新时代中国共产党从严治吏的创新性发展(第2/3页)

4.从严监督法规制度。从严监督是从严治吏的关键环节，是推动从严治吏发挥实效的重要抓手。十八大以来，为强化对权力运行的制约和监督，党中央及中央有关部委先后出台了系列党内法规制度，全方位扎紧制度之笼。党中央于2015年发布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，2017年又与时俱进对其作出修改，深化政治巡视，进一步发挥巡视监督利剑作用。《中国共产党党内监督条例》（2016），重点监督检查党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况。《领导干部报告个人有关事项规定》（2017），以党政领导干部为重点报告对象，以与领导干部权力行为紧密关联的家事、家产为重点报告内容，进一步严明党的政治纪律和组织纪律。《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（2019），聚焦领导干部经济责任，强化对权力行使的制约监督，促进领导干部做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。此外，《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》（2014）、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（2019）、《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》（2021）等，瞄准干部选拔任用工作这一重点领域，聚焦"一把手"这一关键位置，强化监督检查，督促领导干部依法依规履职尽责、行使权力。

5.从严惩处法规制度。从严惩处是从严治吏的有力保证，是确保从严治吏落到实处的"杀手锏"。教育千遍不如问责一次。十八大以来，党中央及中央有关部委相继出台系列党内法规制度，并及时对有关条例加以修订，全面加强从严惩处法规制度建设。进入新时代，党中央适应全面从严治党新形势新要求，于2015年、2018年两次对《中国共产党纪律处分条例》作出修订，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，努力使铁的纪律真正转化为党员干部的自觉遵循。党中央于2016年出台了《中国共产党问责条例》，并于2019年对其予以修订，进一步丰富、细化问责情形，推动失责必问、问责必严成为常态，督促各级党组织、党员领导干部负责守责尽责。2021年，中共中央办公厅印发了《中国共产党组织处理规定（试行）》，推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接，从严处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端等问题。此外，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（2015）、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（2017）、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（2019）等制度性规定，通过明晰重点领域、重点环节的责任红线，强化对领导干部的纪律约束和责任追究，进一步健全完善权力运行的制约和监督体系。

三、实践之维：从严治吏决策部署的落地见效

新时代以来，党中央坚持党内学习教育、正风肃纪、反腐败斗争多措并举，从严治吏各项决策部署协同发力，取得重要进展和显著成效。

1.从严抓好领导干部学习教育。新时代以来，党中央把干部学习教育紧紧抓在手上，从严从实做好这一从严治吏基础性工作。一是持续开展党内集中学习教育活动。十八大以来，党中央压茬推进干部学习教育，相继组织开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等5次党内集中教育活动。尤其是，在贯彻党的二十大开局之年，党中央统一部署，在全党县处级以上干部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。二是推动干部学习教育常态化长效化。十八大以来，习近平等中央领导同志带头学习、率先垂范，各级党员干部主动看齐、自觉对标，推动党内学习蔚然成风。从中央层面的政治局集体学习制度，到地方党委理论学习中心组学习制度，再到基层党组织"三会一课"制度，一个以党的严密组织体系为支撑、以党内集体学习为引领、以各级领导干部为主体的新时代党员干部学习教育制度体系基本成型并不断健全完善，有力推动干部学习教育走向常态化长效化。在全党的持续努力下，各级党员干部的政治理论素养、业务知识水平和治理能力等得到大幅提升，党员干部群体的精神风貌也焕然一新。

2.驰而不息着力纠治"四风"。作风问题关乎党在人民群众心目中的形象，干部作风好坏直接影响着党群干群关系的密切与否。一个时期以来，党内存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，人民群众反映十分强烈。"严重的问题不是存在问题，而是不愿不敢直面问题、不想不去解决问题。"十八大以来，党中央勇于正视矛盾问题、积极回应群众关切，以制定和实施"八项规定"破题开局，下大气力整治"四风"；以党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育等作为实践抓手，驰而不息纠正"四风"。经过不懈努力，"四风"问题整饬取得明显成效，推动党内正气上升、社会风气上扬。

3.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。新时代以来，党中央坚定不移推进反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，探索形成"三不"一体治腐新格局，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。一是强化不敢腐的震慑。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，"打虎""拍蝇""猎狐"多管齐下，始终保持反腐败高压态势，形成强大震慑。"党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。"二是扎牢不能腐的笼子。"从严治吏，其本质并不是为了治人，而是为了'治权'。"亦如习近平所指出的那样："反腐倡廉的核心是制约和监督权力。"十八大以来，针对规范权力运行而打造的制度之笼越扎越紧，确保党员干部正确行使党和人民赋予的权力。三是构筑不想腐的堤坝。十八大以来，纪检监察机关探索开展了富有特色的党性党风教育活动，引导党员干部修好共产党人的"心学"--党性修养。如中央纪委陆续制作播出《永远在路上》《正风反腐就在身边》《零容忍》等电视专题片，持续深化运用违纪违法干部典型案例，坚持以典型的人和事开展警示教育，持续营造崇廉拒腐社会氛围。此外，中共中央办公厅还出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，着重从思想上固本培元，正心修身、涵养廉洁文化，唤醒并强化党员干部拒腐防变的自觉与自律，进一步筑牢思想防线。

四、落实之维：从严治吏决策部署的开花结果

（一）坚定理想信念，筑牢拒腐思想堤坝。思想是行动的先导。历史和实践充分证明，党员干部只有理想信念坚定，才能炼就"金刚不坏之身"，才能经得住各种风浪的考验，才能抵挡得住各种诱惑的侵蚀。如果理想信念不坚定和理想信念缺失，精神上缺"钙"，就容易误入歧途。针对年轻干部思想行为特点，加强理想信念教育，关键要解决好年轻干部的世界观、人生观、价值观问题。当前就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想为年轻干部凝心铸魂，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想信念、提高党性修养、指导实践创新、推动工作发展的强大力量，积极筑牢防腐拒变的思想防线，确保在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。