党课讲稿：关于新时代人才强国建设新部署的思考(第2/3页)

第二，要全面把握好干部标准的具体内容。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上首次提出"好干部"标准。习近平总书记指出："好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。"

（四）切实选优配强各级领导班子

领导班子建设至关重要，无论是党政机关、企事业单位，还是其他社会组织，领导班子的建设都关系到发展全局。党的二十大报告指出："树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。"第一，选拔领导干部要严格把握三条标准--忠诚、干净、担当。第二，选拔领导干部要把好"两关"：一是政治关，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；二是廉洁关，要干干净净、清清爽爽。习近平总书记多次强调："当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。"在政治上，领导干部要坚定听党话、跟党走，做到绝对可靠；在生活上，要清廉干净、一身正气、两袖清风。

（五）着力加强干部队伍的能力建设

党的二十大报告指出，"加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部"。一个干部，想不想干事，取决于态度；能不能干成事，取决于能力。知识改变命运，能力决定未来。领导干部既要有渊博的知识，更要有高强的能力，要能够有效化解各种矛盾，妥善处理发展和稳定两类问题。

党中央多次强调干部人才队伍的能力建设问题。2003年12月，中央召开第一次全国人才工作会议，明确提出现代社会需要的人才必须具备三项核心能力，即学习的能力、实践的能力和创新的能力。2017年10月，党的十九大报告提出领导干部需要具备的"八种本领"，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调年轻干部要提高解决实际问题的能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。党的二十大报告强调："增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。"

（六）努力锻造干部的斗争精神和斗争本领

斗争精神指的是，要勇于斗争；斗争本领指的是，要善于斗争。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上提出"四个伟大"战略构想，即进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。关于进行伟大斗争，党的十九大报告指出："社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。"

（七）建立健全干部能上能下、能进能出的用人机制

改革开放以来，我国干部人事制度改革持续深化。第一，人员能进能出，允许人员流动，让人才在流动中找到最适合自己的位置。第二，待遇能高能低，薪资水平要随着岗位和职责的变化而变化。第三，职务能上能下，加快建设能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要完善考核评价体系，为"上"与"下"提供充分确凿的依据。

（八）持之以恒抓好中青年干部队伍建设

青年就是未来，青年就是希望。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。培养造就数以万计德才兼优的年轻干部，关系到党的事业传承，关系到国家"江山"稳固，关系到民族复兴伟业。2019年以来，习近平总书记先后六次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上发表重要讲话。第一次讲话聚焦在素质修炼上；第二次讲话聚焦在斗争精神和斗争本领上；第三次讲话聚焦在能力建设上；第四次讲话聚焦在继承光荣传统和优良作风上；第五次讲话聚焦在对党忠诚和担当作为上；第六次讲话聚焦在理想信念和正确政绩观上。

（九）让"三个区分开来"的要求落实落地

"三个区分开来"指的是，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。"三个区分开来"清晰地告诉我们，不能将两类性质完全不同的问题相提并论。我们党历来允许干部犯错误，并允许改正错误。各级领导干部要辩证地看待每一位干部，既要坚定不移惩治腐败，也要满腔热忱保护干部，要学会从政治上看干部，善于用联系、发展、变化的观点考察干部。

（十）统筹兼顾干部工作的方方面面

党的二十大报告关于新时代干部队伍建设的部署，要整体推进、统筹兼顾，不能顾此失彼。除以上提到的相关内容外，还要兼顾好公务员的管理工作、机构编制工作、女干部工作、少数民族干部工作、党外干部工作以及离退休干部工作等方面。

三、新时代人才队伍建设

干部队伍的范围相对较窄，现阶段主要是指具有国家公务员身份的以及国有企事业单位的领导人员。人才是个大概念，既涵盖国家公职人员，又涵盖公职人员以外的其他社会领域的相关人员。具体来说，人才可分为六大类，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍。截至2021年底，我国人才资源总量达到2.2亿人。就数量而言，我国已经成为人才大国。

进入21世纪以来，党中央先后召开了三次全国人才工作会议，分阶段对推进人才强国建设进行了部署安排。最近一次是在2021年9月，习近平总书记强调，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。我国人才发展大致经过了三个阶段，分别是滞后阶段、同步阶段、优先阶段。2010年，第二次全国人才工作会议召开后，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局，我国人才工作进入优先发展阶段。

党的二十大报告第五部分"实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑"指出："教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。"概括起来就是坚持三个"第一"，即"必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力"；实施三大战略，即"科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略"；贯彻三大方针，即"坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动"；建设三个强国，即"加快建设教育强国、科技强国、人才强国"。

（一）推动人才的全面发展

第一，全面落实人才发展方针。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，"当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。"

第二，完整、准确、全面贯彻新发展理念。2015年10月，党的十八届五中全会首次正式提出新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念不仅对我国经济社会发展具有长期的指导意义，对人才强国建设也具有同样的指导意义。

第三，全方位抓好人才战略的三个环节。2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调："党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。"实施人才强国战略，要全方位抓好三个主要环节--培养、引进、使用。这三个环节要环环相扣，一体推进。

第四，努力实现人才个体的全面发展。实现一切人的自由全面发展是马克思主义的最高命题和终极目标。我国的教育方向是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为人才队伍建设提供源头活水。

（二）推动人才的融合发展

与以往党代会报告不同，党的二十大报告将教育、科技、人才三大要素合为一章，集中论述。因此，新时代的人才建设必须一体推进，融合发展。"一体推进"是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并反复强调的重大战略思想，比如这些年提出的京津冀一体化、长三角一体化、珠三角一体化、大湾区一体化、成渝经济圈一体化，又如一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，再如构建人类命运共同体等。

（三）推动人才的重点发展

千军易得，一将难求。兵在精而不在多，将在谋而不在勇。平推永远平庸，选择造就卓越。虽然我国人才总量位居全球第一，但我国高层次创新型人才仍处在相对匮乏的状态，且还存在较为严重的人才流失现象。所以，要在2035年如期实现我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标，还需要继续努力。我们要吸引全世界高端的、杰出的人才融入全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中来。

（四）完善人才的递进推荐制度

习近平总书记在中央人才工作会议上为我们规划了蓝图，第一步，"到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队"；第二步，"到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者"；第三步，"到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列"。