七一专题党课：学习党章遵守党章推进党的建设新的伟大工程(第2/3页)
党的十八大党章修改中并没有涉及党的纪律和党的纪律检查机关的内容。党的十九大党章对该项内容作了重大的调整和充实。一是新增第四十条，明确规定党的六条纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律。二是增写"执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐"的新表述。同时该条还强调党纪处分和组织调整是管党治党的两个重要手段，必须坚持"运用监督执纪'四种形态'，让'红红脸、出出汗'成为常态"。三是规定对中央、地方委员会委员和候补委员给予处分时，应该执行党章规定的党纪处分程序。四是修改党的纪律检查机关的相关内容，例如党的上级纪检委要加强对下级纪检委的领导、明确规定党的各级纪检委是党内监督专责机关等。除此之外，党的十九大党章还强调各级纪检委必须根据程序规定，对同级党委委员进行执纪审查。作以上的修改，是为了使全面从严治党的尺子更加明晰，充分体现出中国共产党坚持用严明的纪律管党治党的坚强决心，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。在党的十九大党章的基础上，党的XX大党章充分吸收了近几年党的纪律建设和纪检体制改革的最新成果，对党的纪律和党的纪律检察机关相关规定又作了调整和完善。一是在党的纪律一章中，按照错误性质和情节轻重，增写责令检查和诫勉的环节。二是在党的纪律检查机关一章中，进一步扩充派驻纪律检查组的范围，将国有企业和事业单位纳入党的纪检领域，同时强调要进一步推动完善党和国家监督体系。
二、三次党章修改中党的建设的基本特征
通过党的十八大以来的三次党章修改，党以根本大法的形式丰富充实了党的建设相关内容，为新时代党的伟大工程建设立下了总规矩。同时，在三次党章修改的过程中也展现出了新时代党的建设的基本特征，即党建总体布局的完善性、党的建设的与时俱进性、管党治党从严的全面性以及党的自我革命的鲜明性。
（一）党建总体布局的完善性
纵观党的十八大以来的三次党章修改，党的建设伟大工程的总体布局经历了一个逐渐成熟完善的过程。党的十八大党章在强调全面提高党的建设科学化水平、加强党的纯洁性建设的基础上，要求推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设以及制度建设。这是首次明确将相互联系的五位一体党的建设总体布局写入党的章程，表明中国共产党对于党的建设内涵的把握和认识更加全面清晰。党的十九大党章吸收了十八大以来党的建设的最新理论和实践成果，在着力提升党的长期执政能力建设的同时，将五位一体的整体性建设调整为"5＋2"党的建设总体布局，进一步丰富了党的建设构成要素，党建总体布局在框架上更加合理化和体系化。在"5＋2"党的建设总体布局动态发展的过程中，突出的创造性主要体现在三个方面。一是首次将政治建设纳入党的建设中，这是党的建设总体布局最新突破。二是初次将纪律建设纳入党的建设总体布局中，将其和党的政治建设、思想建设、组织建设以及作风建设并列，足以看出党的纪律建设的重要性。三是对党的建设总体布局构成要素的定位进行调整，将党的思想建设定位表述为基础性建设，党的制度建设不再与其他构成要素并列，调整为贯穿党的建设全部过程，同时用深入推进反腐败斗争代替原有的反腐倡廉建设。这一调整的作用在于解决了党的作风、纪律以及制度建设与反腐倡廉建设之间的交叉问题，进一步提高了党的建设科学化水平。
（二）党的建设的与时俱进性
党的十八大以来的三次党章修改凸显党的建设的与时俱进性。党的建设必须坚持与时俱进，其原因是多方面的。一是我国进入了新的发展历史方位。党的十八大以来，面对世情、国情和党情的变化，要求党的建设必须紧跟时代的变化，在新的历史方位中加强党的自身建设。二是解决"大党独有难题"困扰的需要。新时代党加强自身建设，是为了勇敢面对严峻的"四大考验"、坚决战胜尖锐的"四种危险"，更好地提高处理"大党独有难题"的能力，从而进一步加强党的长期执政能力建设。三是履行初心使命的保障。面对新时代我国社会的主要矛盾变化，党的十九大党章指出党的奋斗目标是"实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦"。根据习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上作出的庄严宣告，党的XX大章程将实现两个一百年奋斗目标，调整为实现党的第二个百年奋斗目标。这就要求必须与时俱进地加强党的建设，从而更好地履行党的初心使命。党的十八大以来，党的指导思想不断与时俱进。
党的十八大党章将科学发展观纳入党的指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想在党的十九大党章中被确立为党的指导思想，其科学内涵及历史定位又在党的XX大党章中得到进一步充实与完善。除此之外，党的建设的与时俱进性还体现在党对于自身领导作用的认识上。党的十九大党章明确指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的XX大党章进一步指出党是最高政治领导力量，强调要坚持和加强党的全面领导，将党的领导落实到伟大事业的各个方面。
（三）管党治党从严的全面性
随着党的十八大以来的三次党章修改，中国共产党管党治党从严的全面性明显提升，主要体现在以下三个方面。第一，对党的建设相关章节内容进行全面修改。党的十八大以来的三次党章修改共有187处，其中关于党的建设具体内容的修改多达82处，包括党的建设总体要求、基本要求、党员、党的干部、党的组织制度、党的基层组织、党的纪律以及党的纪律检查机关等多方面多环节，更加丰富了党的建设的主体内容。第二，管党治党所覆盖的范围愈加全面。党的十八大以来的三次党章修改，涉及党员、党员干部、各级党组织等相关规范，都扩充了党员应履行的义务，要求党员增强自我净化、完善、革新、提高能力；都更加强调对党员干部的监督，对其权力的行使进行约束；都进一步充实了党组织的基本任务，完善其评价指标体系；也都扩大了党组织应该覆盖的领域范围，要求做到有群众的地方就要有党员、有党员的地方就要有组织。第三，全面治党管党的顶层设计日臻成熟。党的十八大党章要求进一步提升管党治党水平，党的十九大党章在此基础上，在从严治党前面加上"全面"二字，明确将坚持党要管党和全面从严治党，作为党的建设指导方针载入党章。除此之外，还将其纳入"四个全面"战略布局之中，突显管党治党顶层设计在党中央治国理政中的重要性。党的XX大报告指出，必须围绕"大党建"格局，进一步健全全面从严治党体系，这一重要思想在党的XX大党章修正案中也有体现。
（四）党的自我革命的鲜明性
党的自我革命的鲜明性是三次党章修改中呈现出的又一基本特征，主要体现在三个方面。第一，党的自我革命的价值取向是坚持以人民为中心。党的十八大党章明确提出建设服务型政党，党的十九大党章修改了我国社会的主要矛盾，进一步强调必须始终坚持以人民为中心的发展理念。党的XX大党章指出党带领人民已经踏上了实现第二个百年目标新的奋斗征程，同时将伟大建党精神的内涵之一--不负人民载入党章。这深刻体现了中国共产党的根基在人民，始终坚持把人民利益放在第一位，主动地承担起服务人民和造福人民的政治责任。第二，党的自我革命的实践路径是提高"四自"能力。党的十八大党章强调加强党的纯洁性建设，党的十九大党章明确指出要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，党的XX大党章又提出"两个永远在路上"，即党的自我革命和全面从严治党永远在路上。除此之外，三次党章的修改都进一步加强了党的政治、纪律、制度等方面的建设，强调全党必须时刻保持高度的政治警觉，坚持刀刃向内，坚持问题导向、正视问题、解决问题等。这些都更加明确了党的自我革命的实践路径，昭示党自我革命的鲜明政治品格。第三，党的自我革命的理想目标是实现"两个伟大革命"。党的XX大党章明确提出以伟大自我革命引领伟大社会革命理想目标，深刻回答了党的伟大自我革命与伟大社会革命之间的关系。这就要求在新的征程中，中国共产党要以伟大自我革命的精神，加强对社会革命的政治、思想、组织、作风以及制度等各方面各环节的引领，确保实现中华民族伟大复兴。
三、三次党章修改对党的建设的重大意义
习近平总书记指出："要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义。"党的十八大以来三次党章修改，在理论上，不仅确立了党的建设的根本遵循，而且为党的建设提供了行动指南；在实践上，一方面，有利于树立党章权威，培养党员学党章、守党章的党章意识；另一方面，有利于做到"两个维护"，进一步增强全党的凝聚力和团结力。
（一）理论意义
1.三次党章修改确立了新时代党的建设的根本遵循
党章是党的根本大法和总规矩，在党内法规体系中处于最高层级。加强党的伟大工程建设，必须以党的章程为根本遵循。这是因为党章是把握党的建设政治方向的根本准则，是加强党员队伍党性修养的根本标准，是坚持全面从严治党管党的根本依据。从三次党章修改的过程来看，它充分发挥了党内民主，是全党的整体意志，有利于全党齐心协力为党的建设出谋划策。从三次党章修改的内容来看，不仅涉及党的建设总体布局、基本要求等具有全局性、战略性的内容，还对党的建设相关章节的各个细节进行了修改，有利于解决党的建设过程中的理论、政策、制度等方面的问题。总之，党章作为党的建设伟大工程的根本性支柱，必须把党章要求贯彻落实到党的建设全过程。
2.三次党章修改为新时代党的建设提供了行动指南
党的十八大党章将科学发展观纳入党的指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想在党的十九大党章中被确立为党的指导思想，其科学内涵及历史定位又在党的XX大章程中得到进一步充实与完善，这为新时代党的建设提供了行动指南。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"这一重大时代课题。党的XX大党章明确指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。这是新时代党的建设的行动指南，必须长期坚持下去。