党课讲稿：强化思想引领牢记国之大者坚决扛稳粮食安全政治责任(第2/2页)
一方面，"大食物观"强调注重"大食品"。2022年3月6日在政协联组会上，习近平总书记指出："从更好满足人民美好生活需要出发，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。"习近平总书记这一重要指示强调，在确保主粮供给安全的同时，注重多元化食物消费需求。要满足我国14亿人民的食物需求，不仅需要在保障主粮供应下功夫，也需要从全方位多途径开发食物资源，推动食物供给由单一生产向多元供给转变，不断满足人民日益多元化的食物消费需求，让中国饭碗端得更牢和更丰富；另一方面，"大食物观"强调注重"大生态"。"大食物观"紧密联系着"生态观"，习近平总书记深刻指出，"要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林"。这是从生态环境的角度分析"大食物观"，强调粮食生产过程也是生态保护过程，要以绿色发展为前提，注重保护生态环境，在资源环境承载力范围内挖掘大自然食物资源潜力，形成与市场需求、资源环境承载力相匹配的可持续食物系统。
（三）制度保障：完善国家粮食安全保障体系
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足发展大势，深入实施国家粮食安全战略，就保障国家粮食安全作出了一系列重大部署，从党政同责、政策法规、储备管理等方面不断完善国家粮食安全保障体系，为新时代做好粮食安全工作提供了制度保障。
一是实行粮食安全党政同责。在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记特别强调："地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。"从建立健全粮食安全省长责任制到"实行党政同责"，党的十八大以来，我国围绕粮食生产、储备、流通等环节，压紧压实粮食安全责任制，全面强化各级党委和政府对保障粮食安全的思想行动自觉。二是强化相关政策法规。党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全立法工作，统筹推进以粮食安全为导向的政策法规建设。一方面，出台一系列粮食生产支持政策，包括持续加大对农业基础设施支持、实施新型农业经营主体培育工程、健全主产区利益补偿机制等重要支持政策，着力强化对粮食生产的支持保护，确保粮食和重要副食品供应安全。另一方面，用法律规范引领粮食生产健康发展，如《粮食流通管理条例》《反食品浪费法》《乡村振兴促进法》等法规，以法律法规形式推进粮食生产工作规范化。三是构建多层次多元化的粮食储备体系。全球粮食市场复杂多变的形势下，粮食储备安全成为保障粮食安全的重要"压舱石"。习近平总书记深刻指出，"我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益"。习近平总书记这一重要指示将粮食储备摆在重要战略位置，并在一系列重要讲话中对粮食储备工作进行系统阐述。如在粮食储备管理上，提出优化粮食储备品种、规模和区域布局，推进高标准粮仓建设，推广绿色、环保、智能储粮技术等举措，提升储备粮管理水平。在粮食应急保供上，提出优化粮食应急供应、配送、加工网点的布局，加强粮食仓储物流建设，推广节粮减损技术，确保稳粮价、保应急、保供应。在粮食购销监管上，提出推广粮食全程动态实时监测技术，推进粮食购销领域"穿透式"监管、严惩粮仓硕鼠，以精准监督守护大国粮仓。
（四）携手合作：共同维护全球粮食安全
粮食安全在全球安全治理体系中居于重要地位，零饥饿是世界各国人民共同的美好愿景。党的十八大以来，习近平总书记多次围绕"共同维护全球粮食安全"发表重要讲话，并从深化国际合作交流、参与粮食安全治理、分享市场机遇等方面阐述中国理念和中国倡议。
一是深化国际合作交流。当今世界共处于你中有我，我中有你的命运共同体之中，维护世界粮食安全，离不开世界各国携手合作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在开展粮食治理实践中，积极与世界各国开展粮食领域合作交流，发挥负责任大国的作用。如在经验分享上，积极开展南南合作，推广粮食生产、加工、仓储、贸易等技术和经验；在科技交流上，共建联合实验室，推动农业科技协同创新；实施技术援助项目，派遣粮农专家和技术人员；在项目投资上，自2013年"一带一路"倡议提出以来，先后与共建国家投资农业项目820多个，投资存量超过170亿美元。粮食合作领域的不断深化，为中国农业与世界各国农业实现优势互补、共同发展创造了良好条件。二是积极参与全球粮食安全治理。面对当前全球粮食安全面临供应链不稳、保护主义抬头、粮食产量与库存齐降等复杂形势，中国作为负责任的大国，始终坚持人类命运共同体理念，积极参与全球粮食安全治理，包括积极响应涉粮国际组织的倡议和活动、积极参与国际规则和粮食国际标准制定、发起或主办涉粮涉农重要国际会议等行动，为完善全球粮食治理体系作出中国贡献。三是主动分享中国粮食市场。《中国的粮食安全》白皮书指出："中国政府积极践行自由贸易理念，履行加入世界贸易组织承诺，着力促进世界粮食安全。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终秉持开放合作、互利共赢的理念，坚持"引进来"与"走出去"相结合，通过深化与国际粮食企业合作关系、与共建"一带一路"国家的粮食经贸合作关系、放宽农业领域外商投资准入限制等重要举措，不断扩大粮食市场开放、加强国际粮食合作。
三、习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述的实践价值
习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述蕴含着丰富的思想内涵、鲜明的价值取向，对丰富发展粮食安全工作理论、推进新时代粮食安全工作、全球粮食安全治理具有重要的实践价值。
（一）丰富发展粮食安全工作理论
习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述是在继承发展、时代创新的有效衔接中不断丰富粮食安全工作理论。一方面是一脉相承，这一重要论述始终将"以人民为中心"的根本立场贯穿于粮食安全工作的全过程，牢牢把解决好人民吃饭这个最大的民生问题摆在首要位置。"饭碗论""底线论""红线论"等一系列重要论述，深刻体现了马克思主义粮食安全思想和新中国成立以来中国共产党粮食安全工作理论的立场、观点和方法。另一方面是与时俱进，这一重要论述充分结合时代特点，在继承发展的基础上，聚焦新时代社会主要矛盾、种粮农民利益、国际粮食变化等方面出现的新样态，提出一系列原创性的新理念新论断。如针对我国粮食生产存在的供需结构性矛盾问题，提出"加快推进农业供给侧结构性改革"；瞄准农民种粮积极性不足问题，提出"让种粮农民有钱挣、得实惠"；针对国际粮食供应链不稳问题，提出"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"。这一系列重要论述，在理论创新和实践创新的有机融合中，实现了我国保障粮食安全工作理论新的飞跃。
（二）为推进新时代国家粮食安全工作提供行动指南
粮食安全工作是一项复杂的系统工程，完善中国特色社会主义粮食安全治理体系，全面提升粮食生产和供给能力是推进国家粮食安全治理现代化的题中应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从治国理政的高度，对粮食安全工作进行整体性布局，为新时代推进粮食安全工作明确根本目标和指引目标方向。一方面，习近平总书记根据新的实践需要，提出一系列的重要论述，如"中国饭碗装中国粮""严守耕地红线""落实粮食安全党政同责"等重要论述，为新时代粮食工作明确了根本任务。另一方面，指引新时代粮食工作的目标方向。党的十八大以来，在习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述的指导下，党和国家从战略规划、源头治理、法治治理、流通治理和减损治理等方面系统推进粮食安全治理现代化建设。在战略规划上，推进粮食产业链、供应链和价值链现代化建设；在源头治理上，推进优质粮食工程建设；在法治治理上，健全完善粮食安全制度体系，推进粮食安全保障机制建设；在流通治理上，发展现代粮食物流，推进粮食流通全链条建设；在减损治理上，强化节粮减损工作，推进节粮减损长效机制建设。
（三）为全球粮食安全治理贡献中国之智
习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，在积极探索符合中国国情的粮食安全治理之路的同时，也为全球粮食安全治理贡献中国经验和中国智慧。具体而言，一方面，推进中国粮食安全治理，为全球粮食安全贡献中国经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹编制《"十四五"规划和2035远景目标纲要》《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》《中国的粮食安全》白皮书等系列政策性文件，从粮食品种保障、供给保障、产购储加销、科技研发、进口管理等方面，统筹解决好粮食生产和供给不平衡不充分问题的同时，也为世界各国开展粮食安全工作提供中国治理理念和治理经验。另一方面，积极参与全球粮食安全治理，为全球粮食安全治理贡献中国方案。习近平总书记在2021年召开的第七十六届联合国大会上，提出"全球发展倡议"，将粮食安全作为落实全球发展倡议的重点合作领域，展现出中国与世界各国携手应对粮食安全问题，助力全球粮食安全治理的诚心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足人类命运共同体，发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》《共同推进"一带一路"建设农业合作的愿景与行动》《国际粮食减损大会济南倡议》等一系列专门性合作规划和倡议，向国际社会提供中国方案，为加强各国粮食安全合作治理提供发展思路。
我就讲这么多，谢谢大家。