书记在党组理论学习中心组调查研究专题研讨班上的辅导报告

书记在党组理论学习中心组调查研究专题研讨班上的辅导报告

同志们：

以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，把调查研究作为解决问题和推动工作的"金钥匙"。站在新的历史起点上，在全党大兴调查研究之际，重温党百年调查研究思想，总结党百年调查研究思想的基本内涵、实践要求和当代价值，对于全面贯彻落实党的XX大精神，坚持发扬历史主动精神，走好中国式现代化道路，最终实现中华民族伟大复兴具有重要的历史意义。借此机会，我以《弘扬优良传统，练好调研基本功，以大兴调查研究调动党员实干担当激情》为题，为大家作一堂党课报告，与同志们一起交流近期调查研究取得成果。

一、中国共产党调查研究传统的形成

百年来，中国共产党在调查研究思想方面经历了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个重要阶段，对中国共产党调查研究思想的基本内涵、价值取向进行了系统阐释，形成了马克思主义中国化时代化的调查研究理论体系，是中国共产党把握社会发展规律和尊重人民主体地位的生动写照。

（一）新民主主义革命时期："调查研究"与"群众路线"的工作路线相统一

在这一时期，中国共产党的基本任务是领导人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，夺取新民主主义革命的胜利。为了完成这一历史使命，中国共产党高度重视调查研究工作，将"群众路线"与"调查研究"有机统一起来。把调查研究工作与党的群众路线紧密联系起来，以为人民谋利益为根本价值取向，强调"没有调查就没有发言权"。大革命失败后，毛泽东同志深刻认识到，"中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况"，他指出，"要了解情况，唯一的方法是向社会做调查"。他认为，马克思主义必须和中国的实际情况相结合，倘若脱离了中国实际情况而只讲"适用"的马克思主义，是无本之木、无源之水。中国共产党的一切运动都必须深入到广大的群众中去。如果不深入到群众里去，不在群众中间进行工作，就不能取得成功。毛泽东同志就是调查研究的行家，他深入农村围绕农村阶级斗争、农民问题、革命根据地建设、土地问题等，先后奔赴湖南、江西等地开展调查研究，相继发表了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》和《兴国调查》等文章。毛泽东同志将调查研究与群众路线紧密结合起来，强调要深入基层、深入实际开展调研工作，摸清基层情况，掌握群众的思想动态。为了深入了解基层的实际情况，毛泽东同志在寻乌进行了调研工作，通过走访当地群众、收集民间谚语、观看戏剧等方式掌握真实情况。他认为中国共产党是中国工农革命运动的领导者，要取得革命斗争的胜利，必须依靠广大人民群众。

群众路线是中国共产党的根本路线，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。中国共产党要进行伟大的革命斗争，必须依靠和发动广大的人民群众。但是也要认识中国社会及其历史发展的客观规律，单靠这种"自上而下"的方法是不行的，必须采取"自下而上"的方法，深入到群众中，同人民群众相结合，从群众中来，到群众中去。党的领导干部只有通过深入实际、深入群众，才能及时了解真实情况、把握实际问题，进而形成正确的思想理论。毛泽东同志在《中共中央关于调查研究的决定》中指出："党内许多同志还不了解没有调查就没有发言权这一真理。"只有通过调查研究，才能了解和把握中国革命发展规律、中国社会各阶层的状况和人民群众的思想动态，进而形成科学正确的政策主张。想要获得正确认识，就必须深入实际开展调查研究工作。正是在这一思想指导下，党在革命战争年代开展了大量调查研究工作，从而制定了一系列正确的方针政策和行动措施，开辟了农村革命根据地，探索出了"农村包围城市武装夺取政权"的革命道路。毛泽东同志关于调查研究思想贯穿于革命战争时期党领导人民进行革命斗争的全过程，对于指导党领导人民取得新民主主义革命伟大胜利发挥了重要作用。

（二）社会主义革命和建设时期："调查研究"与"实事求是"的思想路线相结合

新中国成立后，中国共产党面临着执政的重大考验和建设社会主义现代化国家的艰巨任务。这是因为，当时我国生产力水平总体不高，经济社会发展不平衡，人口众多、底子薄、发展不平衡、思想文化落后等基本国情没有改变。因此，毛泽东同志在实事求是地分析了中国具体情况的基础上，作出了从"群众中来到群众中去"的指示，通过深入基层开展调查研究了解民情民意。他指出要向群众学习，过去是学别人的经验，现在是自己在实践中摸索出经验。这些调查研究为我党制定正确的路线方针政策提供了重要依据，也为经济社会的发展积累了宝贵经验。毛泽东同志提出的："没有调查就没有发言权""调查才能发现问题、解决问题"等都是我们党的优良传统。从新中国成立到1956年，我党对社会主义建设道路进行了艰辛探索。毛泽东同志指出："社会主义建设，从我们全党来说，知识都非常不够。我们应当在今后一段时间内，积累经验，努力学习，在实践中逐步地加深对它的认识，弄清楚它的规律。一定要下一番苦功，要切切实实地去调查它，研究它。要下去蹲点，到生产大队、生产队，到工厂，到商店，去蹲点。"他还要求全党同志都要注意调查研究，不但中央的领导同志要注意调查研究，各级领导同志也要注意调查研究。"现在我们中央搞的文件，如果没有具体措施也是不可能实现的。要有正确的措施，就要做调查研究工作。"1958年的"大跃进"和人民公社化运动使党内主观主义盛行，实事求是难行，极大地阻碍了国家与社会发展，党为了解社会经济发展实情，重新号召大兴调查研究之风。在党的八大召开前夕，毛泽东同志指出了我党在经济建设上犯了很多错误，最大的错误就是不能实事求是地搞经济建设。这表明，在社会主义建设时期，党由于缺乏调查研究，没有在调查研究中坚持实事求是原则，从而违背了经济发展规律，对现代化建设造成了极大阻碍。但是，毛泽东同志很快就认识到不明了情况是极度危险的，全党要下去做调查研究，为此，他曾三次号召全党大兴调查研究之风，要做到一切从实际出发，实事求是。正是由于全党大规模的调查研究，才使得这一时期党的调查研究思想与当时历史条件下的中国实际紧密结合，做到实事求是，客观全面分析存在的问题从而制定正确的方针政策，为党带领人民取得社会主义革命和建设的伟大胜利提供了思想指引。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期："调查研究"与"不尚空谈"的工作作风相协调

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国社会的主要矛盾已经发生变化。"解放思想、实事求是"的思想路线成为推动改革开放的强大动力。邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中指出："一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。这是毛泽东同志在整风运动中反复讲过的。只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。"党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，邓小平同志在总结历史经验的基础上，提出了实事求是、不尚空谈的工作作风。"先作调查研究，然后才有发言权。开会也好，作决议也好，搞文件也好，都要从实际出发，提出问题，总结经验，制定方针政策，这就是实事求是。"在改革开放新时期，中国共产党继续坚持"实事求是，不尚空谈"的工作作风，提出了一系列调查研究的方法。"不尚空谈"是要求我们不夸夸其谈，要言之有据，言之成理。要反对那种没有根据的理论和观点。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人继续重视调查研究，强调"深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令"。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人继续推进调查研究，提出调查研究是改进工作作风、科学决策、提高执政能力的重要途径。他指出，构建和谐社会是一个复杂的工程，要"在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，一个一个加以解决"。改革开放以来，党的几代领导人都将调查研究摆在全局的高度，在广泛调查研究与真抓实干、不尚空谈工作作风相协调的基础之上展开调查研究，进而探索出了一条具有中国特色的社会主义道路，为中国大踏步赶上时代的步伐做出了不可磨灭的贡献。

（四）中国特色社会主义新时代："调查研究"与"人民至上"的价值取向相交融

党的十八大以来，国内外局势急剧变化。世界正经历百年未有之大变局，国际形势日趋复杂，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，社会发展面临新问题，党的建设新的伟大工程面临新局面，群众提出新要求，这些都考验着我党的执政能力和执政水平。习近平总书记深刻领会和继承了我党的调查研究思想，重视调查研究。习近平总书记指出："调查研究是谋事之基、成事之道。"这一重要论断是对党百年调查研究思想的继承与发展，是党在新时代对于调查研究认识的深化和提升，也为做好新时代调查研究工作指明了前进方向、提供了根本遵循。调查研究是党的作风的集中体现，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。正是由于中国共产党在各个历史时期注重听取人民呼声，代表人民利益，反映人民意愿，满足人民要求，才能够使最广大人民群众始终团结在党中央周围。

坚持实事求是，是党的思想路线，也是调查研究的根本原则。习近平总书记强调，调查研究"要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来"。要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事；坚持以人民为中心，让人民群众共享改革发展成果；坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为调查研究的出发点和落脚点；坚持务实作风，扑下身子、沉到一线，在调查研究中发现真实情况、研究解决问题。只有这样，才能更好地完成各项目标任务，推进新时代中国特色社会主义事业不断前进。"人民至上"是对中国共产党坚持以人民为中心发展思想的生动阐释，也是对调查研究在党的治国理政中发挥重要作用的准确概括。

新时代，中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，坚持人民主体地位，在调查研究中将人民群众的利益诉求作为出发点和落脚点。在调查研究中坚持以人民为中心就是要尊重人民主体地位、尊重社会发展规律、尊重客观事实，把握好历史大势，处理好各种关系。以习近平同志为核心的党中央将"调查研究"与"人民至上"相结合，彰显出鲜明的价值取向。

二、调查研究工作的重大意义

梳理我党百年调查研究思想的发展历程，把握其科学内涵和时代价值，对于新时代做好调查研究工作，发挥其在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用，具有重要的时代价值。

（一）做好调查研究有利于党的自身建设

习近平总书记指出："任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。"在全面建设社会主义现代化国家新征程上，只有加强党的建设，提高党的领导水平，才能确保调查研究工作的正确方向和科学指导。一方面，加强党的建设，提高党的领导水平要始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实以人民为中心的发展理念；坚持实事求是、求真务实、理论联系实际等优良传统；加强党的建设和提高领导水平要始终将调查研究贯穿其中。另一方面，加强党的建设和提高领导水平要坚持思想建党与制度治党同向发力。要把思想建党放在首位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把制度治党放在重要位置，注重制度建设和制度执行，通过制度来保证各项工作的正常开展，不断完善党内法规体系和监督体系，规范各级领导干部用权行为。尤其是各级领导干部要把调查研究作为重要政治本领来学习锻炼，不断提高运用调查研究方法解决问题和推动工作的能力。调查研究是从实际出发进行决策和工作的，也是检验领导干部能力水平的途径。因此，广大领导干部要始终保持"本领恐慌"的危机感和紧迫感，把调查研究作为经常性、基础性的工作来做。要增强调查研究的意识和能力，掌握科学有效的调查方法；要勤于思考、善于分析、勇于探索，提升调查研究本领；要大兴调查研究之风，在调研中掌握第一手资料，改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情。历史已经证明，中国共产党正是在不断继承和运用调查研究中，使国家逐渐从弱小走向强大，从苦难走向辉煌。进入新时代，中国共产党带领人民要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须始终坚守、倍加尊崇和深化发展调查研究理论，不断加强自身建设，从而为开辟中国特色社会主义伟大事业新局面贡献力量。

（二）做好调查研究有利于走好中国式现代化道路

中国共产党坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条适合自己的现代化道路。回顾党的百年奋斗历程，党始终坚持调查研究，既确保了党的正确发展方向，又在调查研究中找到了符合中国实际的发展路径。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我党不断完善调查研究制度体系，领导人民成功走出中国式现代化道路。在这一伟大进程中，中国共产党始终坚持调查研究与中国国情相结合，注重调查研究与人民群众的美好生活需要相结合。在新时代党领导人民推动经济发展和社会进步中，始终坚持以人民为中心的发展思想，提出新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在脱贫攻坚战中提出"精准扶贫"的战略举措，带领人民实现了第一个百年奋斗目标，办成了具有深远意义的三件大事，取得了新时代中国特色社会主义的伟大胜利。