关于加强四类干部队伍建设的调研报告

关于加强"四类干部"队伍建设的调研报告

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于大兴调查研究的安排部署，近日，县委组织部会同统战、编制、人社、妇联、团委等部门，采取座谈研讨、问卷调查、个别访谈等方式，围绕加强"四类干部"队伍建设开展了专题调研，并形成调研报告如下。

一、主要做法

一是高度重视。年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部是干部队伍的重要组成部分，培养使用好"四类干部"是一项关乎党和人民事业发展的战略性任务。X年X月，为进一步贯彻落实《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，县委立足实际，着眼全县干部队伍建设长远规划，专题研究并出台了《县干部配备规划》，重点突出战略培养使用"四类干部"。同时，建立县委干部队伍建设联席会议制度，针对性开展各类干部队伍建设调研，定期分析研判年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部等干部队伍建设情况。

二是强化培养。坚持教育引导，以党的XX大精神为主线，用好用活X故居、X陈列馆等本地红色资源，组织开展沉浸式党性教育，X年，县委及相关部门组织召开年轻干部座谈会X次，女干部座谈会X次，党外干部座谈会X次，教育引导"四类干部"忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。坚持实践锻炼，X年以来先后选派X名"四类干部"参与乡村振兴、重点项目建设、疫情防控、森林防火、信访维稳、文明创建等急难险重岗位锻炼；选派X名优秀干部到省级对口部门"上挂"，不断开阔视野眼界、提升专业能力。坚持加压奋进，选拔X名乡镇优秀年轻干部和女干部到工会、妇联、团委、科协等部门挂职锻炼，不断提升综合素质。

三是大胆任用。建立"四类干部"台账，实行跟踪管理，加大选拔使用力度、拓宽选任渠道，特别是X年乡镇换届以来，每次酝酿干部时，"四类干部"均占一定比例，坚持做到成熟一个使用一个。目前，全县科级领导干部中，35岁以下科级领导干部X人，其中正科级领导干部X人；女性科级领导干部X人，其中正科级领导干部X人；党外科级领导干部X人，其中正科级领导干部X人；少数民族科级领导干部X人。

二、存在问题

（一）年轻干部队伍建设方面。一是储备不足，分布不均。因历史原因，我县县直单位行政超编严重，近年来新进公务员严重不足，导致整个干部队伍断层现象、青黄不接问题日益凸显。目前，除公检法外，全县公务员单位35岁以下一般干部只有X人，仅占公务员总数X％；其中乡镇X人均在5年服务期内，县直单位X人有X人集中在财政系统、医保中心、畜牧中心、农机中心等参公单位从事专业性岗位。二是本领恐慌。年轻干部刚出校门就进了体制内，对党情、国情、民情缺乏了解，宗旨意识、公仆意识较为淡薄，对群众缺乏感情，与群众打交道水平不高，特别是面对基层复杂问题时，捉襟见肘。另一方面，受培训资源限制，大多数年轻干部仅仅只能够在县内进行培训教育，对外界的优秀经验、先进做法等知之甚少，不能很好的适应新时代的发展需要。三是心态浮躁。部分年轻干部长期处在优渥环境，缺乏吃苦耐劳精神，在当前从上至下都在倡导大力选拔年轻干部的大环境下，思想认识存在偏差，对个人进步的期望值过高，"等靠要"思想较为突出。

（二）党外干部队伍建设方面。近年来，党外年轻干部队伍建设取得明显成效，队伍素质整体提升，作用发挥日益突出，但同当前多党合作事业发展需要相比还存在一些差距。一是教育培养缺乏统筹规划。对党外干部的教育培训缺乏系统性和针对性，与党内干部相比，在日常培训较少的情况下，各类主题教育、党的理论学习等方面又是非参与主体，得到的党性教育、先进理论培训不足。二是对党外干部轮岗交流不够。由于党外干部的晋升空间相对较窄，且符合任职的岗位较少，待在同一岗位的时间相对较长，在一定程度上影响了他们干事创业的热情。

（三）女干部队伍建设方面。一是竞争意识不强。调研发现，大多数女干部存在安于现状的情形，在工作上满足于不出事、不犯事，通过竞争获取晋升机会的心理不强，特别是40岁以上女干部明显存在进取心减退现象。二是心理压力较大。"男人以社会为主，女人以家庭为主"的观念，使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望，女干部既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责，双重压力下，造成相当部分女干部从政热情不高，也抑制了女性从政水平的发挥。

（四）少数民族干部队伍建设方面。我县没有少数民族乡镇，只有X镇下辖了一个少数民族村，且该村居于较偏远地区，仅有瑶族X户X人。加之全县公务员队伍中少数民族干部仅有X人，虽然都组织他们在人大、政协等积极参政议政，但一定程度上忽视了少数民族干部的特性，关心关注力度不够。

三、对策建议

一是强化教育培训。县级层面要进一步加大"四类干部"教育培训力度，有针对性地加强理想信念教育和专业能力培训。同时，建议从市级层面适时组织开展培训班、座谈会、外派学习、研讨交流等，不断增强"四类干部"理想信念，提升理论水平、适岗能力、业务能力。

二是突出实践锻炼。建议市里进一步加大选派干部赴X进行沉浸式培训力度，多安排指标名额给县级，让县级更多优秀干部见世面、长才干。同时，建议出台优秀年轻干部和有潜力干部到上级部门跟班学习制度。

三是拓宽选拔渠道。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹领导职数和职级职数使用，注重多渠道选拔表现突出的"四类干部"。同时，建议市里加大干部调任力度，进一步推动从教育、卫健、企业等领域选拔优秀人才调任到县行政单位任职，实现干部来源多元化和经历多样化，不断丰富"四类干部"队伍资源。另一方面，加大高级职级使用力度，鼓励年纪较大公务员晋升职级提前退休，推进行政超编消化，腾出更多行政编制用于吸纳各类急需的优秀青年人才，不断增加优秀年轻干部储备。

四是加大关爱力度。积极培养少数民族干部，创造有利条件，安排到重点岗位锻炼，使他们工作有干劲、有底气。另一方面，建议市里积极搭建全市在县级部门担任党政正职的女干部交流平台，并经常性组织基层女干部开展心理健康、心理减负等活动，帮助干部纾解心理压力，轻装上阵。