民政局长党纪学习教育廉政党课：学党章守纪律强作风
民政局长党纪学习教育廉政党课：学党章守纪律强作风
同志们：
按照党纪学习教育要求，今天我为大家讲廉政党课。×月×日，大家共同观看了廉政教育片《救·赎》，市纪委监委派驻纪检监察组组长给大家讲了"中央八项规定"党规党纪课，大家要进一步增强廉洁从政的责任感和自觉性，主动适应反腐倡廉建设的新常态，切实做到"严"字当头、"廉"字打底、"党"字不忘。下面，围绕本次廉政党课的主题"学党章守纪律强作风"，结合党纪学习教育、二十届三中全会精神、省X次党代会精神和市X次党代会精神贯彻落实，我以党课形式和大家共同交流学习。
一、学党章，始终牢记共产党员的第一身份
省十次党代会强调，全省每一名共产党员特别是党员领导干部，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，坚定理想信念，对党绝对忠诚，做到一句誓言、一生作答；始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定同人民站在一起、想在一起、干在一起，用我们的"辛苦指数"换来人民群众的"幸福指数"；始终牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋福祉，时刻做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，一心为公、一身正气、一尘不染，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。在学党章方面，我认为应当做到"三个认清"。
一要认清学好党章是掌握党规党纪的关键环节。所谓党规党纪，特指党内纪律和法规，也可以称之为党规党法，具体包括党内规章、制度、准则、条例等等，它是规范党的各级组织和全体党员言行的基本准绳。党规党纪有不同的分类，其中习近平总书记在十八届中央纪委五次会议讲话中的"四分法"，简明扼要，是目前最权威的概括。第一个层次是党章，这是党的"根本大法"，规定党内生活和党的活动的基本原则。如果没有党章的凝聚和规范，我们的党就会一盘散沙，我们党员的思想、行为就会无所遵循。第二个层次是党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等等，这些纪律都具体体现在《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》中。党的十八届六中全会审议的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》也不同程度地涉及到相关纪律内容，也都属于第二个层次的规范性文件。第三个层次是国家法律，它是面向一国之内所有具有法律行为能力的公民的，作为国民中的先锋队成员的共产党党员，毫无疑问不能有任何特权凌驾于国家法律之上，置身于国家法律之外，首先必须是尊法学法执法守法的合格公民。第四个层次是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，诸如从群众中来、到群众中去的工作方法，少数服从多数、先民主后集中的工作规则等等，都是历史和实践成功经验的总结，是非常富有实效的原则性传统，需要我们不断坚持和发展。总之，党章是我们立党、治党、管党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论路线方针政策、党的重要主张，规定了党的制度和纪律，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是规范全体党员言行的总规矩和总遵循。因此，我们必须要经常重温党章，围绕党章深入学习党规党纪，真正让纪律和规矩入脑入心。
二要认清学好党章是加强党性修养的必经之路。党性修养，是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。对于党员干部来讲，理想信念是所有思想和行动的"总开关"，要始终保持坚定理想信念，防止精神上缺"钙"而得"软骨病"。理想信念出问题，在各种复杂诱惑面前就会失去定力。一名干部，如果坚守党纪，守得住道德底线，做人讲良心、做事讲责任，炼就一身正气，就能抵住歪风邪气。读书学习是党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。我们要把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。很多落马官员忏悔时谈到的共同原因，无不都是放松学习、放松党性修养锻炼的后果。明代理学家王阳明说过，"志不立，如无舵之舟，无衔之马；志不立，天下无可成之事"。说的就是信念对一个人来说非常重要，如果信念动摇，志向丧失，人生就会失去方向，对于共产党员来说，理想信念就是我们献身于共产主义事业的人生选择和毕生追求。习近平总书记强调：要炼就"金刚不坏之身"，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。对我们的党员干部来说，就是要从党章学起，系统掌握马克思主义基本理论。我们要以党章为镜子，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，找差距、明方向。以党章为镜，不是要党员干部把党章摆在桌面、做做样子，而是要求党员干部把党章作为必读书、必修课，深学细悟、时常温习，真正做到入脑入心、见诸行动。
三要认清学好党章是干部担当作为的坚实基础。党员干部对党和人民的事业敢于担当、勇于负责，是最重要的为政之德、最根本的党性修养，是职责所系，也是成事之道。党章告诉我们，信念坚定、意志坚强是干部担当的首要条件。信念是行动的总开关总阀门，只有具备坚定的信念、坚强的意志，对党、对人民、对事业饱含感情和责任，才能形成担当的政治定力和精神力量，增强担当的思想自觉和行动自觉。如果党员干部理想信念不坚定，出现动摇和滑坡，那么就很难肩负起党和人民赋予的职责，更不可能主动担当作为。党章告诉我们，大局为重、敢于牺牲是干部担当的重要体现。党员干部必须增强大局意识，坚持党和国家利益大于个人利益的原则，时时刻刻以大局为重，始终把党和人民的事业摆在第一位。《中国共产党廉洁自律准则》第一条也明确指出，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。党员干部只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权、敢于担当。党章告诉我们，以身作则、率先垂范是干部担当的基本要求。党员干部敢于担当、率先垂范，才能营造良好的担当氛围，带动广大干部职工担当尽责。如果党员干部庸懒散慢、无所作为，做老好人，当太平官，在担当上不敢越雷池半步，就容易带坏整个单位的党员干部，助长不担当、不作为的风气。希望大家把党章内化于心、外化于行，经常对照党章叩问自己是否真正践行了入党誓词、践行了初心使命，永葆共产党员先进本色，始终做到对党绝对忠诚。
二、守纪律，自觉践行全面从严的治党要求
党的十八大以来，党中央科学汲取中华民族传统文化中关于政德建设的思想精髓，坚持古为今用、推陈出新，在实践中丰富和发展了马克思主义廉政思想。在坚持"反对腐败、建设廉洁政治"的鲜明政治立场上，提倡"为民""勤俭""艰苦朴素""清廉"，对腐败"零容忍"等价值理念，形成了层次分明、内涵丰富的"干部清正、政府清廉、政治清明"廉洁政治观。通过开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等，加强全面从严治党理论阐释和宣介，锻造党员干部的党性、淬炼党员干部的作风品格，培育和弘扬清廉文化。党风、社风、民风为之一新，廉荣贪耻、崇廉尚洁的社会文化逐步形成。《党章》总纲第五条指出：全面从严治党永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。作为党员干部，能不能从根本上做到拒腐防变，关键要看是否有守纪律的自觉性。把纪律挺在法律的前面，立起来、严起来，执行到位，在法律底线之前架起带电的"高压线"，防止党员干部由"小错"酿成"大祸"，才能真正将全面从严治党的要求落到实处。具体来讲，就是要做到"三个对待"：
一是对待权力要慎小慎初。习近平总书记强调："依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。"这就要求我们必须给权力运行"划红线""布雷区"，让权力在安全线内运行，权力周边要有"警戒线"和"高压线"。在座的各位都是民政系统党员干部，都在各自的单位负责全面或者分管某一方面的工作，手中大大小小都有一定的权利。如何树立正确的权力观，是我们面临的重大考验。对于权力一定要有正确的认识。习近平总书记一再强调，江山就是人民，人民就是江山。我们手中的权利是岗位赋予我们的，大家的职位就是为人民服务的岗位，权力也是为人民服务的工具，这个态度端正了，其他事情就好办了。我们大部分同志手中或大或小都有一定权力，那么如何处事、如何用权呢？答案只有一个：按政策纪律和法规制度办。这里，我和大家交流两个方面的问题：一是"越是小事越要谨慎"。过去教育孩子经常说，"小时候偷鸡蛋，长大了偷轮船"。任何事物都有个由量变到质变的过程，有的同志自律不严，拿小事不当事，拿小的违纪不当违纪，觉得吃点喝点、小打小闹地拿点算不了什么，久而久之就会由小错变成大错，由违规违纪变成违法犯罪，甚至走向深渊，这样的案例比比皆是。小事小节是一个人品德的反映，一个在小事小节上过不了关的人，也很难在大事大节上过得硬。只有常重小节，才能长守大节。我们一定要谨记小节之中有政策、有人格、有形象，决不能以"一次不要紧"来开脱自己、"不止我一人"来原谅自己、"小事无所谓"来放纵自己，切实从小事预防、从细节入手，严于律已、警钟长鸣。二是"越是开始越要重视"。心理学上有一个著名的"门槛效应"：一个人一旦接受了第一个较低层次的要求，往往容易接受更高层次的要求；相反，如果拒绝第一个要求，也往往会拒绝第二个要求。这种效应又被称为"得寸进尺效应"。同样的道理，一个人如果接受了别人第一次贿赂，往往容易出现更多更大的腐败行为；如果能够拒绝第一次诱惑，也往往会拒绝第二次诱惑。能不能把住第一次、守好第一道防线，对我们党员干部来说，是一个严峻的考验。现实中有的同志认为"偶尔违规一下、打个擦边球"没啥了不起，甚至拿"仅此一次""下不为例"为自己开脱。如果已经有了第一次，就要立即改正错误，接受组织的帮助，把第一次变成最后一次，绝不能在错误的道路上渐行渐远。
二是对待监督要自觉主动。习近平总书记指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。列宁曾说过：有了规矩不遵守，比没了规矩还要坏。党员干部的一言一行合乎法规，既是底线要求，也是鲜明导向。当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患未然，才能保持党的团结和统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，严守政治纪律，始终做守纪律讲规矩的明白人、清醒人和带头人，切实做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政；严守组织纪律，自觉摆正个人与组织的关系，严格按照组织程序和工作程序办事，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。同时，要严明党的工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的"高压线"。对我们民政干部来讲，尤其是要重点掌握各项民政政策法规，学法懂法，严格执行，明了制度程序，掌握行为规范，做到依法行政、按章办事。随着全面从严治党向纵深发展，党的监督体系越来越完善，在党规党纪层面有《党章》《纪律处分条例》等，在政治监督层面有每几年一次的巡察巡视，在日常的监督方面有派驻纪检组的日常监督。大家一定要正确认识监督。从干部个人成长的角度来看，加强监督绝不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导干部的严格要求和关心爱护。从这几年查处的腐败问题来看，他们都有一个共同的现象，这些人不是没有经历一番奋斗，也不是一开始就想成为腐败分子。他们的共同悲剧在于他们的权力缺乏有效监督，个人思想上经不住来自各方面的诱惑，这些人最终身败名裂、家破人亡。这一幕幕悲剧，说明建立健全有效的监督机制，于公于私都是非常重要、非常必要。权力失去监督，必然导致腐败。我们要把监督当成一项要求、一种责任、一种关爱，自觉主动接受监督。要严格落实"两个责任"，健全各项规章制度，规范工作流程，堵塞工作漏洞，强化监督制约，把权力关进制度的笼子里。要坚持讲规则、守规矩，依法依规用权，想问题、做决策、办事情要多想一想政策依据、制度要求、规定程序、违纪违法的后果，自觉把权力行使纳入制度化、规范化轨道。希望我们民政系统的广大党员干部一定要勇于监督身边的同志，又要善于接受别人的监督，以海纳百川的宽阔胸怀，自觉接受组织和群众的监督，确保权力的行使不越轨、不出格。这样对党员干部个人成长有好处，对党的事业也有好处。
三是对待自己要看淡名利。习近平总书记强调：作为党的领导干部，一定要以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。领导干部要把个人名利看淡、个人得失看轻，切不可忘记初心、追名逐利、失去本真。我想在这里重点做两方面提示：一是守住自己的欲望。明朝朱元璋，在一次教育大臣时讲到，老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就像守着"一口井"井水虽然不满，但可以天天有水喝；反之，就有被砍头的危险，你就一点水都喝不到。"守井"的思想就是告诉我们要合理地控制自己的欲望，不要有非分之想。对于我们党员干部来说，工资就是属于自己的这口井，虽然过不上锦衣玉食的生活，但也衣食无忧。如果不该伸的手伸了，不该破的戒破了，只怕连平常的日子都会失去。从现在党员干部生活水平看，个别同志出事并不是因为养家糊口、生计所迫，完全是个人看不清想不透、拿得起放不下，控制不住自己的贪欲。我看到过一种说法，叫作"生活守住30％便好"：一部高档手机70％的功能是没有用的，一款高档轿车70％的速度是多余的，一栋豪华别墅70％的面积是空闲的，一屋子衣物70％是闲置没用的，富翁挣的钱再多，70％是留给别人花的。作为党员干部，要常算"七笔账"，一算政治账，贪腐必然自毁前途；二算经济账，贪腐必然导致倾家荡产；三算名义账，贪腐必然会身败名裂；四算家庭账，贪腐必然会家庭离散；五算亲情账，贪腐必然会导致众叛亲离；六算自由账，身陷牢狱是必然的结果；七算健康账，巨大的心理压力必然导致身心憔悴。大家一定要倍加珍惜个人的成绩和荣誉，绝不能因为一时的贪欲而毁了自己、害了家庭，只有自觉做到淡泊名利、节欲戒贪，老老实实靠工资生活、靠合法收入生活，才能换来家庭幸福、事业发展，一辈子的踏实。