党课：进一步健全全面从严治党体系(第2/2页)
（四）健全科学完备、有效管用的制度体系
加强制度建设，是管党治党的根本之策、长远之策。党的二十届三中全会对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要"聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系"。全面从严治党的政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。健全全面从严治党体系，必须强化制度治党、依规治党的高度自觉，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。
要全方位织密制度的笼子。坚持制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，做到全面从严治党推进到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里，使党内法规制度建设涵盖党的领导和党的建设各方面，切实把制度建设要求贯穿全面从严治党全过程、各方面、各层级。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系。要加强系统集成，使各项制度成为有机整体，防止制度碎片化等现象，避免陷入"制度陷阱"不断提高制度的系统性、集成度。
要坚持正确的改革方向，深化党内法规制度建设改革。要按照党中央统一部署，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效等文章，坚持从全局和战略高度壁画党内法规制度建设蓝图，加强统筹谋划、优化整体布局，锚定目标并按计划分阶段推进：坚持全方位、立体式推进党内法规体系建设，加大对制度缺项、短板的补齐力度，健全党内法规体系的"四梁八柱"，不断为党内法规体系"添砖加瓦"；注重制度质效，及时对党内法规制度进行立、改废，既保证制度的活力，又保持制度的稳定性，确保每一项党内法规都立得住、行得通、管得了。要坚持面向实践需要，加强调研论证，尊重基层首创精神，及时把经过实践检验的成熟做法和管党治党的创新成果上升为制度规范，使制度更加切合实际。
要增强党内法规制度权威性和执行力。要教育引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长，加强跟踪问效，强化对制度执行的监督，真正做到用制度管权、管事、管人，切实把制度的刚性立起来，把制度优势更好转化为管党治党效能。
（五）健全主体明确、要求清晰的责任体系
管党治党，责重于山。健全全面从严治党体系，必须分层分类建立健全责任体系，明确责任、压实责任，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，不断巩固全党动手一起抓的良好局面。
要进一步严明责任。全面从严治党是全党的共同责任。要健全责任体系，形成一整套责任清晰、主体明确、程序严密、运行高效的制度规范。党委（党组）要落实全面从严治党主体责任选好用好干部，在选人用人上避免出现不正之风和腐败问题；强化对权力运行的监督制约，从源头上防治腐败；维护群众利益坚决纠正损害群众利益的行为。党委（党组）书记要落实第一责任人责任，抓好班子、带好队伍、管好自己；领导班子其他成员要按照"一岗双责"要求，切实种好"责任田"。各级纪委要履行好监督责任，切实抓好高效监督、从严执纪、精准问责等；相关职能部门要履行职责范围内的管党治党责任，做到守土有责、守土尽责。广大党员干部要结合岗位特点和工作实际，严于自律、互相提醒帮助，行使应有权利、履行应尽责任。总之，要通过明晰具体职责任务、细化内容要求、完善责任链条，确保管党治党责任落实到人、具体到事，形成各负其责、齐抓共管的合力，确保全党上下拧成"一股绳"、汇成"一股劲"。
要健全精准科学的问责机制。要抓住"关键少数"紧盯党委（党组）、纪委的工作部门，督促落实第一责任人责任和班子成员分管责任。对于履行全面从严治党责任不得力、不担当、不作为，党的领导弱化、党建工作虚化、管党治党宽松软等问题，要严肃追责问责，切实做到权责对等、失责必问，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。问责既要严字当头，也要精准规范，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、公平公正，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位来传导压力，推动管党治党责任落实到位。同时，要坚持"三个区分开来"，视情况进行减责免责，避免问责泛化，切实保护好党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三、准确把握健全全面从严治党体系的实践要求
健全全面从严治党体系，是加强新时代党的建设的重大举措。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键时期，要把健全全面从严治党体系这个重大举措落实好，就要在实践中坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。
（一）坚持内容上全涵盖
健全全面从严治党体系，要求在党的建设各个方面实现全涵盖。改革开放之前，中国共产党主要从思想、组织和作风建设三个方面加强党的建设的布局：党的十六大提出"把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中"，首次形成党的建设"四位一体"布局：党的十七大在此基础上把"反腐倡廉建设"纳入其中，形成党的建设"五位一体"总体布局；党的十九大提出"全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争"，明确了新时代党的建设的重要内容；党的XX大对落实新时代党的建设总要求和健全全面从严治党体系提出新举措，进－步突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。在实践中，要坚持党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里。无论是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争等，都要自觉贯彻落实全面从严治党战略方针。要注重制度之间、党的各项建设之间、党内法规制度与国家法律法规之间的协同配合，形成合力，发挥整体效能。
（二）坚持对象上全覆盖
健全全面从严治党体系，要求在管全党和治全党上全盖。要坚持面向党的各级组织和全体党员，既要落实党的中央组织、地方组织全面从严治党的责任，也要树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，把全面从严治党落实到517.6万个党的基层组织中。要重点抓住领导干部这个"关键少数"，从严管好各级党员领导干部特别是"一把手"，建立和完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，确保在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。
（三）坚持责任上全链条
健全全面从严治党体系，要求党的各级组织肩负起相应责任。党的十八届三中全会和党的十九届四中全会先后提出要"落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任和"完善和落实全面从严治党责任制度"。在具体落实上，要压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子成员切实履行"一岗双责"，让每一名党员干部行使应有权利、履行应尽职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
（四）坚持制度上全贯通
健全全面从严治党体系，要把制度建设贯穿党的建设全过程、各方面。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。要把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，促进全面从严治党体系贯通联动，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。