党纪学习教育专题党课：学党纪 明规矩 不断完善党的自我革命制度规范体系(第2/3页)
（一）以党的初心使命为引领。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是我们党始终不变的初心使命，而奋斗目标随着时代的进步、形势的变化、人民的要求不断发展，体现了党作为马克思主义使命型、服务型、创新型政党的根本任务和职责担当。进入新时代，党的目标任务就是着眼"两个大局"，解决我国社会主要矛盾转化带来的新问题，通过自我革命不断涵育政治韧性，将共产主义远大理想同新时代伟大社会革命的阶段性理想相统一，将党的根本价值追求融入国家、民族乃至全人类共同进步的战略谋划之中。作为"中国人民的最忠实的代言人"，马克思主义的革命性、批判性是铭刻在中国共产党百年奋斗丰碑上的显著标识，党能够将初心使命所产生的思想自觉、政治自觉贯彻到党的自我革命制度规范体系的实践理性中，充分彰显了初心使命与自我革命之间辩证统一的内在规定性。"不忘初心、牢记使命"既是本质性的思想理论命题，又是基础性的革命实践命题，这是党的自我革命的根本出发点和落脚点。坚持不懈地探索如何更好践行初心、担当使命，体现了党的主体自觉、行动自觉，是党的自我革命的本质要求。习近平总书记指出："不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。"在推动自我革命向纵深发展的伟大实践中，党的初心使命是引导构建党的自我革命制度规范体系的重要指针，有利于全党上下产生高度一致的价值认同、形成方向一致的实践理性。积极培育和塑造全体党员的理想信念和言行，进而在自我革命主体与客体、党员干部主观世界与现实社会客观世界之间建立有效连接。初心使命所蕴含的价值理念需要通过完善管用好用常用的自我革命制度规范具体化、行动化、机制化，使自我革命实践常态化、稳定化、长效化，从而推动制度治党、深化依规治党，实现全面从严治党走稳走深走实。
（二）以党的政治韧性为驱动。中国共产党是受到人民拥护支持的马克思主义政党，强大的先进性是党克敌制胜、历经百年沧桑而风华正茂的本质属性所在。党的先进性不是与生俱来的，也不是永恒不变的，而是源于始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨。正是因为秉持"我将无我，不负人民"的根本价值追求、持续进行自我革命，党才能历经磨难而初心不改；正是在党的自我革命中不断淬炼，新时代新征程上不断涵养的政治韧性才成功升华了党的先进性。根据党的自我革命的本质属性和根本要求，党的政治韧性特指党在复杂社会历史条件下，通过全党动员、齐心合力，积极主动应变求变，改造自身以适应社会环境变化，在高难度多样化的政治性系统实践中逐渐形成的，能够卓有成效地应对各种危机、解决各种困难，从而不断实现党组织同持续变化的现实社会的融合与发展，进而巩固组织生命力与战斗力，实现党组织整体素质不断强化、政治领导能力持续提升的政治特性。政治韧性内在推动党以自我革命实践不断构建和完善制度规范体系，以制度性、强制性、科学性、规范性的强大政治合力，组织全体党员实施统一行动，防范化解我国社会革命实践中的各种矛盾风险，发现并解决自我革命实践中暴露的突出问题，不断查找消除党内的消极因素，清除各类党内腐败分子，从而锻造出无比强大的马克思主义政党。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。在革命、建设和改革的各个时期，我们党持续淘汰不合格党员，彰显出党勇于清除自身"毒瘤"、不断自我净化的坚毅果决。正是全党上下始终铭记共产主义崇高理想，毫不退缩地将自我革命进行到底，才形成了全面从严治党、"实行彻底的反腐败斗争"的有利态势，为党的自我革命奠定了强大的阶级基础、夯实了社会根基，推动党形成强大的政治领导力、群众号召力、社会动员力、变革创新力、决策执行力、学习实践力、监督约束力和自身建设力。用制度深入推动自我革命是管长远、固根本的重大创新性战略举措，是党面对新时代国内外、党内外复杂形势和严峻挑战的必然选择。推动构建党的自我革命制度规范体系就是告诉全党、全国乃至全世界，无论如何发展，中国共产党始终是人民的政党、革命的政党，全党同志要同一切损害党的先进性和纯洁性的错误思想斗争到底，一定要用党的自我革命制度规范体系清除一切"病毒"、铲除各种"毒瘤"，帮助全体党员树立思想警戒线、坚守纪律高压线、落实行动防护线。百年奋斗中淬炼而成的政治韧性助力党在时代变化中勇立潮头，不断完善党的自我革命制度规范体系，确证了"先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的"这一论断。
（三）以党的实践理性为机制。马克思主义理论具有强大的批判性、实践性、革命性和开放性，中国共产党作为马克思主义执政党与马克思主义革命党，必然要将改革、创新、开放、发展的战略思维运用到党的建设全过程，必然要在自我革命的伟大实践中，以远大理想所孕育的革命精神不断催化形成强大的行动力，彰显出党勇于进行革命斗争的实践理性。深化自我革命是党永不自满、永不懈怠，领导人民从胜利走向更大胜利的关键支撑。我们党以巨大的政治勇气推进全面从严治党，解决了许多长期弱化党的先进性、影响党的纯洁性的顽瘴痼疾，获得了新时代党的建设的伟大成就。当前，全党亟须继续发扬马克思主义政党的强大实践理性，构建和完善固本培元的制度系统，这是对党的百年奋斗和自我革命内在规律性的理性考量，更是实现党和国家长治久安、永葆党的生机活力的必然要求，只有依靠制度规范持续清除党的思想和实践中的"病毒"，才能永葆党的先进性，在伟大社会革命实践中保持党的长期执政地位不动摇。因此，党的实践理性推动党的自我革命不断前行，是党面对剧烈演变的新时代大局的"应战书"。一方面，党具备强烈的忧患意识、问题意识。我们党以自身实践理性为动力，着眼国内外、党内外形势发展和化解矛盾的迫切需要，针对党的自我革命实践中的基础性、关键性、典型性问题，采取发现一个解决一个，抓铁留痕、不留后患的方式；同时通过深入调查研究和科学规划，形成管全局、利长远的根本制度保障。另一方面，党勇于打破固有利益藩篱，对于影响党肌体健康的一切不利因素一概清除，重点打通党的治理的"肺栓塞""肠梗阻"，以党的实践理性推动党内法规制度的持续完善。党的自我革命以马克思主义为指导，内在蕴含了自我扬弃、自我变革、自我创新的本质规定性，因此在深化自我革命的物质运动中，党必须着眼于战略性顶层设计，建立与时代诉求相契合的不断发展的新体制机制，并通过强大可靠的执行力不断强化制度体系的稳定性和可行性，进而推进全面从严治党落地生根、不断向宽场域深层次发展，以高度的政治自觉、主体自觉强化行动自觉、制度自觉，使制度系统更加定型、更加成熟、更加先进。
三、新时代完善党的自我革命制度规范体系的实践方略
"公开承认错误，揭露犯错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法--这才是一个郑重的党的标志......"深入开展党的自我革命，校准方向、修正偏差，必须把系统性、操作性、有效性、开放性和适应性作为党的自我革命制度规范体系的本质要求，不断涵育其结构生成、优化其执行效能，使之与时代同步发展、同频共振。
（一）体系化与整体性：构建制度框架。紧跟时代要求是自我革命出场的前提，而实践图景则是其制度规范体系的归宿。制度规范体系必须为自我革命提供行动指导和实践准则，确保自我革命取得管党治党的应有成效。因此，构建和完善党的自我革命制度规范体系的首要任务是进一步扩展、完善、强化体系构成，在"查缺漏""填空白""补弱项""做加法""保连贯""强系统"的基础上，以党的主体自觉、思想自觉、行动自觉为动力，保证各项制度触点同自我革命实践的各个领域深度耦合，保障自我革命在制度中运行、在制度中深化、在制度中升华。第一，要"查缺漏""填空白""补弱项"。根据时代发展和党的建设需要，以自我革命实践经验教训为镜鉴，强化顶层设计，结合最新科技成果，着力解决制度缺失问题。当前，党的自我革命制度规范体系已经基本覆盖确立法规制度、严格执纪执法、责任到人到岗、及时纠正偏差、强化纪律红线等诸多关键要点，从制度层面较好回应了党的建设中的各类问题。但因应时代和社会的发展演变，党的建设所要面对的问题更加多样化、形势愈加复杂化，党的治理难度大大增加，要想更好发挥自我革命效能，党的自我革命制度规范体系就必须与时俱进，及时"补位"，不能长期落后于自我革命实践发展的需要。从对党的政治、思想、组织系统化、革命化、实践化重塑的需要出发，党的自我革命制度规范体系应涵盖革命主体、革命对象、革命内容、革命方式、制度保障等多个环节，必须强化党的自我革命制度规范体系改革，对以往涉足不深的社会领域进行革命，清除党的肌体上一切"毒瘤"，以实事求是的精神和"一竿子插到底"的决心意志补足制度缺漏、强化制度供给、解决规范失效，保障制度之网更加严密有效。在自我革命实践过程中，若某些制度指导性较强而可行性不足，就说明其层次结构不尽合理，程序性、配套性制度落后于实体性制度的发展需要。要高度重视可行性要求，按照系统完善、功能完备、协调一致的原则加以补充，特别是要根据自我革命各领域、各行业、各群体特点完善党的自我革命制度规范体系的层次结构，提升科学性、规范性、层次性。第二，要"做加法""保连贯""强系统"。根据马克思主义认识论，任何事物的发展都是从认识到实践，进而把握规律、探寻真理、解决问题的唯物辩证的历史过程。党的自我革命制度规范体系的构建不是一蹴而就的，而是要依据党的建设和国家发展形势不断"做加法"，坚持问题导向，以"咬定青山不放松"的目标导向原则不断优化制度、升级规范，如此才能够实现"合规律性""合目的性"的双重目标指向。党的自我革命制度规范体系内容丰富、指向性强，是一个社会科学领域的复杂巨系统，由多个范围不同、功能各异、各具特点的子系统构成。根据系统学原理，复杂系统之功效大于各子系统功效之和，这是因为各子系统间实现了优势互补、相互协同、互为支撑、彼此助力的功能。为达到良好的运行效果，必须"保连贯""强系统"，增强各子系统间彼此相通、兼容并蓄、耦合互动的特性，实现结构性环节、功能性环节的协同构建、联动、连贯和衔接。只有通过基于作用机制和联动规律的恰当逻辑安排和有机连接，将体系内不同层次、不同作用的制度规范及其内部要素合理地布局在整个制度规范系统生态中，才能够在科学组合、良性互动的条件下，最大限度地激发和汇聚各项优势效能。首先，要确立制度规范在横向上的紧密关联，以实现有效的"左右联动"，消除结构叠加带来的功能重复，规避制度冲突引发的效能降低。其次，要在制度规范的纵向结构中实现"上下协调"，从而推动建立一个一体成型、整体有效、功能齐全的完整自我革命制度系统。
（二）实操化与有效性：优化执行效能。任何一个好的制度，要想发挥预期作用，就必须在制度设计之初充分考虑制度的可行性。自我革命作为党的建设的重大理论成果和重要实践抓手，其革命主体与客体高度统一，内在的阻力必然异常强大，因此更需要增强党的自我革命制度规范体系的可行性和有效性，全力清除导致制度系统失效的张力。当前制度系统已粗具雏形，但部分制度规范还存在表述含混不清、理论依据不明等瑕疵，如果可行性不足，必然影响党的自我革命制度规范体系的具体执行效能。对此，必须将可行性作为完善党的自我革命制度规范体系建设的重点内容，充分培育"明晰性""精准性""解读性"三个关键特性。强调"明晰性"，就是要求在制度系统设计中，充分考虑各方面各领域各层级制度实际运行情况，将明确性、透彻性和切实性作为制度实践的根本指南，注重全方位夯实制度规范的质量基础，扎实深入转变习惯的"概括式"建章立制思维，切忌制度解读泛泛而谈，必须对抽象模糊的内容进行详细甄别，并加以明确阐释，从而避免在制度实践中出现"一统就死""一放就乱"的老矛盾、新问题。尤其针对"办法""细则"等部分，其内容应尽可能"少一些政策性宣示性语言，多一些程序性规定；少一些模糊性语言，多一些明确性条款"。尽量做到"化繁为简、突出重点、针对时弊，解决领导干部从政过程中存在的突出问题，使广大党员、干部一目了然"。强调"精准性"，是指对于制度体系文件的语言表达要求实现高度标准化、准确化和详尽化，以党的学说、党内法规论述的统一标准为遵循，实现制度体系条目命名、格式、写作风格和用语最大限度的标准一致性。通过精准、细致、规范的用语，最大限度地消除对内容的理解偏差，提高制度执行力。强调"解读性"，意味着必须构建完善制度体系的阐释说明机制。这一机制通过补充、说明、阐释和附注等形式，观照制度实践中内容理不清、理解有偏差的部分条目，针对不同客体进行甄别、明确。对于不同情境产生不同理解范式带来的不同制度实践结果，对其中可能存在疑义之处，进行理性权威引述并阐释其义，以消除部分条目通过技术性调整仍难消除的抽象性与模糊性，尽最大可能消除自我革命制度实践的不确定性、提高可行性，实现统一化、标准化的制度执行范式。
（三）动态化与适应性：强化实践力度。自我革命是永葆党的生机活力、保持党的长期执政地位不动摇的根本保障，其制度规范体系必然是根本性、全局性、战略性、长期性的制度安排。从一定意义上考察，其制度系统是党的建设制度化的基本保障，而制度一般是落后于实践发展的，因而必然存在自我革命制度和党建实践之间的"时空张力"，要实现"党的自我革命永远在路上"，就必须因时因势动态调整其制度规范体系，以满足时代需要、适应党情国情的变化。这就要求在完善党的自我革命制度规范体系过程中，第一，强化问题导向功能。自我革命实践难度大，其制度规范体系必然要求保障其实践运行，因此不能回避党的治理的现实矛盾，而是必须直击实践中的痛点、堵点、盲点问题，以及时有效、靶向精准的原则动态调整制度规范体系。第二，强化评估反思功能。通过及时有效开放的自我革命实施效果评估、监测与反思，及时巡查并精确定位制度规范体系的失效部位、低效环节，并在加强顶层设计、综合施策的基础上，通过领导体制、管理程序、执行环节等各层级各方向的自评自查自纠，从机制体制的根源上找漏洞、查缺位，以实事求是、刨根问底的革命精神保障动态调整不是"走过场""搞形式"，而是"真刀实枪""直击要害"。第三，强化整理创新功能。切实从自我革命制度各方面各层级实际执行情况入手，通过扎实的调查研究发现问题并解决问题，采取定期和不定期相结合的方式，及时调整、清除制度规范体系中不适应时代发展需要的部分；同时，对党内外、国内外以及历史上管用好用的制度建设成果、理论研究成果和实践运行经验，及时采纳、借鉴和吸收。要以保持强大的开放性、适应性为制度规范体系动态调整的重要思维导向，以"评估实效-查找堵点-调整完善-开拓创新-解决矛盾"的工作方法，确保制度建设及时跟上制度供给的需要，保证制度供给与制度需求高度耦合，从而形成强大的制度合力和制度定力，不断深化党的自我革命，保持党的长期执政地位不动摇。