党课：坚持系统观念着力建设高素质干部队伍
党课：坚持系统观念着力建设高素质干部队伍
同志们：
习近平总书记在2018年全国组织工作会议上提出，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍重点是"做好干部培育、选拔、管理、使用工作"，并明确要求建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。五大体系相互联系、相辅相成，环环相扣、整体闭环，是对新时代精准、科学、规范培养忠诚干净担当的高素质干部队伍的总部署、总要求，必须一体推进。其中，素质培养是基础，要遵循干部成长客观规律进行系统性、持续性、针对性培养；知事识人是路径，重在全方位、多角度、近距离了解识别干部；选拔任用是关键，要拓宽视野看功能最优而非结构最优；从严管理是保障，突出日常经常，早打"预防针"，多管"小毛病"；正向激励是方法，要牢固树立激励干部勇于担当、积极作为的鲜明导向。在中国式现代化建设的新征程中做好堪当重任的新时代干部工作，必须不断强化系统观念，统筹推进五大体系建设，才能抓实干部队伍建设。
一、坚持知事识人"选"
要建立日常考核、分类考核、近距离考核相结合的知事识人体系。经世之道，识人为先。习近平总书记指出："识人用人是组织部门的一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家的事业才会有可靠的干部和人才基础。"干部工作担负着选贤任能的重要职责，必须练好知事识人的基本功。组工干部最大的德是公道正派、最大的才是识人用人。只有练就一双"慧眼"，掌握一套"绝活"，用"专业眼光"去选拔使用，才能扣好干部工作的"第一颗扣子"，把人识准用准。
（一）坚持在实践一线识人，"听其言"更要"观其行"。物质决定意识，意识是对物质的反映。只有坚持一切从实际出发，使主观符合客观，做到主观和客观具体的历史的统一，才能正确认识客观世界，促进事物发展。干部工作也是如此，只有多到一线同广大干部实际接触，多到干部工作生活的实际环境中去，才能真正全面地做到知事识人。新时代新征程中，我们的广大干部奋战在乡村振兴、产业发展、项目建设一线，因此，干部工作也要深入经济社会发展一线，了解干部抓乡村振兴、抓产业发展、抓项目建设的实际能力，既要看干部自己怎么说，还要看其干了什么、干成了什么，用事实说话。
（二）常态化开展日常识人，"看一时"还要"重一贯"。毛泽东同志早就指出："不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法。"要通过干部考察、年度测评、参加班子民主生活会、述职述德述廉、听取工作汇报、与干部谈心谈话、日常接触了解等渠道，全面深入了解干部有关情况，注重一贯表现和全部工作。力争"全方位""多角度"立体认识干部，既要了解干部现在在干什么，也要了解干部过去干过什么；既要了解在现单位的表现，也要了解在原单位的情况；既要了解同事和上级的意见，也要了解下级和群众的意见，这样才能全面了解和掌握干部的德才表现。
（三）客观全面精准识人，"全面历史看"还要"辩证看"。"全面看"就是要用系统的眼光看，既看主流看全貌、又看细节看本质，既看能力优点、又看不足缺陷，既看到优中之缺、又看到短中之长，不能用片面、极端的眼光看待干部。"历史看"就是要用纵深的眼光看，既看现在能力素质也看过去成长轨迹，既看到一贯表现也看到未来潜能，不能用孤立、静止的眼光看待干部。"辩证看"就是要用一分为二的眼光看，既用"两点论"看、又用"重点论"看，既看政治立场又看能力本领，既看显绩又看潜绩，既看到成绩又看到失误，不能用感性、绝对的眼光看待干部。只有坚持用全面、历史、辩证的眼光看待干部的过去和当下，归纳总结能力特质，综合分析干部的成长路径和未来发展趋势，才能做到精准识人。
二、坚持培训锻炼"育"
要建立源头培养、跟踪培养、全程培养贯通的素质培养体系。干部能力素质水平的高低影响着其所在岗位作用的发挥。作为团结率领广大人民群众开展中国式现代化建设的实际推动者和党的各项政策方针的实际执行者，新时代的干部必须要有过硬的政治、经济、文化素养。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出："干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功"，"要增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性"。能力素质不是凭空而来的，也不是一成不变的，需要干部自身不断从理论学习和实践锻炼中汲取养分，也需要党组织长期的培养。习近平总书记用打好四个基础来概括干部培养的重点，即加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基，并提出要"把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程"。
（一）深化思想淬炼。理论素养是干部综合素质的核心，只有掌握马克思主义看家本领，才能保证信仰不迷茫、思想不迷航、行动不迷向。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻这一重要思想作为首要任务，组织实施党的创新理论学习教育计划，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育，推动广大干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
（二）强化政治历练。要培养干部的政治忠诚，确保他们坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"；培养干部的政治能力，确保他们牢固树立"四个意识"；培养干部的政治定力，确保他们始终坚定"四个自信"；培养干部的政治担当，确保他们开拓进取积极作为、敢于斗争善于斗争；培养干部的政治能力，确保他们善于从政治上观察和处理问题、从容应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；培养干部的政治自律，确保他们严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。
（三）注重实践锻炼。实践是个大熔炉、大学校，是确保干部"高素质"最管用最有效的办法。要将理论知识学习和实践锻炼成长深度融合，以情景式体验教学强化理想信念，以现场式研讨教学提升能力素养，不断创新理论实践相结合的新型干部素质培养模式。干部成长是有规律的，必须循序渐进，不能急于求成。教育培训提升只是短期的"充电站"，工作实践历练才是常态化的"练兵场"。要积极探索解决干部成长路径趋同问题的有效措施和办法，不断总结干部成长规律，优化干部成长路径，坚持递进式成长模式，绝不能揠苗助长、半路掐尖。
（四）提升专业训练。盘活用好各类干部教育培训资源，探索创新研究式教学、沉浸式教学等新形式新方法，科学设计培训班次和课程结构，紧扣中国式现代化建设的各项任务要求，持续开展与经济社会发展需要相适应的专业化能力培训。把提高干事创业能力作为干部培养的重中之重，不断完善各级各类干部知识结构，补上能力短板、素质短板、方法短板，使广大干部具备专业知识、专业思维、专业方法、专业能力和专业精神，努力培养知识型、开放型、创新型、实干型、专业型领导人才。
三、坚持鲜明导向"用"
要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。习近平总书记指出，"用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策"。选人用人导向是政治环境的风向标，是政治生态的晴雨表，一旦出现偏差，干部工作就会失去公信力，组织部门也就丧失了权威和信誉，党和国家的事业将受到严重的威胁。组织部门要着眼事业发展和领导班子建设需要，坚持德才兼备、以德为先，坚持新时期好干部标准，以正确用人导向引领干事创业导向。
（一）更加突出政治首位标准。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。要坚持德才兼备、以德为先，尤其注重看政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职务越高，危害就越大。在干部选拔任用环节必须坚持把政治标准放在首位，大力选拔坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部，对那些政治上的"墙头草"、"骑墙派"、"两面人"，那些违反党的政治纪律和政治规矩、存在"七个有之"等问题的人坚决挡在门外，对廉洁上有硬伤的坚决"一票否决"，使纪律和规矩真正成为"带电的高压线"。
（二）更加突出专业能力素养。习近平总书记强调，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。只有具备干事创业必需的专业素养，才能善担当尽责任、作贡献开新局。面对严峻复杂的形势任务，干部队伍不同程度存在"本领恐慌"、能力不足的问题，不适应的一面在上升。这就要求我们在坚持政治标准的前提下，更加重视干部的素质能力，大力选拔有真才实学、能力过硬的干部。
（三）更加突出担当斗争精神。大事难事看担当。敢于担当、勇于负责是干部必须具备的基本素质，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，一些干部思想困惑增多、积极性不高，存在能力不足"不能为"、动力不足"不想为"、担当不足"不敢为"的现象。这就要求各级组织部门要鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。同时，还要把敢于善于斗争作为干部培养选拔的重要标准，大力选拔面对矛盾问题敢于迎难而上、面对困难危机敢于挺身而出、面对失误错误敢于承担责任的干部。
（四）更加突出实践实干实绩。作风其实就是战斗力。党的事业成在干部作风、败也在干部作风，兴在干部作风、衰也在干部作风。现实中，有的干部抓工作喜欢摆花架子、做表面文章，对问题是不是真正解决、情况是不是明显改观、工作有没有落地见效却不管不问；有的工作方式方法简单粗暴，热衷于搞华而不实的"形象工程"、劳民伤财的"政绩工程"。选拔干部必须突出实践实干实效，坚持"三严三实"，坚持求真务实、真抓实干，能真正解决实际问题的干部选上来。
四、坚持全面从严"管"
要建立管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一的从严管理体系。严管者，治吏之经也。古今中外的选官用官政治实践告诉我们，优秀干部的"金刚不坏之身"绝不是天生的，而是要靠自律和他律相结合才能练就出来的。习近平总书记指出，"好干部是'选'出来的，更是'管'出来的"，强调"要完善体制机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别要把一把手管住管好"。从严管理干部必须要将管工作圈和管社交圈结合起来，将八小时之内和八小时之外的管理贯通起来，将"严管"作为培养干部的一条重要原则，管思想、管工作、管作风、管纪律，敢管敢严、真管真严、长管长严，管出好干部、管出好队伍。
（一）科学把握管理监督对象。既要注重对全体干部的全面管理监督，也要从工作实际出发，分析把握不同对象的性质特点、管理重点、监督难点，善于抓住问题的关键，透过现象剖析本质，运用恰当的方式方法做好干部管理监督工作。要聚焦各级领导干部特别是"一把手"，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、关键处、关键事，切实提高管理监督工作的质量效能。
（二）常态化运用管理监督措施。千里之堤毁于蚁穴，小洞不补大洞吃苦。要加强日常监督管理，常态化运用各类措施，坚持抓早抓小、防微杜渐。一旦发现苗头性、倾向性问题，要及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决贯彻执行好提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实等干部管理制度，把纪律和规矩挺在前面，用好用活监督执纪"四种形态"层层设置防线。
（三）压紧压实管理监督责任。完善从严管理监督干部制度体系，落实管理监督责任，将履行干部管理监督情况作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促领导干部把管理监督的责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督。落实党委（党组）全面从严治党主体责任和"一把手"第一责任人职责，扛牢扛实管党治党政治责任，高度重视、稳步推进、狠抓落实，全面加强对责任范围内干部的管理监督。
五、坚持加油鼓劲"激"
要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。严管不能忘了厚爱，关心爱护干部是我们党的优良传统。1938年，毛泽东同志就提出了爱护干部5条方法：第一是指导他们，第二是提高他们，第三是检查他们的工作，第四是帮助犯错误的干部改正错误，第五是照顾他们的困难，这5条方法至今仍有重要的指导意义。2018年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发了干部队伍的积极性、主动性、创造性。党的XX大报告提出，要"坚持严管和厚爱相结合""落实'三个区分开来'，激励干部敢于担当、积极作为""关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部"。关心关爱干部，就是要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰形成常态。严格贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，扬选人用人之清，褒奖和重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力。对不担当、不作为的，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下、
（一）能进能出成为常态。积极营造推进领导干部能上能下的制度环境和舆论氛围，加强督促检查，将《规定》执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、"一报告两评议"、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。形成工作好坏有考核、有说法、有体现的新机制。习近平总书记指出："要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。"用好考核"指挥棒"，完善考核方法、健全考核制度，引导干部树立和践行正确的政绩观，杜绝不切实际定目标，解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。要在考用结合上积极探索，强化考核结果运用，充分发挥考核的正向激励鞭策作用，坚持把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评奖评优、干部调训的重要依据，充分发挥先进典型的榜样示范引领作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
（二）建立"三个区分开来"的容错纠错机制。对出现的错误中哪些属于在推进改革中因缺乏经验先行先试出现的失误、哪些属于上级尚无明确限制的探索性试验中的失误、哪些属于为推动发展的无意过失进行界定，进一步明确具体情形和政策界限。要坚持为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责，营造干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围，让干部始终在充满希望的氛围环境中工作。从工作政治思想生活上关心关爱干部。既要从工作上关心关爱，充分调动干部的积极性，营造干事创业的良好氛围；也要从生活上关心关爱，落实各项政策待遇，切实帮助干部解决实际困难；还要从思想上关心关爱，加强日常谈心谈话，对干部多些人文关怀、多些"家"的温暖。对于表现突出、做出成绩的，组织上要适时表扬、勉励；对于有了思想问题、遇到实际困难的，组织上要及时谈心、理顺情绪、帮助解决。