党课讲稿：汲取精神营养坚定信心决心奋力为全县高质量发展贡献人大力量(第2/2页)
三要把结果体现在会后。要把大会确定的目标任务和作出的各项决议作为人大常委会选择年度议题的主要内容，充分发挥人大监督职能作用，积极动员常委会组成人员和人大代表躬身入局担当责任，聚力推动落地落实。两年来，我们围绕全县"一厅四地"发展定位，先后对生态康养产业、优化营商环境、城市创建、"五个十"项目建设、工业倍增计划等重点工作开展了视察调研，效果很好，要继续坚持。要及时召开代表建议交办会，夯实办理责任，提出明确要求。健全常委会领导包抓重点建议、委室跟踪督办、听取办理情况报告以及代表优秀议案建议及建议办理先进单位、先进个人评选表彰工作等制度，促进代表建议落实，激发代表履职热情，回应人民期盼。
（二）高质高效召开人大常委会会议，忠实践行全过程人民民主这一重大理念
一要坚持"三个聚焦"精选会议议题。要聚焦"国之大者"，把党中央重大决策部署中与县域经济社会发展密切相关的大事要事，作为谋划议题的首要依据，自觉围绕党和国家工作大局开展工作。要聚焦中心工作，注重从县委工作安排和政府工作报告中谋划议题，注重"小切口"，通过视察调研、执法检查、专项询问、专项评议等方式聚力推动县委工作要求和县政府重点任务落实，切实做到县委政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要聚焦民情民意，每季度组织人大代表，围绕"群众满意拍手称快的事、存在怨气心怀不满的事、现实困难需要解决的事、矛盾隐患苗头性问题"四个方面，收集民情民意，填报《民情报告单》，汇总分析形成《民情动态》，将反映较多、关注较高的问题，纳入年度工作议题，做到"民有所呼、我有所应"。
二要坚持"三个具体"深化调研成效。要坚持调研对象具体。在研究制定调研方案时，注重根据调研内容的关联度，有针对性地选择调研对象，力求调研更加深入具体、客观真实。比如，在优化营商环境调研中，组织开展了两个层面的民意调查：一个是面向全体人大代表对涉及营商环境的20多个部门单位开展满意度测评；另一个是面向市场主体逐一了解项目审批、服务态度、配套建设等方面意见诉求，真正把问题、堵点找具体、找准确。要坚持破题方向具体。主要是针对大型议题的调研，在全面掌握相关工作情况的基础上，选取其中的关键性、决定性工作，进行重点调研，力求重点突破。比如，在半年国民经济和社会发展计划执行情况的视察调研中，按照"以项目建设和招商引资组织经济工作"的理念，把年初县人代会审议通过的"五个十"项目建设情况，作为视察调研的突破点，围绕项目谋划、手续审批、投资进度、建设进度以及建成运行等方面，逐一设定调研内容，逐一进行现场调查，逐一掌握存在问题，再经过统计汇总分析，形成全县项目建设情况调研报告。要坚持调研成果具体。一方面，通过提前送达会议材料、落实"第一议题"制度、集中审议与分组审议相结合等方式和途径，保证审议质量。另一方面，按照可操作、可量化、可核查的标准，力求调研成果指出问题具体、整改意见具体、时间节点具体，达到解决问题、推动工作的目的。比如，针对企业反映较为强烈的电力保障问题，组织开展专题调研，初步形成了《优化营商环境强化电力服务保障十二条具体措施》。在对农村污水处理、乡村建设规划落实的调研中，将发现的具体问题，以"具体问题清单"的形式，附在审议意见之后，使问题整改好发力、审议意见落实可考量。
三要用好"三方力量"强化调研组织。要用足人大机关力量开展集中调研。比如，围绕"十四五"规划纲要编制、国民经济和社会发展计划执行情况、"五个十"项目建设，以及专项工作评议等重点议题，组织常委会各位主任和所有工委共同参与，通过分包片区或包抓专题，各自分头组织开展，最后由领衔工委收集汇总形成综合性调研报告。要用实专业代表和专家人才开展专题调研。充分发挥4个已经建成的专业代表联络站作用，对一些专业性强的议题或专题，积极邀请专业代表和专业人才参与调研，提出专业性意见建议。比如，我们针对县政府关于城区校点布局优化的议案，专门组织教育专业代表小组，进行了专门的座谈审议。要用活其他可用力量开展联合调研。比如，我们与县政协联合，先后围绕城市创建、创业就业、代表建议和委员提案办理等6项工作开展联合调研，充分发挥各自优势，多渠道、多路径提出意见建议，推进相关工作开展。学习市人大调研经验，我们每年选择综合性强、涉及面广的议题，比如"三拆两改一提升"、票决民生实事项目落实情况等5项议题，组织县镇人大代表开展联动调研。这些做法，要不断坚持、完善、提升，以期发挥最大效用。
四要坚持"三个途径"强化审议意见办理。要坚持转送政府交办，将审议意见连同调研报告印发"一府一委两院"及有关部门办理，明确分管领导和经办人员，落实工作责任。对涉及多个部门共同办理的，由县政府牵头召开专题交办会议，加强统筹协调，强化督促检查。要坚持呈送领导批办，将重点工作调研检查报告和重要情况，及时呈送县委主要领导批示，有力推动意见建议落实。每期《民情动态》和优化营商环境、县医院迁建项目方案等民意调查报告，以及城市创建、生态康养产业发展等调研报告都得到县委主要领导逐一批示，办理的力度进一步加大。要坚持人大跟踪督办，建立工委对口联系跟踪督办机制，督促"一府一委两院"按时报送审议意见落实情况报告。根据需要，组织对审议意见办理落实情况进行视察、专题询问，听取落实情况报告，开展满意度测评，并将各工委督促审议意见落实情况纳入各委室实绩考核内容。
（三）聚焦全链条、全方位、全覆盖，推动全过程人民民主走深走实
一要聚焦全链条，扎实推进"三项机制"。要坚定不移把《关于进一步发挥代表作用践行全过程人民民主的意见》作为代表工作总体思路，把民意调查、民情反映、民忧化解三项机制作为发展全过程人民民主的三条基本路径，扎实有效推动落实。关于民意调查，要精准选择调查对象、调查内容和调查方法，特别要注重针对不同群体设置不同的调查内容，注重特定群体和关系人的调查，确保通过民意调查能够汇集最广泛、最真实地民意。该机制建立以来，我们先后组织开展了优化营商环境、《关于城区校点布局优化方案》《关于县医院迁建方案》3次民意调查，效果很好。关于民情反映，一方面要做好收集，强化组织动员，引导代表积极主动收集反映民情信息；一方面要做好督办，通过召开交办会、问题整改落实报告会和视察调研等方式，加大反馈问题督办力度，提高代表收集民情信息的积极性。同时，要注意收集汇总和分析研判时效性，要做到及时、准确。该项工作，县委政府高度重视，目前，我们已经实行了5个季度，每期的《民情动态》都得到县委冯书记的批示，我们要以此为动力，把该项工作做实做深。关于民优化解，要督促各镇街人大、各代表联络站，积极组织动员各级代表充分发挥自身优势特长和能动性，积极参与"我为群众办实事"活动，扎实开展政策宣讲、参与矛盾纠纷化解、带动群众发展产业和为群众办实事、好事，引导代表以实干践行承诺，以实绩彰显作为。
二要聚焦全方位，优化履职服务保障。要采取常态与集中、线上与线下、管理与考评相结合的方式，组织代表集中培训、专题培训，持续提升代表的责任意识和履职能力。要强化代表联络站考评，严格按照《镇安县人大代表联络站考评办法》，对15个镇（街）中心代表联络站开展考评，推动代表联络站规范运行、发挥作用，目前已经11月份，要提前策划、做足准备工作。要落实人大常委会、有关国家机关与人大代表和人民群众的"四个联系"机制，督促代表开展走访和调研活动，密切联系群众、了解民情、反映民意，为县四季度民情反映和人代会提出议案建设做准备。扎实落实常委会领导班子成员分片联系镇（街）工作机制，结合联镇包村和重点工作督导，加强对镇街人大工作的督促指导，促使重点工作全面落实、有效运行。
三要聚焦全覆盖，拓展有序政治参与。要拓宽代表履职渠道，邀请代表列席县人大常委会会议、参加视察调研、执法检查等活动，组织代表参与各类座谈、听证和测评，提前谋划省市人大代表集中视察活动，最大限度保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强对永乐街道落实街道议政代表会议制度的指导，提升"人大代表之家"，常态化举办"代表讲堂"，为人大代表、议政代表和专业人才搭建履职平台，为城区代表联系群众拓宽路径。要认真落实《新时代加强街道人大工作的意见》，严格按照街道人大工委的性质定位、工作职责、保障措施和工作重点，扎实组织开展活动、落实相关工作，不断提高街道人大工作水平。