争做新时期一名合格的农村带头人在全市农村基层干部培训班的党课辅导

争做新时期一名合格的农村"带头人"

--在全市农村基层干部培训班上的党课辅导

同志们：

按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局面。应当讲，农村工作头绪多，纷繁复杂，村党组织书记身处基层一线，任务艰巨、责任重大。自去年两委换届以来，大家都能从大局出发，从群众利益出发，默默无闻、尽心尽力、勤奋工作，为推动全市各项工作又好又快发展付出了很多艰辛和努力。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村工作实际，以《适应新形势、紧跟新常态，争做新时期一名合格的农村"带头人"》为题，与大家交流探讨以下三个方面的问题。

一、面对新形势新任务，在把握大势中明方向、增信心

（一）准确把握农业农村发展新特征。对农村党支部书记来说，我们的初心是什么？就是要代表党和政府为群众服务。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在三个方面：一是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是"绑在土地上、圈在村子里"，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给大家教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。二是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，棚户区改造、项目建设、城镇开发力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的"矛盾触点"增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。三是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。但是，机遇与挑战并存，希望和困难同在。中央、省市各级对农业农村工作高度重视，始终把解决"三农"问题作为全党工作的重中之重。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，这在我国"三农"发展进程中具有划时代的里程碑意义。能不能做好新形势下的农业农村工作，要求村党支部书记必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。

（二）全面落实脱贫攻坚新任务。去年召开的党的十八届五中全会，明确要求把脱贫攻坚作为"十三五"时期的头等大事和一号民生工程来抓。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。习近平总书记亲力亲为抓脱贫攻坚，既为我们作出了表率示范，又为我们提供了根本遵循。俗话说："群众富不富，关键看支部"。抓好了农村党组织建设，就抓住了农村发展尤其是脱贫攻坚的牛鼻子。我们必须要以"贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安"的精神，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，每名村党支部书记都要吃深吃透文件里的任务要求、政策措施，"既不降低标准，也不吊高胃口"的总体要求，对本村脱贫工作真正做到心中有数、手中有招，坚决啃下扶贫攻坚这块"硬骨头"。

（三）清醒认识全面从严治党新要求。习近平总书记指出，"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"近年来，中央始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风要求更高了。中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心。"风正则百官皆守，风不正则百弊俱生"。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，坚持纠治"四风"、惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。大家一定要时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规范和规则。2017年2月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，《中国共产党党内监督条例》。2018年，时隔不到三年再次修订《中国共产党纪律处分条例》，"两个准则"、"四大条例"为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，大家一定要逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪律意识。三是党建任务更重了。在党的十九大报告和十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻总结了全面从严治党的创新成果和成功经验，立足新时代党的建设的问题挑战和发展趋势，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，发出了"重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入"的庄严宣誓。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。农村党支部一定要保持优良传统，准确把握上级要求，自觉增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。

二、摸透找准短板，在强化问题导向中求突破、争先进

农村党支部书记作为村民的"主心骨""领头人"，必须增强问题意识，找准自身短板，在精准发力破难题、求突破的同时，立足岗位争先进、作表率，努力做好"五种人"：

（一）突出政治引领作用，做好基层组织"当家人"。推动农村各项工作，必须善于把村内各类组织、村干部、党员、群众紧紧地团结在一起，让大家心往一处想、劲往一处使。一要团结好"两委"班子。在座的各位，是农村党组织建设的"第一责任人"，首要任务就是要抓好班子，带好队伍。"火车跑得快，全凭车头带"。一个村子，战斗力强不强，群众拥护不拥护，关键在班子团结不团结。大家作为村里的带头人，要想成就一番事业，首先要把"两委"班子成员团结好。怎样搞好团结，我觉得要多琢磨事，少琢磨人；要多补台，少拆台；要多理解、少指责；要多揽过、少争功。在日常工作中，大家要充分发扬民主，自觉做到互帮、互助、互谅、互让，不在一时一事上斤斤计较。二要教育引导好群众。做深入细致的思想政治工作，引导群众跟党走是我们党的优良传统和宝贵经验。但现在一些村书记不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢掉了，要么当传声筒，把上级要求机械地传达了事；要么简单粗暴，我说你听、强行灌输。农村党支部书记要带头发扬党的优良传统，充分运用群众喜闻乐见的方式搞好对群众的思想教育，让群众愿意听、听得进、记得牢、做得好。

（二）培植增收致富产业，做好发展经济"领路人"。我们常讲，发展是第一要务，是解决所有问题的金钥匙。大家应当把壮大村集体经济作为主攻方向，夯实为民办事的经济基础。一要挖掘自身潜力，向集约发展转变。"路子对头，增收不愁"。党支部书记对村里的情况最熟悉，要认真分析和研究本村的地理、资源、环境、人脉等有利条件，科学谋划本村的主导产业和发展方向，进一步拓宽增收渠道。贵州省塘约村依托村党组织成立合作社，通过盘活集体资产，发展农村新型集体经济，实现规模经营、共同经营、集体致富。在座各位要把握好当前新政策、新形势，通过创新机制集约发展，找出适合本村发展的模式，实现从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的动能转换。二要开阔思路眼界，向融合发展转变。"只要思想不滑坡，办法总比困难多"。支部书记眼界要更高一些、看得更远一些，要善于跑门路，八仙过海，各显神通。建设"新模式新技术"的现代农业产业园，打造园区生态循环农业和绿色有机优质苹果品牌，这是我市积极响应全省新旧动能转换号召、扎实推进农业供给侧结构性改革、实现乡村振兴的重要举措。我们必须积极顺应现代农业发展趋势，开阔思路，充分考虑本村的自然生态、历史文化、建筑特色、产业基础等元素，聚集现代生产要素、创新体制机制，推动农村产业结构转型升级，实现从单一产业链向全产业链、多功能、新业态融合发展转换。

（三）高度关注民生事业，做好服务群众"贴心人"。村党支部书记要开展好工作，靠的就是广大群众的支持。获得群众支持的最有效途径就是做群众的"贴心人"。一要诚心诚意融入群众。俗话说，"感人心者，莫先乎情"，感情近了，一切都近了；感情远了，一切都远了。因此，增进同群众的感情，是做好群众工作的"总阀门"、"总开关"。新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，这就要求我们必须坚持以问题为导向，深入群众，真真切切地了解群众的疾苦、知晓群众的困难、明白群众的需求，什么问题突出，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。要真心对待群众、真心服务群众，多谋科学发展、群众富裕的良方，多做打基础、利长远的工作，多干得民心、顺民意的实事。只有这样，才会赢得群众的真心支持拥护，才能像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起。二要真心实意帮助群众。产生矛盾纠纷的原因有多方面，归纳起来不外乎"权、利、气"三个字，即权利受到侵害、利益遭受损失、心里感到不公。村党支部书记整天与群众打交道，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，办事能力、形象好坏，直接影响到党在人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。因此，大家要积极应对复杂局面，善于发现矛盾，及时有效地解决问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在村内。在处理矛盾和问题时，要抓住问题的关键，以政策为准绳，不能凭个人的经验好恶办事，防止个别问题群体化，简单问题复杂化；要有敏感性，善于发现倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化扩大；对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，多做解释疏导、"活血化瘀"工作，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾，实在解决不了的，要及时向上级汇报，共同解决。三要一心一意造福群众。为民办实事，是改善民生的重要载体。要把群众呼声作为"第一信号"，把群众需要作为"第一选择"，把群众满意作为"第一标准"，通过满腔热情地工作，体现出对群众的关心和爱护；要牢固树立科学办事、民主办事的理念，在决定、规划、实施过程中，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，保证每一桩事情都办得顺民心、应民意，真正把实事办到群众的心坎上。

三、勇于担当发展大任，在苦练内功中强素质、提能力

（一）讲党性重品行，强化"三种意识"。当前，基层面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有错误思潮的考验，有庸俗风气的考验。在复杂形势下，对于村党支部书记来说，坚定信念、对党忠诚，是最起码的要求。一是强化信念意识。理想信念是总开关。随着经济社会的发展，现在农村思想领域由"单一"变得"多元"，在极个别的场合，一些别有用心的人发表对党不利的言论，但有些党员干部却没有坚定地站出来，维护党的尊严，这就说明心中护党爱党的意识不强。村党支部书记一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是强化党员意识。每一名支部书记都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，要时刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢记自己是一名党员，更是一面旗帜。在平时工作中，要求村里党员做到的，自己首先做到；要求村里党员不能做的，自己首先不能做。要带头参加"三会一课"、带头缴纳党费、带头开展组织生活，带头联系服务群众，以自己的实际行动，激发党员坚定信念、牢记宗旨的自觉性。三是强化看齐意识。作为一名村党支部书记，必须经常、主动、全面地向上级党委看齐，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪当中不迷失，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。这种政治上的看齐意识，体现在农村具体工作中，就是对各级党委、政府的决策部署不折不扣落实到位，对制定的各项规章制度不折不扣执行到位，不能随意做"选择题"，更不可自搞一套、阳奉阴违。特别是棚户区改造、美丽乡村建设上，要看大局、想长远，确保上级各项决策部署落地生根。

（二）讲奉献重公道，做到"三个表率"。当前，农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，农村廉政问题也越来越受关注。村书记既要想干事、干成事，更要不出事，必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，做好表率。一是做公道正派的表率。其身正，不令而行；身不正，有令不从。一身正气、公道正派是干部的立身之本、为人之道、处事之基，是农村工作的生命线。老百姓常说"身正不怕影子斜"。对村党支部书记来讲，只有自己一身正气，在村里说话才硬气、办事才有底气。老百姓的幸福安康就在你们手中，多少双眼睛望着你，行的端做得正的支部书记，在老百姓心里才有立足之地。作为村党支部书记，一定要心中有正气、身上有骨气，常怀公正之心，无私无畏，一碗水端平、一把尺量准，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大众。尤其是在落实低保、救助、补贴等惠民政策时，更要处以公心、秉公办事，要认识到在这方面搞一次特殊，就会失一次民心、丢一份公信，决不能因照顾亲情而丧失了原则、因关照友情而失去了公正，更不能随意拍板、任意定夺。二是做严于律己的表率。村党支部书记经常和钱物打交道，很多时候还独自处理一些事情，尤其是美丽乡村建设、扶贫开发等工作，许多扶持资金向下倾斜，许多民生项目以村为主来实施，必须严格执行纪律，慎权慎欲、不贪不占，公家的钱一分一厘都不能乱花，集体的东西一点一滴都不能乱拿。三是做无私奉献的表率。奉献精神就是一种牺牲精神。"吃亏是福"，要当好村书记，肯奉献才会有人跟着走，能牺牲才会有威信。在各种利益考验面前，不能计较个人得失，不能怕吃苦、怕吃亏，这是赢得群众信任的关键。好多支部书记把自己受苦受累挣来的钱，拿来发展集体事业，兢兢业业，任劳任怨，只讲奉献，不求回报。凡是干得好的村党支部书记，都是带头讲奉献，具有牺牲精神的干部。没有这种精神，也很难当好村支部书记。

（三）讲责任重实干，践行"三个担当"。岗位就是责任，责任就要担当。担当大小，体现着党员干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，只有敢担当、能负重、有作为，才能无愧组织信任和群众期盼。一是对大事难事要勇于担当。村里的问题绕不开、也躲不过，勇于担当就要强化问题意识、勇于直面矛盾。村党支部书记的担当，不仅体现在平时工作中，更体现在关键时刻。在大事难事面前，就应当敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻坚克难，不能做太平官、庸懒官、撞钟官。二是对百姓疾苦要善于担当。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，为群众解决实际困难，才会受老百姓欢迎，村里诸多矛盾才好解决；只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。村书记要善于抓住事关村级发展稳定的重大问题，从群众普遍关心和反映强烈的突出问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，着力寻求破解之道。在事关群众切身利益的关键时刻，支部书记更要发挥先锋模范作用，敢于豁得出去，挺身而出，带头打头阵、冲在前，担当起维护群众利益的重任。

同志们，农村发展前景广阔，农村工作大有可为。只要大家善于把上级的政策机遇、群众的信任拥护以及市委、市政府提供的支持保障作为撬动村庄发展的有力杠杆，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，坚定信心、勇于担当，扬长避短、干事创业，就一定能够当好农村繁荣、农业发展、农民增收"领头雁"！