党课：始终聚焦“国之大者” 切实保障粮食安全

党课：始终聚焦"国之大者"切实保障粮食安全

同志们：

习近平总书记指出，粮食安全是"国之大者"。党的十八大以来，党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，习近平总书记围绕国家粮食安全做出的一系列重要论述，系统回答了确保国家粮食安全的战略意义、战略举措、战略保障等重大问题，提出了确保国家粮食安全的具体路径和科学方法，推进和实现了国家粮食安全的理论创新、制度创新和实践创新，为做好新时代国家粮食安全工作、把牢粮食安全主动权提供了根本遵循和行动指南，必须深入学习、深刻领会、全面落实。近年来，××市坚定不移贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神和视察我省重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢牢把握"在高质量发展上继续走在前列"的总目标，始终把粮食安全工作放在经济社会发展突出位置，严格落实粮食安全责任，稳定发展粮食产能，提高储备管理水平，增强粮食调控能力，促进粮食产业转型，有力提升了××市粮食安全保障能力。

一、深刻领悟习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神

党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，以战略眼光、宏阔视野、深厚情怀，就保障国家粮食安全提出一系列新理念新思想新战略，系统阐述了保障国家粮食安全的重大理论观点，深刻回答了端牢14亿多中国人饭碗的重大实践问题，擘画实施了国家粮食安全战略，为做好新时代国家粮食安全工作提供了强大的思想武器和科学的行动指南。

深刻理解习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的重大意义。悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述具有重大的政治意义、理论意义和实践意义，充分体现了坚持以人民为中心的发展理念，回应了广大群众所思所盼，体现了把人民放在心中最高位置的崇高情怀，对于增进民生福祉、维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础具有极为重要的意义。这些重要论述，科学准确地把握了粮食安全面临的风险挑战和复杂形势，为我们提供了应对世界动荡变革的法宝，也为解决好我国粮食安全领域重大问题、把牢粮食安全主动权提供了有力思想武器。我们党历来高度重视农业和粮食问题，特别是党的十八大以来，坚持藏粮于地、藏粮于技，农业生产连年丰收，创造了举世瞩目的历史性伟大成就，较好解决了既吃得饱又吃得好的问题，有力彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性。

深刻把握习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的科学内涵。习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，深刻回答了全方位夯实粮食安全根基的一系列重大理论和实践问题。牢牢把握加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设是保障国家粮食安全的根本途径。坚守18亿亩耕地红线，不断巩固和提高粮食生产能力，夯实永续保障粮食安全的物质基础；加强储备能力建设，完善粮食储备体系，发挥储备在稳市、备荒、恤农方面的重要作用；建立完整的现代化粮食储运和市场体系，使产区粮食及时收储、销区粮食及时运达，确保"种粮卖得出、吃粮买得到"；牢牢把握"坚持数量质量并重"的战略要求，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，着力构建完善的粮食质量安全保障体系；牢牢把握"善于用好两个市场、两种资源"的战略布局，正确处理好国内国际关系，坚持立足国内、确保粮食自给自足，积极利用国际市场，推动粮食领域国际合作；明确保障粮食安全要树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。这些重要论述，紧密联系、相互贯通，为走出一条中国特色的粮食安全之路提供了根本理论指导和实践指南。

二、以实际行动坚决扛稳粮食安全保障政治任务

××地处××省南部，北依长江，南濒太湖，是历史上闻名遐迩的"鱼米之乡"。近年来，××市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障粮食安全作为头等大事，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，为稳定经济发展奠定坚实基础，在新时代新征程上发挥"压舱石"作用。市人大常委会依法履行监督职责，充分运用常委会会议审议、调研、视察、督办代表建议以及做出相应决定等形式，全力助推粮食安全保障工作。

牢记"国之大者"，严格落实党政同责。关于粮食安全，习近平总书记反复强调"责任"二字。实行粮食安全党政同责，就是要全面压实地方党委和政府特别是一把手抓粮食生产的政治责任，发挥党委把方向、管大局、抓落实的制度优势，形成共抓粮食生产的强大合力，把保障国家粮食安全的决策部署真正落到实处。××市着力加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，建立健全分工负责、密切合作、合力推进的工作机制，把党的领导贯穿于粮食安全工作各方面全过程，坚决把粮食安全责任制考核各项指标落实和执行到位。牢牢扭住粮食安全考核"牛鼻子"，在全省率先将"党政同责"和"非粮化"纳入粮食安全责任制考核的核心指标，并将考核结果折算成乡村振兴高质量发展考核得分。

强化顶层设计，发挥规划引领作用。加强顶层设计和系统规划是更高水平保障粮食安全的迫切需求。××市坚持强化保障粮食安全作为"三农"工作的重中之重，运用战略思维、系统思维、辩证思维、底线思维，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，先后出台《××市"十四五"农业农村现代化规划》《××市"十四五"粮食和物资储备发展规划》《××市粮食和物资保障能力三年行动计划》《关于加快推进××市粮食和物资仓储基础设施高质量发展的实施方案》等文件，明确粮食安全保障任务。同时充分发挥农业园区载体作用，深化落实"五园五区六带"（即"五大现代农业产业园、五大城乡融合先导区、六条美丽乡村示范带"）农业农村空间规划，全面推进"三园一区一居"（即"区级科技园、镇级产业园、村级特色园、城乡融合先导区、美丽农居"）建设，在真正意义上确保了基本农田作为粮食生产的主阵地。

端牢自己饭碗，提升粮食生产能力。习近平总书记强调，要落实藏粮于地、藏粮于技战略。××城市化推进速度较快，全市现有耕地120.78万亩，其中永久基本农田104.89万亩（本地划定102.03万亩、易地代保2.86万亩），耕地后备资源不足和地力提升空间有限的矛盾突出。针对这一实际情况，××专门出台防止耕地"非粮化"工作方案，确保粮食播种面积、产量双稳定。始终把粮食综合生产能力作为硬指标，开展农田连片整治行动，以项目建设为抓手，加快推进粮食绿色高质高效示范片创建、高标准农田建设、农田水利建设等一批重点项目，并以成功入选国家整区域推进高标准农田建设国家试点为抓手，大力推进高标准农田建设。2023年10月，××市人大常委会在全省率先就整区域推进高标准农田建设专门做出决定，强化法治保障。

筑牢储备根基，增强应急保供能力。从粮食自给率来看，××作为主销区，目前粮食自给率仅为26％，是全省粮食自给率最低的区域之一，确保粮食安全责任更大、担子更重。近年来，××市不断巩固和加强粮食储备体系建设，改革完善粮食储备调控管理体制，健全粮食储备运行机制，充分发挥粮食储备"压舱石"和"稳定器"作用，实现高水平粮食供需动态平衡。实行市、县分级储备、分级管理、分级负责的储备粮管理体制，确定"1个物流园区＋5个中心库＋4个骨干库＋10个收纳库"的粮食仓储体系新布局，加快实施粮食仓储设施更新改造，到2024年将实现全市100％现代型仓容，仓储能力和现代化程度将走在全省前列。××市粮食和物资应急保障服务中心新建项目占地面积106亩，总投资6.63亿元，集原粮仓储、成品粮储备、物资储备功能于一体，于2023年10月已建成投用。

发挥市场作用，加强流通能力建设。习近平总书记强调，要大力提升粮食市场流通能力，发挥流通引导作用，促进粮食"产购储加销"协同联动。近年来，××市改革完善粮食储备管理体制，建立健全中央和地方储备协同运作机制，促进两级储备在库存品种结构、吞吐轮换机制、政策性粮油监管等方面协同互补，市区率先进行国有粮食企业体制机制改革，政策性和经营性业务分离取得良好成效。在全市广泛开展"示范库样板仓"创建活动，市属国有仓储企业全部创建成全国放心粮油示范工程，获评全省"整市推进粮食仓储设施建设示范市"。突出粮食产业全链贯通，向上游以良种培育、订单收购、代储加工等锁定优质粮源，向下游建设物流营销和服务网络，实现产业链、价值链、供应链"三链协同"，推进优粮优产、优购、优储、优加、优销"五优联动"，完善现代化粮食产业体系构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的"大流通"格局。守住农民"种粮卖得出"的底线，在夏秋两季收购期间以地方临时储备粮按不低于最低收购价全程收购本地种粮农民余粮，切实保护种粮农户收益。

三、奋力谱写新时代新征程粮食安全新篇章

当今世界正面临百年未有之大变局，内外部环境对粮食安全产生了重大影响。习近平总书记立足世情国情粮情，高屋建瓴、审时度势，确立了新粮食安全观，明确了国家粮食安全战略，做出了一系列重要论述，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，为做好各项工作指明了正确方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。在新时代，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，牢记"国之大者"，时刻绷紧粮食安全这根弦，切实端牢"中国人自己的饭碗"。

以更高站位认识粮食安全问题。洪范八政、食为政首。要严格落实党政同责政治责任，从"粮食安全是国之大者""把中国人的饭碗牢牢端在自己手上"的政治高度，深刻认识粮食安全的极端重要性，坚决贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述精神，按照习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示要求，紧紧围绕"争当表率，争做示范，走在前列"的目标任务，严格落实中央和省委决策部署，把粮食安全工作摆在重要位置，切实扛稳保障地区粮食安全、维护国家粮食安全的政治责任，为国家粮食安全大局多做贡献。

以更实措施提升粮食安全保障能力。民以食为天，粮食保障工作事关人民群众吃饭问题，容不得半点懈怠，必须切实增强"饭碗一起端、责任一起扛"的大局意识和责任担当，立足长远、居安思危，不能光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账，要站在政治和全局高度深刻认识粮食安全的极端重要性，认真落实好"主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量"的重要指示精神。从生产、储备、供应、质量等环节多管齐下，多措并举，全面加强粮食生产、储备、加工、流通能力建设，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，确保供给充足、价格稳定、质量安全。执行最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制，落实耕地占补平衡、进出平衡制度，保护和提升耕地质量，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。加强农田基础设施建设，健全长效管护机制，整区域建设高产稳产、旱涝保收的"吨粮田"。强化先进技术装备运用，培育壮大新型农业经营主体，构建完善社会化服务体系，全面提升粮食生产规模化、组织化、机械化和智能化水平。健全完善粮食收储保供体系，深化粮食购销领域体制机制改革，加大粮食仓储基础设施建设力度，推进粮食节约减损工作。

以更大力度健全粮食安全政策体系。农民是种粮的主体，是保障国家粮食安全的重要力量。调动农民种粮积极性，关键在于让农民种粮有钱挣。加大政策支持力度，认真落实上级农业补贴政策，研究制订本地区相关扶持激励措施，引导各类新型农业经营主体多种粮、种好粮。以执行落实调整完善土地出让收入使用范围、优先支持乡村振兴的若干政策措施为抓手，加大对农田建设、种业发展、耕地保护等粮食安全相关工作的支持保障力度，进一步夯实粮食安全基础。强化土地、金融、产业等方面政策保障，为提高粮食生产能力、壮大粮食产业营造良好环境。加快粮食安全保障人才队伍建设，完善人才选拔培养、使用激励等措施，出台相关政策，提高福利待遇，搭建成长平台和路径，吸引专业人才到粮食生产、农技推广、粮食储备库点等一线工作。加强粮食专家智库建设，建立产学研融合发展模式，促进粮食科技创新成果转化。

以更严要求落实粮食安全考核责任。习近平总书记多次就落实粮食安全党政同责做出重要指示、提出明确要求。中央和省委相继制定出台《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》及实施办法，正是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、强化粮食安全责任的有力举措。要严格开展粮食安全责任制考核，明确各地各部门任务分工，纳入高质量发展综合考核，确保粮食安全责任落到实处、考到要点。建立健全粮食安全督查工作机制，扎实做好涉粮问题专项巡视整改落实"后半篇文章"，推动粮食安全政治责任压得更紧、落得更实。

我就讲这么多，谢谢大家！