党课：“四个全”为新时代体系化推进全面从严治党提供根本遵循(第2/2页)

第四，要强化党员干部的责任意识，突出责任担当精神。党员干部的责任意识在全面从严治党体系中发挥着重要作用。在落实全面从严治党中，存在部分党员干部责任意识淡薄、责任制度形式主义等问题，因此必须增强党员干部的责任意识和担当精神，提升全面从严治党责任体系的公信力。其一，党员干部要加强理论学习，言行一致、心存敬畏，通过一系列专题教育活动提升自身党性修养，对党和人民群众忠诚老实，提高爱岗敬业、调查研究、吃苦耐劳的能力。其二，党员干部要明确自身责任，认真履行职责，要用时不我待和只争朝夕的精神努力抓好党建工作，落实好全面从严治党责任，做到任何时候、任何情况都不越界。其三，要强化责任分担，各级领导班子成员要分工不分家，协助第一责任人落实责任分工；要分析形势，加强对分管领域党风廉政建设情况的研究；要细化措施，有针对性地做出计划部署；要经常性开展监督工作，及时发现和扼杀苗头性问题。全体党员要积极主动作为，主动承担责任，做落实全面从严治党责任的执行者和推动者。简而言之，健全全面从严治党体系离不开全面从严治党责任体系的健全，如果不明确、不落实、不追究责任，那么党要管党、从严治党只能成为一句空话。只有把"两个责任"烙在心上、抓在手上、细化深化、落到实处，才能巩固"握牢主体责任，强化监督责任，明确推进责任"的工作格局，将全面从严治党要求落到实处。

四、坚持制度上全贯通，实现制度治党、依规治党

习近平指出"纲纪不彰，党将不党，国将不国。"健全全面从严治党体系，落实全面从严治党体系的目标任务和实践要求，离不开系统完备、衔接配套的党内法规制度体系，也离不开制度治党、依规治党。坚持制度治党和依规治党是习近平总书记提出的关于全面从严治党的重要内容。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕新形势下的党内法规制度建设作出重大决策部署，明确提出制度治党。制度的核心特征是长期性和稳定性，强化制度建设是推进全面从严治党的基本策略。完善党内法规制度不仅是全面从严治党体系中的一环，也是其坚实的保障。制度治党和依规治党是全面从严治党的关键环节，必须不断优化党内法规制度体系，加强制度执行，促进全面从严治党不断取得新的进展。

首先，要完善制度设计，提高制度的针对性和指导性。习近平指出，"制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。"目前，我们面临制度设计的滞后性以及当前法规的可执行性不足等问题。为了解决这些问题，一方面，要加强顶层设计，完善健全全面从严治党的制度体系。一是严格执行党章，围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，切实完善管理条例，真正实现制度治党、依规治党。二是构建制度的创新体系。制定制度前要经过充分的调查研究，从适应当前形势出发，从解决当下问题入手，从引领未来发展方向着眼，确保制度制定的针对性和指向性。制度制定后要经过一定试行并进行总结，保证制度的科学性和适用性，不断完善配套的实施细则。三是创新制度的宣传教育体系。要改变传统的灌输式宣传教育方式，如通过知识竞赛、演讲辩论等活动形式多渠道开展制度宣传教育，营造人人知晓制度、维护制度、遵守制度的良好氛围。另一方面，要扎牢制度的笼子，加强反腐斗争。要进行制度性的改革，并设置明确的监管机制来关注关键岗位和关键人物，实现制度建设和执行的无缝对接。通过这些举措，以构建一个更加完善和具有执行力的全面从严治党体系，从而提高党的先进性和纯洁性。

其次，要增强制度执行的权威性和约束力，以钉钉子精神狠抓党内法规制度贯彻落实。制度设计不是目的，"制度的生命力在于执行。"健全完善全面从严治党体系要将科学完备的法规制度落实到具体执行上。针对目前制度执行不力、落实不够等问题，必须努力构建制度的贯彻执行、监督检查体系，将制度体系转化为治理效能。一方面，要构建制度的贯彻执行体系。一是要发挥领导干部的表率作用。领导干部要树立制度面前人人平等，制度面前没有特权没有例外的意识，以高标准要求自己，发挥榜样、引领作用。二是要培养高素质的党员干部队伍。要抓牢全体党员的党内法规制度学习教育，在全党树立"内化于心、外化于行"的制度执行意识，把对制度的敬畏转化为自觉的行动，锻炼出一支政治素质高、业务能力强、作风优良的队伍。三是完善法规制度的反馈评价机制。要通过定期民意测评、调查研究等方式评估制度的运行，并对制度运行中出现的问题和漏洞进行及时修订和完善，增强制度的执行力和时效性。另一方面，要建立制度监督检查体系。一是要开展全面监督。积极开展常态化监控、指导，狠抓制度执行，坚持法规制度面前人人平等，对法规制度落实不力的组织和个人展开严厉问责，形成监督问责长效机制。二是要进行重点监督。贯彻执行党内法规制度要抓住"关键少数"，领导干部尤其是"一把手"要发挥榜样作用，"一级带一级，一级做给一级看"，带头贯彻执行法规制度。对重点工作、重要领域和关键环节要明确目标要求和任务分工，健全严格追责问责机制和巡视制度，努力让每项制度执行情况和每位党员制度遵守情况都在监督之下。

最后，要解决制度与思想脱节的问题，坚持思想建党和制度建党相统一。思想是行动的先导，思想建党主抓教育，制度治党主抓制度，二者一刚一柔共同推进全面从严治党、依规治党。然而，党的十八大以来查处的一系列案件说明思想和制度在一定程度上仍存在脱节问题，部分党组织和个别党员还存在思想建党和制度治党"两张皮"现象，没有守住思想的"总开关"，导致制度执行不到位。为此，健全全面从严治党体系必须"既要解决思想问题，也要解决制度问题。"实现思想建党和制度治党的有机结合。第一，开展高质量思想政治工作，增强党员干部将思想建党和制度治党紧密结合的意识。要常态化开展党内集中教育，重点开展党的理想信念、优良传统作风等教育，引导全体党员把党章党规和习近平重要讲话精神内化于心、外化于行。第二，坚持以先进思想为引领，将制度治党的要求深入到全体党员的内心。要紧密结合党员干部的思想和工作，完善民主生活会和组织生活会、教育培训等制度，有效推进思想建党的规范化和制度化；同时加强对制度执行情况的监督，有力维护党的政策和法规制度的严肃性。第三，抓牢党的基层组织建设，将思想建党和制度治党紧密结合的要求落实到基层。要充分发挥基层党组织的引领作用，牢牢把握党在意识形态领域的领导权和话语权。提升基层党员及领导干部的工作能力与专业素质，将基层党组织建设成为确保党的决策得以执行、团结人民群众、推进制度治党的坚固堡垒。通过这些措施，以确保全面从严治党在理论和实践层面的深化，推动党的建设更加科学和高效。

同志们，习近平指出："全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。"坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，突出了全面从严治党体系的全面性和系统性。内容的全面涵盖是基础，确定了全面从严治党的工作范围和具体内容；对象的全覆盖保证了无论在党的任何一个角落、无论是党的任何一个个体或组织，坚持全面从严治党的原则都得到落实；责任的全链条确保了全面从严治党的执行不出现断层，各级党组织和党员干部都要对自己负责的事务负责到底；制度的全贯通提供了执行全面从严治党的具体保障和规范，确保了全面从严治党的各项要求能够落实到位。以上"四全"互为条件、相互依存、相辅相成，只有四个方面协调推进，形成合力，才能确保全面从严治党体系更加完善。

我就讲这么多，谢谢大家！