关于农村人居环境整治的调研报告

关于农村人居环境整治的调研报告

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民群众根本福祉。随着乡村振兴战略深入实施，各地坚持把改善农村人居环境作为建设宜居宜业和美乡村的重要内容，大力推进农村基础设施建设，着力改善村容村貌，持续优化农村人居环境，群众的幸福感、获得感不断提升，但仍存在一些问题亟需关注并解决。

一、存在问题

一是群众环保意识不强。一些地方在农村人居环境整治过程中存在"干部干、群众看"的现象，农民群众投工投劳的热情不足，主体作用发挥不充分，参与人居环境整治的积极性和主动性还有待提高。不少群众对农村环境"三大革命"认识不够，对人居环境整治工作认识不足、被动应付，加之长期以来养成的生产生活陋习在短期内难以彻底改变，影响农村人居环境整治工作的有效推进。

二是资金投入力度不大。农村人居环境整治涉及的范围广、任务重，治理难度比较大，人居环境持续改善和基础设施后期维护的费用较高，需要投入大量的资金支持，但目前各级财政能力有限，乡镇和村级集体经济基础相对薄弱，农村人居环境整治资金缺口大，尤其在农村生活垃圾收运设施配备、垃圾清运、违建拆除等方面力不从心。

三是垃圾处理不够科学。个别乡镇在农村垃圾处置上"重规划、轻运行"，对垃圾桶、清运车等设施缺乏统一管理，经常性丢失、毁坏，可用的垃圾桶数量不多，部分部分村民为了自身方便，只能将垃圾扔到垃圾桶外。村民未能形成垃圾分类意识，除了部分可回收的废品外，其他的垃圾不经分类、随意混装，不利于垃圾减量化和资源化。清运积存垃圾不及时，对一些医疗垃圾、厨余垃圾和其他垃圾未采取有效处理措施，严重影响农村居民生活质量和身心健康。

四是基础设施建管不力。由于基础条件受限，部分村组群众居住分散，垃圾桶配备、污水管网铺设难度大、费用高，生活污水随意排放现象屡见不鲜。卫生厕所粪污清运不方便、清理费用较高，部分卫生厕所存在冬天结冻现象，使用率不高。亮化工程建设不平衡，绿化工程千篇一律，缺乏创新创意和地方特色。文化、体育、娱乐休闲等基础设施只建不管，场地器材破损不堪、无人维修，严重影响了人居环境秩序。

二、对策建议

一要加强宣传引导力度。充分发挥互联网、乡村"大喇叭"、文化长廊、宣传标语等载体作用，普及农村环境卫生和污染防治知识，宣传改善农村人居环境的重要意义和做法成效。建好用活新时代文明实践中心站（所），组织开展文明如厕、垃圾分类、环境保护、资源节约等宣传教育，提高农民环保意识和文明健康素养，让农民群众自觉参与农村人居环境整治。发挥党员干部、乡村能人等示范带动作用，培树一批改善农村人居环境的先进典型，加大宣传推广力度，以实际行动带动村民转变思想观念，帮助村民改变陈规陋习，培养健康文明的生活习惯。把农村人居环境整治工作纳入村规民约中，激发群众参与家园建设的热情，凝聚共建宜居宜业和美乡村的共识。

二要拓宽资金投入渠道。健全完善政府主导、社会支持、村民参与的多元化投入机制，加大财政资金支持力度，完善相关基础设施配备，保证后期维护费用有效供给。大力宣传农村人居环境整治的重要性，出台优惠政策，积极引导企业、社会资金投入，倡导社会各界捐赠、赞助投资村级公益事业建设，促进农村人居环境改善，推动农村经济发展。充分发挥村"两委"作用，召开村民议事会，听取村民意愿和要求，党员干部、村干部、乡贤能人带头，村民自觉出资、出力。培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过扶持龙头企业，带动产业发展，促进农民增收，推动美丽乡村建设进程。

三要探索垃圾处理模式。全面推行"户分类、村收集、镇转运、县处理"的农村垃圾收运处理模式，实现农村生活垃圾收集、运输、处理全覆盖。开展垃圾分类主题宣传活动，增强村民垃圾分类意识，以积分奖励的方式倡导村民自觉进行垃圾分类，引导村民养成科学、文明、健康的生活习惯。加大农村环卫工作投入力度，大力完善环卫基础设施，合理分配农村公益性岗位，建立村级垃圾收集点和镇级垃圾转运站，做到"垃圾收运全封闭、日产日清不落地"，全方位保障农村垃圾精准"归位"。探索实施生态家园项目，鼓励有条件的行政村集体购置垃圾焚烧炉、堆肥处理机，安排垃圾转运员定期上门分类回收垃圾，以焚烧、回收、堆肥、填埋的方式进行垃圾处理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。

四要健全长效管护机制。坚持建管结合，在基础设施建设的同时，配套相应的后续管理机制，针对村庄规划提升、垃圾分类、污水处理、厕所革命等工作，建立"有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查"的农村人居环境管护长效机制。探索政府购买服务模式，委托公司承包管理、提供专业技术服务，实行市场化运作，运用市场竞争机制倒逼承包公司提高管理效率和服务水平。健全责任追究机制，充分调动村组的工作积极性，设立专门机构负责日常管护，组建专业管护队伍，明确管护清单，把农村基础设施维护、绿化亮化养护、人居环境整治有机结合起来，纳入绩效考核，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。研究制定村规民约，完善"红黑榜"管理、垃圾分类奖励等机制，落实村民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康等行为，提高村民的环境卫生意识和公共道德水平。