10多年被个人无偿占用、多次转包的一处闲置厂房收回，

重新签订租赁合同，每年增加集体收入63万元。

（三）破解农村集体经济壮大难的问题。一方面，在股权设置时，全部不设集体股，主要通过提取公益公积金的办法（一般提20%）来保障集体收入、发展公益事业，村集体收入在10万元以下的村暂不分红。另一方面，坚持因村施策，通过实体经营、产业带动、土地营运等模式发展壮大村集体经济，增加农民收入。

农村产权制度改革经验交流材料6

经验交流

我县被列为全国第三批农村集体产权制度改革整县试点单位后，县委县政府高度重视，确立抓好"四个规范"、做好"三项指导"、促进"两个提升"工作思路，全面推进改革。

一、着重抓好"四个规范"，确保改革试点有序开展

（一）规范村级改革任务，做到全面细致。制定了《村级组织农村集体产权制度改革操作流程》，依次细化为成立组织、宣传动员、制定方案、清产核资、成员界定、股份配置、筹建合作社、申请核准、颁发证书、健全制度、完善设施和全面总结12个环节，共计39项任务。

（二）规范村级操作步骤，做到实施路径清晰。根据《改革操作流程》，采取九步走的办法推进改革，即：村党支部提议；村改革领导小组会议商议；公示七天，征求群众的意见和建议；报镇党委政府审查把关；村党员议事会审议完善；村民代表会议讨论决议；村集体经济组织成员大会表决（户主签字表决）；上报镇政府批准；正式结果向群众公布。

（三）规范村级治理结构，做到各类组织运转顺畅。制定

《农村集体经济组织选举办法》，要求经村党支部提名、乡镇党委政府核准、有选举权的农村集体经济组织成员进行民主选举。目前，全县117个村（社区）集体经济组织全部实现由村支书兼任理事长，确立村党支部在改革后的村集体经济组织中的核心领导地位，实行各类村级组织成员之间交叉任职。

（四）规范村级资料建档，做到完整规范。改革后，各村形成的大量改革成果资料（公告、方案、章程、办法、制度、协议、表格等）以及操作过程资料（致村民一封信、会议记录、公示资料、相关照片、请示批复等），按照文案、会议、表格、报批、公开和场景6大类装订成册，永久存档。

二、着重抓好"三项指导"，确保改革试点顺利推进

（一）做好对镇村干部的业务指导，确保把握改革政策要求的准确性。召开整县试点动员培训会，县农村集体产权制度改革领导小组成员单位负责人、乡镇（园区）产权制度改革办公室负责人、全县117个村（社区）党支部书记和村文书近400人参会受训。按照"县培训到村、镇培训到组"的要求，对镇村干部培训实现全覆盖。编印《村级组织农村集体产权制度改革及"三变"改革一本通》，分发到所有镇村。县对镇、镇对村开展经常性业务指导，面对面讲政策、提要求。

（二）注重发挥配套制度的指导，确保改革各项任务规范完成。制定《农村集体资产清产核资工作实施方案》《村级组织农村集体产权制度改革实施方案（示范）》《农村股份经济合作社示范章程》《农村集体经济组织成员身份确认的指导意见》《农村集体经济组织成员登记备案制度（试行）》《村级组织政经分离账务分设试行办法》《农村集体资产股权管理与成员管理试行办法》《农村（股份）经济合作社监督管理暂行办法》《农村集体资产管理制度》等相关配套文件，确保了各项改革试点任务有效规范完成。

（三）做好对改革难点步骤的指导，确保改革操作符合政策规定。当前农村多数青壮年劳动力外出务工经商，最难召开的是村集体经济组织成员大会。为此，创新办法，优化工作程序，可以一并开展的工作一并开展，将需要经过成员大会表决的所有改革措施进行系统梳理归纳，以表格形式分两次由成员户主签名表决，避免不必要的重复召开成员大会表决，此举取得了良好效果，受到了群众欢迎。

三、着重抓好"两促进两提升"，确保改革试点提质增效

（一）完善县农村产权交易市场，促进农村集体资源资产经营效益提升。制定《农村产权交易监督管理办法》以及农村集体养殖水面承包经营权、集体土地承包经营权、集体林权、

集体资产四部交易细则，建立"覆盖城乡、三级联动、一体运作"的县农村产权交易市场。全县农村产权交易额突破亿元，已实现农村公共交易项目181宗，交易总额达3556.5万元，溢价181.3万元，溢价率30.1%；进入淘宝平台交易集体资源资产，实现不见面交易11宗，溢价16.9万元，溢价率15.8%。

（二）建立扶持壮大村级集体经济机制，促进村级集体经济发展水平的提升。成立扶持壮大村级集体经济领导小组及办公室，抽调4名业务骨干集中办公，以"消薄、扶优、培强"

村级集体经济为目标，出台15项扶持政策。建立领导干部包村

制度，乡镇（园区）党政负责同志至少明确1个村作为联系点。将扶持壮大村级集体经济纳入基层党组织书记的年度考核，实行发展绩效与村干部收入挂钩。注重将本村致富能手、经商返乡人员等吸收进村"两委"班子，每个村至少有1名致富带头

人。建立村级发展项目库，确定发展经营项目73个，目前有28

个发展经营项目产生收益871.19万元。探索"5+X"模式发展村级集体经济，包括资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务经济型、投资入股型、其他类型等发展模式。落实财政资金1000万元，对重点扶持村一次性补助资金50万元；对空壳

村和薄弱村，一次性补助资金30万元。目前全县12个空壳村

和薄弱村经营性收入超过"脱壳消薄"标准，均达8.9万元，预

计重点扶持村经营收入均超过上年，经营性收入超50万元的村比例有望超过50%。

农村产权制度改革经验交流材料7

经验交流

自2018年被确定为全国第三批农村集体产权制度改革试点单位以来，区委区政府高度重视，高标准推进改革，取得了阶段性成效。

一、强化组织领导，高标准要求

（一）成立工作体系。成立了区委书记担任组长、相关部门主要领导为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组。下设办公室，由区委分管副书记担任办公室主任，从相关部门抽调20人集中办公。设立办公事务、督查、宣传3个综合组和农业农村、林业、自然资源、移民、文化体育、水利、卫生教育等7个专业组，每个组均设A、B岗位。各乡镇（街道）相应成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，由乡镇（街道）党

（工）委书记担任组长；各村（居）成立了改革工作组，由各村（居）党支部书记担任组长。

（二）及时部署推进。区委多次召开常委会，区委区政府多次召开农村集体产权制度改革部署会、联席会、现场观摩会

和推进会，先进乡镇作典型经验介绍，工作滞后的乡镇作表态发言。截至目前，全区共召开动员部署会议4次，改革领导小

组成员单位会议2次，推进会4次，部门协调会4次。

（三）强化经费保障。区财政对产权改革办、各乡镇（街道）、村（居）给予一定的经费保障，即区产权改革办80万元，

每个乡镇4万元，每个村2万元，共728万元专项工作经费列入区财政预算。

（四）强化督查指导。印发责任清单，明确各阶段工作任务、时间节点、责任单位和责任人；强化监督检查，目前共开展6次督查，印发《督查情况通报》《关于及时整改农村集体产权制度改革工作存在问题的通知》等文件，促进产权改革工作加快推进。

二、健全工作制度，规范化落实

（一）建立健全规章制度。从制度入手，结合实际下发了

《开展农村集体产权制度改革的实施方案》《全面开展农村集体资产清产核资工作的实施方案》《农村集体经济组织成员身份界定指导性意见》《股份经济合作社章程》《农村集体经济组织登记管理暂行办法》等20多份文件，指导各乡镇（街道）、村（居）规范推进改革工作。

（二）积极开展宣传培训。制作多集改革专题宣传片，在

电视台滚动播放；汇编改革文件资料，印发《致全区农民一封信》，在每个村改革宣传栏张贴《农村集体产权制度改革18问答》，并通过微信群发至各乡镇（街道）、村（居）干部、村民小组长和各农户，确保改革政策家喻户晓。分级开展培训，区级分别举办改革政策、清产核资等培训班；乡镇由委托的会计师事务所和律师事务所牵头组织培训，培训对象包括乡镇分管领导、包村领导和村干部、村民小组长等。全区共有乡村干部7878人参加了培训。

（三）注重部门协同配合。区农业农村、自然资源、林业、教育、移民等部门，分别在现有工作成果的基础上，对全区农村集体资产和资源面上数据进行梳理汇总；各乡镇（街道）相关站（所），认真做好数据校验核对，报区农业农村局等9部门联审并盖章后，按时全部录入农业农村部清产核资系统；区产权改革办组织有关部门组成验收小组，对照验收指标逐项打分，确保工作质量。

三、严格细节操作，专业化推进

（一）精准开展清产核资。实现"两个全覆盖"，即对象全覆盖，包括了乡镇、村、组三级；范围全覆盖，资产清理不只局限账内资产，还包括对账外资产和资源进行清理。在实施过程中，制定《操作规程》，与7家会计师事务所签订服务协

议，参与276个行政村（居）清产核资，出具清产核资报告；在工作步骤上，严把"组建机构、宣传发动、实地清查、登记、核实、公示、开会确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台、总结完善"十二道程序。在结果处理上，印发《农村集体资产清产核资报告文书格式》等操作规程，确保发现问题及时处理。

（二）科学确认成员身份。区级，聘请律师团队对出台的各项文件和操作规程进行法律指导，制定出台了成员身份确认指导意见，明确46种情形成员确认标准。乡镇级，先由各乡镇推出一个集体资产较多、工作班子能力较强、情况比较复杂的村（居）作为试点单位，律师事务所与24个试点村签订服务协议，负责宣传、业务培训，指导各村（居）开展集体产权制度改革，以点带面推进改革工作。各村（居），严格按照"成立成员资格确认工作组、人口情况调查摸底、提出初步方案、初步方案公示、调整完善方案、方案审核把关、审议通过方案、初步登记、三审议三公示、确认登记"等10个步骤确认成员身份，切实解决了"多数人侵犯少数人权益"和"两头占""两头空"现象，群众普遍比较满意。

（三）强化股权设置管理。制定出台了《农村集体经济组织股权设置与管理暂行办法》，在资产折股量化和股权管理等

方面进行探索创新。一是资产折股量化过程透明化。将集体资产股份合作改革分配方案、合作社章程、清产核资结果、成员身份确认方案补充条款等资料编印成册分发到每家每户，使人人均熟悉本村（居）集体资产资源、成员身份确认情况。二是资产折股量化范围明确化。资产折股量化的范围是经过清产核资确认的集体经营性资产，参与量化人员范围是各股权户，股份数为本次折股量化基准日户内集体经济组织成员享有股份的总和。三是股权设置民主化。原则上只设置成员股，但经民主程序决定可设立集体股，所占比例原则上不超过30%。成员股原则上只设基本股，统一制作《各村居集体经济组织成员股份折股量化表》，按每人10股配置。四是资产折股量化方式多样化。鉴于部分移民乡镇和土楼旅游乡镇村集体资产来源复杂，因村施策，形成成员股、资源股、移民资产股等多元股权分配方法。五是股权管理规范化。各村（居）均建立股东股权登记管理台账，统一装订备案。

（四）依法处置问题矛盾。在清产核资过程中，对不规范经济合同、村民小组间的林地权属纠纷等及时进行处理；在集体成员身份确认中，跟踪出嫁女成员身份确认情况，不回避矛盾，不搁置问题，发挥各部门综合协调作用和中介机构专业作用，定纷止争，积极维护妇女权益，让老百姓有更多的获得感。

（五）规范管理档案资料。印发《农村集体产权制度改革档案整理方案》，制作统一的档案业务模版，各乡镇将改革过程中形成的文件、决议、实施方案、章程、成员名册等重要资料全部整理装订成书，统一归档；部分乡镇还对各村改革档案进行扫描，制作成PDF电子文档，方便群众查询。

（六）发展壮大集体经济。在清产核资过程中，结合清理合同，对到期的房屋、土地租赁合同及时进行协商续签或公开招租，对合同内容不完整的予以完善规范，增加村集体收入；针对清产核资过程中暴露的问题，完善各项管理制度，建立健全乡镇招投标中心，加强村级工程项目管理，规范工程结算和验收；依托农村集体"三资"监督管理系统，将各村（居）集体资产资源、成员身份和股权户详细信息录入平台，实现信息化管理；通过强化资金扶持、推动产业发展、兴办特色服务等措施，打造"一村一品"，实现集体"三资"保本增值。

农村产权制度改革经验交流材料8

经验交流

启动农村集体产权制度改革以来，本着"指导不指挥、到位不越位、建议不决议"原则，以"资源变资产、资金变股金、农民变股东"为重点，采取先行先试、流程操作、压茬进行、梯次跟进的方法，圆满完成了国家级改革试点任务。

一、聚全力、重落实，改革任务稳起步稳推进

（一）建立机制。区、镇（街）、村三级党组织充分发挥党的领导核心作用，书记亲自挂帅，党政同责，同抓同管；区委、区政府定期听取镇（街）改革工作进度和遇到的难题，召集有关职能部门协调解决；区农经部门每周召开镇（街）农村经济管理服务中心主任、总会计参加的业务研讨会，听取在改革中发现的业务难题，通过集体讨论及请示省、市业务主管部门后答复给镇（街）。同时，纪检、组织、宣传等部门发挥各自作用,根据党员干部改革工作情况优者选拔重用，不力者依规追责，进行典型宣传。

（二）上下联动。改革工作由区委农村工作领导小组办公

室、农业局牵头实施。下设绩效考核、督导验收、宣传报道、信访维稳四个工作组。镇（街）、村同时按要求成立了相应的组织。村级下设清产核资组、成员身份确认和劳龄认定组、宣传报道组和综合组。同时，区委、区政府建立了包靠工作体系，即：区级领导包镇（街）、镇（街）领导包村、村干部包屯组、党员包户，形成了"十个部门联动、百名干部下乡、千名人员参与、万户农民受益"的上下联动机制。

（三）营造氛围。区、镇（街）、村、组四个层次召开宣传动员、专题座谈、答疑解难等会议1176次，参会人员44560

人次；组织35场次专题培训，把镇（街）工作组培养为业务骨

干，近2000名村级工作组人员都变成"明白人"，确保改革工作整体统一，少走弯路。发放改革宣传漫画、《致农民朋友一封信》、征求意见单、调查问卷等各种宣传资料10万余份。同时，利用微信群、条幅标语、有线广播等方式广泛宣传，让改革政策走进千家万户。

（四）梯次推进。全区选取双丰街桦树村为试点村，先行试点，打造可复制、可推广的模板，逐步推进。每个镇（街）推选一个群众基础好、干部工作热情高的村为试点村梯次推进，成熟一个推进一个。农经部门编写了通俗易懂的辅导材料，通过业务研讨、现场观摩、座谈会等方式培训工作人员，为全面