党课：深入学习践行生态文明思想，加强生态文明建设(第2/2页)

（二）绿色发展理念逐步深入人心。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山已经成为全社会的普遍共识，人们贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性显著增强，各级干部对保护与发展关系的认识更深刻，大力优化产业布局和产业结构，调整能源结构，各类企业认识到加强环境保护符合自身长远利益，依法排污治污、保护生态环境的法治意识、主体意识正在形成，关心环保、参与环保的行动越来越自觉。

（三）生态文明建设基础更加坚实。经过40多年的改革开放和现代化建设，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加重视发展的质量和效益，不再片面追求发展的速度，也培养了一批专业的环保人才队伍，为解决当前的环境问题奠定了更好、更充裕的物质、技术和人才基础，我国有能力、有底气实现生态环境治理的持续推进。同时，随着生态环境部和生态环境保护综合执法队伍组建任务落地，生态环境保护体制机制将更加完善，加之生态文明建设多项改革措施落地见效，生态文明的"四梁八柱"制度逐步筑牢，对生态文明建设和生态环境保护产生的正效应更加明显，为打好污染防治攻坚战增添了强大动力。

第三部分：精准明确生态环境保护重点举措，推动全县生态文明建设取得实际成效

做好生态环境保护工作，总的来说是要坚持以习近平生态文明思想为指导，以大气、水、土壤污染防治为重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，抓重点、补短板、强弱项，坚守阵地、巩固成果，集中力量打好标志性战役，以重点突破带动整体推进，扎实有效解决突出生态环境问题，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快推动天蓝、地绿、水清。

一、聚力污染治理，全面改善生态环境质量

对当前迫切需要治理的大气、水和土壤污染，我们要聚焦精准治污、科学治污、依法治污，以真功夫、硬功夫和实功夫，加大污染防治执法力度和管控力度，联防联控源头减排，巩固治理成效，坚决打赢污染治理攻坚战。

（一）打赢蓝天保卫战。这方面我们需要紧紧扭住"四个重点"，第一个是重点区域；第二个是重点污染因子，主要是PM2.5，绝对值一直都处于省市倒数，给我县大气污染治理工作带来极大的被动，根据专家组的分析，我县PM2.5污染二次转化的比例非常高，其次就是机动车尾气、燃煤等直接排放产生的污染，这也是我们今后工作的重点；第三个是重点时段，主要就是秋冬季。一方面是秋冬季扩散条件差，重污染天气多，各项指标都非常高，如果能够在这段时间采取强力措施加以整治，我县的空气质量会有很大的改观；另一方面，通过以往的经验，我们可以看到，如果春节期间全面禁止燃放鞭炮，全年就可以少费很大的力气，所以秋冬季，尤其是春节期间是一个重中之重时段；第四个是重点行业和领域，主要是"散乱污"企业、在建工地和农村道路扬尘、以及机动车尤其是黑烟车。改善全县的空气质量，我们要聚焦这"四个重点"，大力治理污染、减少污染排放。这需要我们结合溯源地图的污染源台账，建立"人防＋技防"溯责科学管理机制，扎实开展机动车管控、散煤治理、工业企业达标排放、扬尘综合整治、臭氧污染管控等专项行动，加强综合治理，有效减少二氧化硫、氮氧化物等的排放量，最大程度降低PM2.5直接排放和二次转化量；进一步健全重污染天气应急预案，完善大气污染预报预警系统，采取积极手段，妥善应对重污染天气，最大限度降低重污染天气对我县空气质量的影响。

（二）打好碧水保卫战。一是提升河流水质。一方面，是以国省考核断面水质达标为核心，加强河流断面监测，全面排查流域范围内工业、城镇、农业农村的固定污染源和入河排污口等水环境安全隐患，加强与上游县（区）的沟通，保障河流水量，及时关注水质变化情况，确保水质达标率100％；另一方面，在考核断面达标的基础上，积极探索我县水环境改善的方法，加强河岸植被恢复、生态补水、外来入侵物种和有害生物防控，建立全县水环境质量监测体系，推动水质持续改善。二是严格污水治理。完善工业园区配套管网、污水集中处理设施和自动监控系统，推进"清污分流、雨污分流"，实现废水分类收集、分质处理，企业生产产生的废水必须达到集中处理要求，才能接入污水集中处理设施；继续做好入河排污口排查整治，对全县入河排污口全面定期监测，严格执行入河排污口排放标准，督促排水单位达标排放；加快县城和重点乡镇生活污水处理设施建设与改造，完善公共污水处理设施，持续巩固"黑臭水体"整治成果，消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区，定期开展排水管道排查、检测、评估，提升污水收集效能。三是保障饮水安全。完成全县集中式饮用水水源保护区勘界，设立明确的地理界标和明显警示标志并不断完善，开展集中式饮用水源地保护区污染源排查整治工作，严厉打击偷排偷放、违规建筑、私设暗管等破坏水资源违法行为，从源头保障饮水安全；推进农村"千吨万人"集中式饮用水水源保护区标识标牌建设，定期开展集中式饮用水水源水质监测，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理；深入推进农村饮用水江水置换工程，加快第二水厂建设，在保障群众用水需求的基础上，助推地下水超采综合治理工作。

（三）推进净土保卫战。不管是从大的发展趋势来说，还是从我县的发展需要来说，土壤污染治理工作都是必须要开展的。建设用地土壤污染风险管控上，积极完成全县重点行业企业用地土壤污染状况调查，强化建设用地土壤环境风险管控，严把建设用地准入关口；对拟收回土地使用权、已收回土地使用权，以及建设用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的，开展调查排查，确保土地安全利用，并通过地块名录和共享账号，实现信息互通，形成联动机制。农业面源污染管控上，控制农业污染，推广实施农药集中配送和测土配方施肥技术，减少农药化肥的使用量；加强废弃农膜回收利用，增加回收网点，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用试点；开展畜禽养殖排查整治，强化畜禽养殖污染防治；严格规范兽药、饲料添加剂的使用，防止过量使用，促进源头减量。固体废物污染管控上，聚焦铸造黑砂、小染料、小油脂等重点，加强涉危涉废行业企业环境风险隐患整治，持续开展隐患排查整治，同时加大监管力度，严厉打击非法转移倾倒危险废物违法犯罪行为；规范医疗废物规范化处置行为，完善医疗废物收集、运输、登记管理机制，确保全县的医疗废物全部集中处置。

二、厚植生态底色，提高生态环境承载力

环境污染很多时候是不可逆的，需要漫长的时间和巨大的精力来修复，而且会直接危及人民群众的生命权、健康权。这就需要我们聚焦系统治理、综合治理、源头治理，构建现代化生态环境治理体系，加强生态环境基础能力建设，做到"防患于未然"。

（一）健全生态发展规划。长期以来，由于工业化和城镇化，自然生态空间被挤占的现象非常普遍，守住生态安全边界既是挑战，也是艰巨的任务，但只考虑生态保护不谋划发展，或者只谋划发展不顾及生态环境，都是不合理的。所以，按照习近平总书记关于生态保护红线的重要指示批示和中央、省市相关工作安排，我们必须通过划定生态保护红线，守住重要生态空间、守住生态安全边界，最大程度缓和生态保护和经济社会发展之间的矛盾。已经编制完成的"十四五"规划，明确了今后五年生态环境保护的目标和方向，正在编制的国土空间总体规划和各专项规划一定要在此基础上，明确我县的各行业领域生态安全底线，保障"十四五"期间乃至更长时间我县的生态环境持续改善。

（二）加快生态保护修复。深化生态治理，突出清淤、截污、活水三大工作重点，加强生态环境整治，有序推进河道整治，全面提升河道生态环境质量，打造水清、岸绿、景美的河道生态，实现清水活水、排涝顺畅。建立流域环境问题基础数据库，所有重点污染企业均安装实时在线环境监测监控系统，推进建立河流从入境到出境的全流域水环境监测系统。推进植树造林，加强城镇绿地、生态绿道、生态广场、生态庭院，以及村庄绿化建设，争创全国绿化模范县。

（三）全面推进绿色发展。一方面，倡导低碳理念。坚持绿色发展、低碳发展和循环发展，培养公民资源节约意识和环境保护意识，倡导低消耗的生活方式。加快推进园区生态化、循环化改造，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。巩固好散煤治理和清洁能源替代工作成果，加大全县主干输气管网建设力度，保证能源安全，促进能源结构调整，提高可再生能源使用占比。加大宣传力度，引导全社会重视节能提效，转变发展方式和消费方式，追求质量和效率，杜绝浪费，形成节能与产出、供应和消费的协调发展体系。另一方面，推行节能降耗。加快淘汰"两高一低"（高能耗、高污染、低水平）行业企业，对我县的能耗较高的铸造行业进一步加快技术改造，推动企业降低能耗，生产方式向绿色转变；严格项目准入，新上项目优先选择闲置厂房，提高新建项目建筑系数和容积率，推进重点行业污染物排放限制，加强污染治理设施深度改造。全面推广使用预拌混凝土、预拌砂浆和新型环保建筑材料，推广装配式建筑，加强工业、建筑等重点领域节能，鼓励绿色产业发展。一分部署，九分落实。在生态环境保护工作形势越来越严峻的今天，我们都要把这项工作放在更加突出位置来抓，扑下身子，狠抓落实，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，为全县生态环境保护工作提供坚实保障。

今天的授课到此结束。

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