从改革开放看大团结大联合与中国式现代化思考

从改革开放看大团结大联合与中国式

现代化思考

习近平总书记在中共二十大报告中强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪，需要团结一致，并且通过不断探索实践，同心共圆中国梦，更好地向世界展示中国式现代化的光明前景。

面对世界百年未有之大变局的加速演进，我们一次次成功突围，一次次书写辉煌，推进和拓展了中国式现代化。这一由中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，其中一个重要方面就是改革开放。改革开放是中国式现代化的重大成就和成熟经验，也是我们前进道路上必须牢牢把握的重大原则。

一、改革开放波澜壮阔

1978年，中共十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这是中国共产党和中华人民共和国历史上具有深远意义的伟大转折，是当代中国发展进步的活力之源和动力之源。从民企创业到国企改革，从设立沿海经济特区到全方位对外开放，从加入世界贸易组织到自贸区雁阵齐飞，从倡议"一带一路"到构建人类命运共同体，过去40多年来，我国经济总量一路超过意大利、法国、英国、德国、日本，从1978年的3679亿元，到2022年突破120万亿元，稳居世界第二，成为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，实现了从落后时代到大踏步赶上时代、并在一定程度上引领时代的历史性跨越，用几十年时间走过了发达国家几百年才走完的道路，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了震撼世界的中国奇迹。我们从无到有，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。我们融入世界的深度、广度、力度都是前所未有的，与此同时，努力成为全球共同开放的重要推动者、全球治理改革的积极贡献者，为建设更加美好的世界提供中国方案。实践证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，改革开放这场中国的第二次革命，是决定当代中国命运的关键一招。

二、改革开放众志成城

改革开放，让中国强大，令世界得益，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，这一伟大事业，历程何其艰辛又何其伟大，背后离不开众人拾柴火焰高，离不开大团结大联合。在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，把"坚持统一战线"作为党百年奋斗十条历史经验之一，而统一战线的本质就是大团结大联合，解决的是人心和力量问题，在改革开放进程中发挥着重要法宝的作用。回首过往，无数仁人志士以"功成不必在我，功成必定有我"的使命担当，与改革开放一路同频共振、建言献策，凝聚起一往无前的力量，向着未来充满激情地进发，如同涓涓细流汇入大海，共同推动改革开放的时代巨浪，起到了独到、独有、独特的作用。心合意同，谋无不成。改革开放的伟大成就是党带领着人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

以自贸试验区为例，目前全国已有21个自贸试验区和1个自由贸易港，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。截至2022年上半年，21个自贸试验区已形成约1700项制度创新成果，其中有278项在全国复制推广。自贸区不到全国千分之四国土面积，贡献的进出口额却占到全国的17.3%，吸收外资占到全国的18.5%，可谓不负重望。但自贸区建设不是无源之水、无本之木，凝聚着方方面面的智慧和力量。犹记得，2008年全球金融危机后，从国际看，逆全球化暗流涌动，美国主导推进TPP、TTIP、TISA谈判，推动新一轮高标准的全球贸易规则重构，并试图将中国排除在外；从国内看，我国改革开放步入深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，必须咬紧牙关、坚定决心。这样的情况下我们该如何突围？出于多年研究国际经济、世界贸易的经验，我建议我所在的民建xx市委抓紧开展相关研究，2012年xx市政协大会上，民建xx市委作了"先试先立，在浦东建立自由贸易港城"的发言。在主席台上就坐的时任中共中央政治局委员、中共xx市委书记俞正声同志当场予以肯定，认为这是一个重大问题，需要在国家层面振臂一呼，并批示："深受启发，值得研究，应发给市委、市政府领导人手一份，共同探讨。"之后，我对提案进行了修改完善，在当年的全国政协会议上，以个人名义提交了这一提案，建议国家部分地区建设自由贸易港城。2013年9月29日，全国第一个自贸试验区---xx自贸试验区破土而出，首次将外商投资准入特别管理措施以负面清单的形式加以管理，进一步提高贸易和投资便利化水平，成为我国以开放促改革的标志性举措。之后的每一年，民建xx市委都会开展相关调研积极跟进，从不同角度建言咨政，为自贸区重大改革鼓与呼。

2014年8月1日，正式施行的《中国（xx）自由贸易试验区条例》体现了悠悠万事法治为先的特征，共9章57条，亮点纷呈，是xx自贸区各项制度创新和改革的集大成者。这一中国第一部关于自贸区的地方性法规，在出台过程中，广泛听取了社会意见建议，xx市政协组织各党派、各界别委员先后进行了三次立法协商，我作为时任联系市政协社会和法制委员会的xx市政协副主席，与政协同道们有过多次研讨，几乎每一位法律、法学相关领域的委员都参与了不同形式、不同场合的多次研讨，最后集结众人智慧形成了相关建言，提出厚达87页的意见建议。最终生效的条例中，至少有12条体现了政协委员的共同智慧，是委员参与立法协商的一个成功范例。

浦东开发开放是中国改革开放的一张王牌，为改革开放提供了最生动的实践写照。由"纸上蓝图"一步步落地、落细、落实，今天的浦东，以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司，成为xx经济的增长极、发动机，更是国家改革开放的窗口和现代化建设的缩影。现在来看，浦东开发开放犹如平地起高楼，但其背后积聚了很多"能量"，才由"众智"集合为"事业"。1986年，国务院批复《xx城市总体规划方案》，强调"在浦东发展金融、贸易、科技、高校和商业服务设施，建设新居住区，使浦东新区成为现代化新区"。彼时，久居美国的华人林同炎，一位举世公认的桥梁建筑大师，给时任xx市委主要领导写了一封信，这封用钢笔一字一字写出来的万言书，提出了立足浦东、放眼世界的一系列建议。以此为契机，xx专门成立了浦东开发联合咨询研究小组来研究浦东开发开放的定位问题。比如，是以浦东的一角为试点，还是把整个浦东都作为试验田？是取几个点作为开发开放的重点，还是全面开花？我十分有幸参与其中，亲身感受到了大家的众志成城、齐心协力，体验到了浦东建设的日新月异。我们花了整整一年时间形成浦东开发开放可行性报告，七易其稿，吸收了海内外200位专业人士的真知灼见。报告完成后，为了研究相关设想是否确切、合适，是否具有吸引力和可操作性，特地召开了一个研讨会。1988年5月2日至4日，"xx市浦东新区开发国际研讨会"在西郊宾馆举行，时任市委、市政府主要领导都到会并发表重要讲话，还有140多位中外专家参与研讨。会上，大家建言献策，非常踊跃。这个场景让我很感动---浦东开发开放这件事，大家积极参与，热情呼吁，睿智建言，为了一个伟大的目标而团结在一起。1990年春节，邓小平同志来到xx，非常明确地提出，我们要把浦东这面旗帜树起来，把xx这张王牌打出去。同年4月18日，李鹏同志代表党中央、国务院宣布浦东的开发和开放。建设初期，浦东一度缺资金、缺经验、缺项目、缺人才，在几乎一片空白的江边滩涂上，来自全国的"八百壮士"成为第一批"拓荒牛"，贡献自己的青春、激情和智慧。正是有了全国乃至全球的人才支撑和接续奋斗，以久久为功的定力和日日做功的毅力，从理念到行动，形成强大合力，浦东才能见证一个又一个奇迹，为改革开放提供最生动的实践写照。