专题授课：深化学习成效，全面提升法治建设水平(第2/2页)

（二）把"法治"体现到助推社会高效能治理上

省委主要领导提出"XX在基层社会治理方面要做探索和示范"的重要指示，省委、市委相继印发了普法强基补短板专项行动方案，分别提出了"三下降一扭转"和"七降两升"目标。市公安局在"七降两升"的基础上将电诈警情数和治安警情数纳入考核，提出了"九降两升"的目标。我们要按照"九降两升"的要求来开展相关工作。〔"三下降一扭转"即：刑事发案率同比下降，信访总量和矛盾纠纷同比减少，每十万人命案发生率下降到0.5以下，85％以上的乡镇（街道）无命案，恶性命案高发、多发的事态得到扭转。"七降两升"即：全市刑事发案数同比下降，重点群体违法犯罪率同比下降，信访总量同比下降，突出矛盾纠纷总量下降，全市命案发案数、发案率同比下降，一案致死多人恶性命案发案数同比下降或不发生，每10万人命案发案率下降到0.35以下，85％以上乡镇（街道）无命案，无命案村（社区）数量达95％以上；法治建设满意度、群众安全感满意度同比上升，均达96％以上〕。

在省委主要领导对我县基层社会治理提出要求后，县委迅速研究、立马部署，在全省率先谋划并开展了"我的网格我普法、矛盾纠纷我化解"专项行动。在这次专项行动的基础上，我们总结提炼了"123"、"四个一"工作机制（每月一次接访，每月一次下访，每月一次调度，每月一次矛盾纠纷研判）和"五大行动"（大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据行动）。专项行动启动以来，共成功调处化解矛盾纠纷148起，调处化解成功率同比上升4.69％；办理刑事、治安警情398件，发案率同比下降44.02％。在看到成效的同时，也存在一些问题：一是部分干部依法行政意识还不够强。

下一步，要增强法治理念，融合法治力量，扎实开展好各项工作。在维护社会和谐稳定方面，要深入开展大普法、大宣讲活动。围绕"向谁普、谁来普、普什么、怎么普"，采取宣讲通俗化、产品可视化、条款摘要化、找法便利化的方式，统筹当前及长远，明确主体和责任，聚焦重点、精准施策，发挥好普法宣讲"生力军"作用。要扎实开展"大排查"行动。坚持因"时"排查，在敏感节点定期排查预防，将传统节日、重大会议和重要活动等时间节点作为矛盾纠纷排查化解的敏感节点深入到村居一线，日排查、周汇总、月总结，对发现的矛盾纠纷第一时间介入、第一时间调处。坚持因"人"排查，加强对刑释人员、吸毒人员、精神病患者等特殊群体和生活失意人员、性格偏执人员、扬言报复社会人员、经常上访人员、问题青少年等群体的排查跟踪和人文关怀，防止发生个人极端案事件。坚持因"事"排查，对倾向苗头重点排查预防，拓宽矛盾纠纷线索收集渠道和范围，将行政复议案件、民生热线等纳入矛盾纠纷苗头排查范围，特别是事关民生事项、多次拨打民生热线的问题，调解团队要及时介入。要深入开展"大化解"行动。认真贯彻落实《X省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代"枫桥经验"，大力推广"老马工作法"，按照现有政策，加大情、理、法并用化解力度，防止引发"民转刑"、"刑转命"案件。在维护公共安全方面，面对刑事犯罪的结构性变化，深入研究犯罪现状和发展趋势，要坚持宽严相济刑事政策，深入落实认罪认罚从宽制度，既有力打击违法犯罪，又最大限度减少社会对立面。要加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，维护社会治安良好秩序。要健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。在网络治理方面，要主动适应网络安全面临的新形势新特点，不断改进工作方法。一方面，着力构建网络民意和诉求征集、吸纳、办理、反馈机制，通过"屏对屏"、"键对键"、"面对面"等多种方式，广泛了解群众所思所想所盼，把网民的分散意见转为集中的系统意见，并以点带面、总结提升，形成"网上用心听民意、网下用力解民忧"良性循环。另一方面，大力推进依法治网，不断健全网络社会综合防控体系，努力营造清朗网络空间。要依法打击整治电信网络诈骗、网络跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪，坚决遏制网络违法犯罪多发高发势头。近期，狗街镇发生一起大额电信诈骗案件，请公安和狗街镇深刻反思，"我的网格我普法，矛盾纠纷我化解"工作落实到位没有？反电诈宣传工作到位没有？

（三）把"法治"体现到提升群众高品质生活上

要深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在深化共治促民享方面，要全力发展全过程人民民主和基层协商民主，创新基层群众协商议事形式和活动载体。一方面，整合业主委员会（业主代表）、物业企业、驻区单位、楼栋长、网格员等有效资源，建立以居民区党支部为主导，各方参与、共治共商共享的联席会议制度，广泛发动人民群众参与政府治理和社会治理。另一方面，畅通沟通群众机制，构建"小区会客厅"、"院坝议事会"等协商自治平台，多渠道了解掌握居民群众诉求，有针对性地开展工作、解决问题。要健全完善协会、业委会、慈善机构等社会组织管理体制，规范其行为活动，充分发挥其在维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用。在为民办事解民忧方面，要紧密结合领导干部"不忘初心走基层"、"我为群众办实事"实践活动，依托镇村干部"周二联合办公日"、"双报到双服务双报告"等机制，深化村干部法律"明白人"培养、送法下乡、法律援助、司法调解等措施，不断推出新的惠民便民举措。在生态环保方面，要贯彻落实习近平生态文明思想，特别是要全面落实环境公益诉讼制度，持续推进"绿美X检察公益林基地"工作，让环境保护司法工作从"案结事了"向生态恢复转变，用法治呵护绿水青山蓝天。在推进作风建设方面，要健全完善执法司法责任体系、制约监督体系，巩固政法队伍教育整顿成果，深入开展争当"实干家"、整治"太平官"工作，严格按照"清廉X"建设行动方案里的"'小切口'整治民生领域突出问题'惠民行动'工作清单"等相关要求，深化作风革命效能革命，解决好不作为、乱作为，以权谋私、徇私枉法等群众反映强烈的突出问题。

三、怎样提高法治水平？

习近平总书记反复强调：全面依法治国，必须抓住领导干部这个"关键少数"。在这里，我对在座的各位"关键少数"提三点要求。

第一，心中要有民。人心是最大的政治，为官首要是为民，大家无论什么时候都要把人民利益放到第一位，无论职权大小都要有一颗全心全意为人民服务的心。"坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的都是办法"，大家要多去村里、田间地头与老百姓交流，凡事多听听老百姓怎么说，多问问老百姓怎么看，多请教老百姓怎么干，勤思富民之策，笃行利民之举，真正把百姓需求感受作为决策依据和工作重点。

第二，头上要有法。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。不断运用法治思维和法治方式提高"三种本领"、增强"三种能力"，善于以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

第三，脚下要有路。习近平总书记说，不要立志做大官，要立志做大事。我们基层干部怎样找到"门路"做大事？实际上就是要脚踏实地，实干、苦干、善干、敢干，认真践行"三法三化"，力破"中梗阻"，把一件件小事做好，成就一件件大事。