党课：为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证
党课：为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证
同志们：
坚持严密党的组织体系，突出了组织的基础性地位和体系化整体性建设要求，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容。习近平总书记指出："党的各级组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来；只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能'如身使臂，如臂使指'。"?党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严密党的组织体系作为新时代加强党的建设的重要战略举措，推动各级党组织增强政治功能和组织功能，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供了强大支撑。
一、加强党中央集中统一领导，确保党中央有定于一尊、一锤定音的权威
党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导。习近平总书记强调："我们抓党的建设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。"?
党的十八大召开不久，十八届中央政治局即审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，党的十九届、二十届中央政治局召开首次会议，审议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。2020年9月28日，中央政治局审议通过《中国共产党中央委员会工作条例》，对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定。这一条例是党的历史上第一个关于中央委员会工作的条例，为加强中央委员会工作提供了基本遵循。中央政治局要求，中央委员会、中央政治局及其常委会的组成人员要带头执行党章和《条例》等党内法规，带头增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，带头从严要求自己，为全党同志作表率。以习近平同志为核心的党中央，从自身做起，从落实中央八项规定开始，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面，身体力行、率先垂范，为全党同志立标杆、作表率，发挥了巨大带动作用，赢得了党心民心。
为加强和维护党中央权威和集中统一领导，我们党提出"两个确立""两个维护"并作出重大政治和制度安排。2016年1月，中共中央政治局会议提出要坚持"四个意识"，其中特别强调全党要在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心；党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心地位。2018年8月，修订后的《中国共产党纪律处分条例》第一次明确提出"两个维护"，强调要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的十九大把"坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导"写入党章。十三届全国人大一次会议对宪法作出相应修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法。之后，在《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等一系列重要文件中把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"作为一个整体性要求提出，要求全党要把维护党中央权威和集中统一领导作为加强党的政治建设的首要任务，作为最高政治原则。党的十九届六中全会通过的党的第三个历史决议，首次提出"两个确立"的决定性意义。2022年党的XX大通过党章修正案，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"写入党员义务。把加强和维护党中央集中统一领导作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题；持续开展党内集中教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动；健全维护党中央权威和集中统一领导的制度，完善党中央重大决策部署落实机制，坚决克服自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。
二、加强中央和国家机关建设，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关
中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的"最初一公里"，是践行"两个维护"的"第一方阵"。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，"两个维护"在"最初一公里"就可能落空。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关建设，出台一系列重要制度，采取一系列措施，着力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
一是出台党组工作条例和党的工作机关条例，为中央和国家机关建设提供制度保证。在党组工作制度方面，党中央在2015年6月印发《中国共产党党组工作条例（试行）》，并在2019年4月对之进行了修订，正式出台《中国共产党党组工作条例》。在党的工作机关工作制度方面，2017年4月中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》，对党的工作机关的设立、职责和运行进行了规范。制定党组工作条例和党的工作机关条例，在党的历史上都是首次，表明我们党对于党和国家机关建设的认识达到了新的高度，对于加强和改善党中央对中央国家机关的领导，推进中央和国家机关工作制度化、规范化、程序化，保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻执行，具有十分重要的意义。
二是深化党和国家机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧把握适应新时代中国特色社会主义发展要求，构建坚持党的全面领导、反映最广大人民根本利益的党和国家机构职能体系这一主线，加强党政机构职能统筹，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，把党的领导的最大制度优势与国家机构职能的优势有机结合起来，理顺党政机构职能关系，形成保证党实施集中统一领导、保证其他机构协同联动的统一高效的领导体制，增强党的领导力，提高政府执行力。例如，将国家公务员局并入中央组织部，加强党对公务员队伍的集中统一领导，更好统筹干部管理，建立健全统一规范高效的公务员管理体制。
三是加强和改进中央和国家机关党的建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。习近平总书记指出："中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。"?2019年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党的建设作出部署。2019年7月，党中央在党的历史上第一次召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调中央和国家机关要以党的政治建设为统领，全面提高中央和国家机关党的建设质量。为贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，中央和国家机关普遍开展了党建"灯下黑"问题的专项整治。中央和国家机关工作委员会制定《中央和国家机关党支部标准化规范化建设试点工作方案》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》等法规文件，为加强中央和国家机关党的建设提供重要制度遵循，确保把中央和国家机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
三、加强地方党委建设，建设坚决听党中央指挥、
管理严格、监督有力、班子团结、风清气正的坚强组织省市县三级地方党委作为本地区的领导核心，是贯彻落实党中央决策部署的"中间段"，在确保党中央决策部署贯彻落实、推动党的奋斗目标实现上负有重大责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方党委建设，提出了一系列新要求，严明政治纪律、政治规矩，充分发挥地方党委在本地区总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。
制定和贯彻地方党委工作条例，提高党的执政能力和领导水平。为了落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，2015年12月，中共中央政治局审议通过《中国共产党地方委员会工作条例》，这是对1996年4月5日中共中央印发的《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的首次"大修"。条例明确规定，党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照协调推进"四个全面"战略布局，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责；明确地方党委负责把方向、管大局、作决策、保落实的重大职责，明确地方党委实施领导的7个方面内容，明确地方党委必须通过召开全会讨论和决定的9项重大事项，细化全委会和常委会决策事项范围，进一步完善地方党组织的权力结构和配置。《条例》的制定和实施，对进一步加强和改进地方党委工作，确保党中央决策部署在本地区的贯彻落实，提高党的执政能力和领导水平发挥了十分重要的作用。
把党的政治建设摆在首位，建设忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导班子。中央办公厅于2019年12月印发的《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，对2019-2023年全国各级党政领导班子建设作出全面规划，是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、加强新时代党政领导班子建设的指导性文件。纲要提出，要把党的政治建设摆在首位，引导各级领导班子和领导干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、带头做到"两个维护"，提高政治能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化理论武装，坚持学以致用、知行合一，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要优化领导班子配备、增强整体功能，选优配强党政正职，优化年龄结构，改善专业结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要全面提高领导水平和专业素养，注重实践锻炼，提高领导班子专业化水平，发扬斗争精神、增强斗争本领。要加强管理监督，激励担当作为，严格日常管理，完善考核评价，强化正向激励。要持之以恒改进作风、严肃纪律，密切联系群众，持续推进党风廉政建设，落实全面从严治党政治责任。2021年6月，《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》全文公布，这是中国共产党成立以来，首个针对"一把手"和领导班子监督制定的专门文件，为落实对地方"一把手"和领导班子监督提供了遵循。同时，严把选人用人关口，以高标准选人用人，为加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平提供了有力保障。
四、坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒
党的基层组织是确保党的路线方针政策的基础，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，树立大抓基层的鲜明导向，坚持分类指导、统筹推进，一个领域一个领域召开会议、下发文件，就基层党建工作作出系统部署，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一是大力推进农村基层党组织建设，筑牢乡村振兴坚强堡垒。修订《中国共产党农村基层组织工作条例》，围绕推进抓党建促乡村振兴和脱贫攻坚，加强农村带头人队伍建设、党员队伍建设，整顿软弱涣散村党组织，强化基础保障，完善村务监督机制等，大力推进农村党组织带头人队伍整体优化提升，健全村党组织领导的村级组织体系，提高村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。
二是创新城市基层党建，形成城市基层党建新格局。2017年7月，中央组织部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会（也称"上海会议"），2019年4月中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，对城市基层党建工作作出全面部署，明确提出要"突出政治功能和组织力，严密组织体系，强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局"?。各地按照"上海会议"的部署和中办的意见，坚持城市基层党建引领城市基层治理，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，坚持重心下移、力量下沉，强化街道党组织的统筹协调功能，推动城市基层党建进入一个全新阶段。
三是切实加强国有企业党建，把党的领导融入公司治理各环节。2015年6月，中央出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，2016年10月，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，就加强新时代国有企业党的建设作出全面部署。2018年底，党中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为加强新时代国有企业党的建设提供了根本遵循。中央企业和地方国有企业认真贯彻中央精神，坚持把党的领导融入公司治理，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，完善"双向进入、交叉任职"领导体制，有效解决国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题。
四是围绕坚持党的领导，推动学校和公立医院党建工作取得突破。2014年10月，中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，强调高等学校党委是学校的领导核心，同时保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。2018年，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。2021年中央全面深化改革委员会审议通过《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，明确在中小学校建立党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。各地各部门各高校、公立医院和中小学校认真落实中央精神，认真研究制定具体落实措施，开创了党的建设的新局面。
五是积极推进新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作。这是强化政治引领，完善党的组织体系，巩固党的执政基础的重要政治任务。党的十八大以来，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等文件，对"三新"党建作出部署安排，重点抓好商务楼宇、商圈市场、各类园区、新就业群体、互联网企业等新兴领域党建工作。
六是加强支部标准化、规范化建设，夯实党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党支部建设放在突出的位置，印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。党的十八大以来，从农村到城市，从党政机关到国有企业，从高等学校到医疗机构、中小学校，从非公有制经济组织到新社会组织和新就业群体，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的基层组织体系更加严密，基层组织的组织力不断提高，政治功能和组织功能进一步强化，各领域基层党组织建设水平整体上得到大幅提升。