在全市县处级干部领导能力提升培训班上的党课辅导报告：加强干部队伍建设增强执政本领

在全市县处级干部领导能力提升培训班上的党课辅导报告：加强干部队伍建设增强

执政本领

同志们：

当前，主题教育正在全党深入开展。习近平总书记对主题教育高度重视，前段时间，在中央政治局集体学习、中央政治局会议、到地方视察等多个重要场合作出一系列重要指示，并就统计造假、政绩观偏差、领导下访等作出重要批示。特别是在广东、陕西视察时，深刻阐释了以学铸魂、以学增智的丰富内涵，强调要坚定理想信念、筑牢对党忠诚、站稳人民立场，不断提升政治能力、思维能力和实践能力，这是总书记在关键节点进行的精准指导，是我们推进主题教育走深走实的重要遵循。为此，市委研究决定举办全市县处级干部领导能力提升培训班，就是为了进一步提高全市领导干部，特别是新提任领导干部的理论水平和政治水平，增强组织能力和协调能力，更好地适应新的工作岗位需要，推动各项工作开创新局面。借此机会，我以《加强干部队伍建设增强执政本领》为题，为大家作一堂开班辅导报告，与同志们共同交流近一段时间学习工作体会。

一、深刻领会增强执政本领的紧迫性与必要性

党的二十大报告指出："经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。"这就对党的执政本领和执政能力提出了更高的要求，必须切实提高党员领导干部执政本领和领导水平，使其适应新时代改革发展的需要。

（一）增强执政本领是中国特色社会主义进入新时代的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党面临更加深刻的风险考验与使命责任，执政本领的内涵也已经拓展至二十一世纪的科学社会主义以及为解决人类社会问题提供可行性方案的战略高度。党的十八大以来，党领导人民在国家建设、改革等方面取得突出成就。现阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个事关发展全局的主要矛盾的变化对增强党的执政本领提出了更新更高的要求。与此同时，第二个百年奋斗目标对中国共产党自身建设提出了更高要求。这种必然要求体现在中国共产党要求增强执政本领的主动性与自觉性上。主动性表现为通过自我净化、自我革命的精神积极求新求变，旨在提升各方面的本领来确保党长期执政。自觉性表现在更多地强调中国共产党作为执政党对自身的先锋队性质和以人民为中心的价值理念的追求。

（二）增强执政本领是坚持和加强党的全面领导的内在要求。毛泽东指出："我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。"中国共产党作为领导中国特色社会主义事业并长期执政的党，执政本领显得尤为重要。从1927年三湾改编确立将"支部建立在连上"的建军原则，到1929年古田会议注重从思想建党以发挥党的无产阶级先锋队作用，再到党的二十大强调深入推进新时代党的建设新的伟大工程，都体现出坚持和加强党的全面领导的决定性意义。新时代坚持和加强党的全面领导，要求我们党必须不断增强执政本领，全面提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。尤其是全体党员领导干部，作为承担时代重任的执政骨干，更要把提高能力本领作为终身课题，做到以提高自身能力本领为基础，进而切实把党的领导落实到实际工作中，落实到党和国家事业的各领域各方面各环节。

（三）增强执政本领是实现中华民族伟大复兴的根本保障。七十多年前，党中央从西柏坡前往北京，毛泽东将中国共产党实现全国执政的考验称为"进京赶考"。如今，习近平总书记再次强调："这场考试还没有结束，还在继续。今天，我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续。"进入中国特色社会主义新时代，中国共产党人依旧坚守初心和使命。要实现中华民族伟大复兴，当前最重要的任务就是增强党的执政本领，团结带领全国人民实现新时代中国特色社会主义的伟大胜利。党的十八大以来，我国经济发展水平迈上新台阶，党和国家各项事业均取得了长足的发展和进步，人民生活水平显著提高，获得感、幸福感、安全感不断提升。但"在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题"。我们党要解决这些问题，提升国家治理效能，充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，必须增强执政本领，为实现伟大复兴中国梦提供坚强组织保障和政治保障。

二、准确把握能力不足危险的表现、危害及成因

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调："发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。"增强执政本领，应对能力不足危险，正是共产党人勇于自我革命的精神和敢于战胜困难的政治勇气的体现。在新时代，中国共产党应当重视能力不足危险的内涵、原因、表现形式及危害影响，力争从源头发现危险、从起点防范危险、从各处着手应对危险。

（一）能力不足危险的表现。能力不足危险，首先表现在一些领导干部理想信念不够坚定，理论学习能力不强，缺乏运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的能力。面对现阶段部分地区"四风"问题屡禁不止、地区发展不平衡的现状仍然存在等深刻社会问题，部分党员干部还存在消极思想和得过且过的心理，严重阻碍了党执政能力的增强和取得伟大斗争的胜利。其次表现在部分领导干部宗旨意识淡化，政策措施在一定程度上脱离群众。有些领导干部认为只要总揽全局、协调各方运用得好，经济建设取得成效好就是评判执政成绩的重要依据，忽视了为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，群众路线才是党和国家一以贯之的生命线，人民群众的满意度才是最终评价的唯一标准。此外，部分领导干部思维不够敏捷、视野不够开阔。主要体现在，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验准备不足，面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险缺少切实可行的应对措施，在工作本领与使命担当方面上存在些差距。

（二）能力不足危险的危害。本领恐慌的最大危害便是执政能力的缺失，这对党的事业、社会的进步均产生消极影响，甚至会影响政权的稳定。上世纪八十年代末九十年代初期，东欧剧变、苏联解体，拥有88年执政历史、2000多万党员的苏联共产党走向衰亡；世纪之交，驰骋墨西哥政坛71年之久的革命制度党难逃没落的命运，究其共性都有执政能力衰退的原因。能力不足还会损害党群干群关系，对人民当家作主的实现、社会主义协商民主的推进、社会主义民主政治的发展均有不利影响。能力不足更会危及执政水平，阻碍社会发展，最直接的表现便是影响执政能力和执政水平的发挥，进而制约具体工作中各项经济政策的制定、政治政策的施行和生态建设的推进等，加之经济全球化过程中本身日益扩大化的风险危机，执政能力的不足直接阻碍着社会的前进。

（三）能力不足危险的成因。中国特色社会主义进入新时代，面对新形势、新任务以及历史和人民提出的新问题、新要求，领导干部所面对的能力不足危险主要有以下几方面成因。第一，领导干部队伍自身的学习能力、适应能力不强，缺乏应对新形势、新问题的学习能力。身处科技高度发达的时代，不学习就要面临被淘汰的危险，只有学习才有可能掌握情况，提高自身能力以应对各种危险。第二，创新意识不足。创新是一个民族进步的不竭动力，唯有创新才能带来进步，当前部分领导干部缺乏对情况的全局把控能力，面对矛盾的突破口怯于动手、不敢创新，不仅无法解决问题甚至错失了发展的最佳时机。第三，权力制约监督机制不够完善，缺乏对公权力的有效制约与监督。如此便容易造成权力的滥用或腐败的滋生，不利于人民群众对领导干部的信任，从而影响党群关系、干群关系，影响中国特色社会主义事业的继续推进。

三、全面增强执政本领，应对能力不足危险

面对来自国内与国外的危险与挑战，中国共产党要长期执政，就必须多措并举，增强各级领导干部的执政本领，以应对自身能力不足的危险。

（一）科学把握执政规律，掌握思想武器，增强理论学习本领。坚持读原著、悟原理，在学习马克思主义世界观和方法论上下功夫。中国共产党是马克思主义执政党，学习是每一名共产党员的责任与义务。全党要深刻认识增强学习本领的重要性，通过阅读原著，深刻领悟马克思主义基本理论，学习马克思恩格斯经典著作以了解唯物史观、剩余价值规律学说，在实际工作中坚持运用实践的观点以及马克思主义认识论方法论来认识问题、解决问题。要强化学习意识，养成时时学习、处处学习的良好习惯，既能在学中学又能在做中学。要坚决同各种错误的思想倾向作斗争，尤其是在西方思想以各种"包装"的姿态进入人们视野的情况下，更应该坚定马克思主义关于终生学习、正确学习的世界观和方法论，坚决抵制错误思想的侵蚀。中国共产党从俄国十月革命一声炮响中学习并实践出了如今屹立于世界民族之林的中国共产党和中华人民共和国，也将在学习中造就出实现伟大复兴的中华民族。

（二）坚持理论联系实际，创新推动工作，增强改革创新本领。中国特色社会主义道路是中国人民在实践中探索出来的，没有任何的现成经验可借鉴，因此，在新出现的问题和矛盾面前，必须不断增强改革创新本领。在勇于改革、大胆创新的同时建立纠错容错机制，为那些敢于干事、善于做事的干部撑腰鼓劲。纠错容错并不是政治家们的"避难所"，而是切切实实地在法律允许的范围内，为不违反党纪国法、踏踏实实做事的干部所建立的具有包容性的政策措施，是他们在突发情况下难以做出正确决断等情况下的保障。要坚持创新驱动推动高端引领，着力激发创新活力。树立创新意识，建设创新型国家，以改革创新精神加强党的各方面建设，以适应党的历史方位和目标任务的变化。要勇于攻坚克难，持续深化经济体制改革，提升国家创新体系效能，争取在关键领域实现"弯道超车"甚至在某些领域走在世界前列，牢牢把握创新发展的主动权。要继续坚持科教兴国和人才强国战略，确保科技安全和人才安全，为增强改革创新本领提供最基础最坚实的保障。

（三）切实深入基层一线，站稳人民立场，增强群众工作本领。要坚守共产党人的初心，树立以人民为中心的执政理念，增强群众工作本领。我们党来自人民、植根人民，要想群众之所想、急群众之所急，时刻把人民利益放在心中最高位置。要践行共产党人的使命，各级领导干部绝不能打着公共利益的幌子为自己谋取私利，要在经常深入基层，充分了解情况，合理征求民意的基础上制定公共政策，针对不同地区不同条件状况的群众问题，采取因地制宜的政策措施，坚持具体问题具体分析、个别问题个别解决，绝不能搞"大把抓"。要切切实实把群众工作深入到基层中去，深入到艰苦困难的地方中去。要运用现代新兴媒体技术和信息化手段，扩大联系群众的深度与广度，建立联系群众的线上线下平台，拓宽利益表达渠道。要警惕严重脱离群众的不良作风，提高思想认识水平和党性觉悟。要关注民声、民情、民意，多渠道了解人民内心的声音，关注和掌握不同利益群体，尤其是偏远贫困地区人民群众的诉求，切实做好关心群众生产生活工作，千方百计为他们排忧解难，有针对性地做好不同利益群体的群众工作。

（四）敢于直面矛盾问题，脚踏实地干事，增强狠抓落实本领。领导干部要勤政务实，创造出经得起检验的实绩。一要坚持实事求是和从实践中来到实践中去的原则，切忌搞形式主义、面子工程。二要勇于攻克改革深入过程中"最难啃的骨头"，以踏石留印、抓铁有痕的精神落实开展各项工作。三要发挥敢于亮剑的精神，越是对人民群众美好生活影响大的社会矛盾，就越要下大力气加以整治；越是到了改革的攻坚期、深水区，我们越是要敢于亮剑，通过调查研究、深入实际、科学评判来克服能力不足的危险。四要勇于担当责任，敢于在矛盾面前敢抓敢管、常管常严，勇于直面矛盾、善于分析矛盾、敢于处理矛盾。五要建立严格合理的责任机制，在源头树立责任意识，在底部划清责任红线，从正反两方面激励党员干部在工作中坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，切实增强狠抓落实本领。

（五）坚决筑牢底线思维，建立防控机制，增强驾驭风险本领。运用底线思维，增强忧患意识。领导干部要持续提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。底线思维是以底线为导向的一种科学思维方法，是客观地设定最低目标，立足最低点，以争取最大期望值的一种积极的思维。筑牢底线思维可以最大程度地建立风险防范意识，筑牢科学理论、政策措施、执政行为的红线，见微知著、未雨绸缪防范化解风险。要清醒认识各种风险，建立风险防控机制。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级领导干部必须加强辨别各种潜在风险问题的能力，只有清醒地认识问题、发现问题，才能把握工作主动权。在清醒认识各种风险的前提下，建立健全各方面的风险防控机制。制度带有根本性、全局性、长期性、稳定性的作用，建立健全风险防控机制，重点是要防范控制那些可能对中国特色社会主义建设产生根本性、全局性影响的重大问题，提高驾驭这方面的风险防控本领，加强把方向、管全局的能力，才能使我们党永远立于不败之地。