党课：基层党员干部要练就过硬的“政治三力”

同志们，根据培训计划，来这里授课前，我了解到参加此次培训的多是来自基层一线的党员，距离七一建党节，还有不到一个月的时间，习近平总书记在庆祝建党100周年的重要讲话仍在耳边回响，所以现在能到这里和各位来自基层的同仁一起交流自己所学所想所得，非常珍惜这次机会，也感到非常有意义。下面我以"基层党员干部要练就过硬的'政治三力'"为题，和大家一起共同学习。

同志们，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记指出："我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。"基层是国家治理的"神经末梢"。能否实现基层的有效治理，直接决定着社会治理的整体效果，关系着党和国家政策目标的实现。作为基层干部，讲政治主要体现在对党中央决策部署和党的纪律制度的执行上，也就是体现在治理能力上。

一、基层治理对干部"政治三力"的具体要求

政治判断力重点强调政治洞察，要求广大基层干部能够从错综复杂的基层治理内外部环境和各种矛盾关系中把准政治方向；政治领悟力重点强调政治理解，要求广大基层干部能够抓住党中央各项决策部署中的精髓并加以深刻领会；政治执行力则重点强调政治行动，要求广大基层干部严格贯彻落实中央和上级的决策部署。三者在基层治理中相辅相成、紧密相连，其逻辑关系如下：

政治判断力要求基层干部要明辨是非，这是提升基层治理效能的前提。基层干部要时刻紧绷政治这根弦，保持高度的政治自觉，不仅要深刻领会党中央的大政方针和决策部署、贯彻落实上级各种指示要求，不断强化大局意识和风险意识，还要提高政治站位，保持政治敏锐性，从一些苗头性问题中发现政治端倪，及早识别、防范、化解各类政治风险和公共性风险。

政治领悟力要求基层干部要抓住重点，这是基层干部讲政治的关键。政治领悟力重在"思想自觉"，把握精神实质。基层干部直接与人民群众面对面打交道，要在处理各种棘手复杂的基层治理问题时抓住重点，就必须强化理论学习，对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致，明确自身政治责任，对"国之大者"了然于胸，始终与党中央保持一致。

政治执行力要求基层干部在做好前两者的基础上要自觉采取行动，这是提升政治判断力和政治领悟力的结果。政治执行力重在"行动自觉"。基层干部的政治执行力关系着党中央决策部署能否落实到位，关系着党同人民群众的血肉联系。基层干部要在基层治理实践中坚决维护党中央权威和集中统一领导，同党中央精神对标对表，不断提升政治执行力，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，杜绝"嘴上讲坚定、心里已动摇"的现象；要充分考虑各个地区的社会经济状况和文化风俗差异，善于运用政治思维深入观察和理解基层治理中出现的各类问题，勇于承担政治责任，将党中央政策和当地治理实际紧密结合、高效落实。

二、基层干部"政治三力"不强的表现及原因

当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠加给基层治理带来了许多新问题和新挑战，对基层治理提出了更高的要求。政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为加强党员领导干部政治能力的重要内容，也是加强基层党组织建设、提升基层治理能力的重要着力点。

当前，部分基层干部的"政治三力"还有待进一步加强，具体表现为：在政治判断力方面，政治意识和政治鉴别力不够强，缺乏辨别政治是非的自觉性和敏感性，难以主动在倾向性和苗头性问题中发现政治端倪和政治问题。在政治领悟力方面，不愿或不主动深入学习，理论素养不强，较难吃准吃透党中央精神和上级要求，不能真正做到研究发现基层治理中的问题并进一步深入思考，从而科学决策。在政治执行力方面，与党中央和上级指示精神对标对表的积极性和主动性还不够强，不擅长从基层治理全局和长远发展出发推进工作。

上述问题的出现，主要有以下几方面原因：一是政治理论学习不够全面深入。部分基层干部认为政治理论学习是软指标，存在消极应付现象，不能主动学习，缺乏行之有效自觉学习政治理论的方法，停留在学过、看过层面，对党的政策精神学习缺乏系统性和连续性。同时，一些基层干部还存在实用主义和功利主义思想，只有在实践中遇到问题时才去翻理论、找政策。二是在遵守政治纪律和政治规矩方面做得不到位。部分基层干部党性观念不强，党性修养不够，缺乏主动性，不能结合基层治理实际开展工作，影响了工作实效。三是担当作为意识不强。部分基层干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的"潜规则"，重关系、重人情，存在不讲有为、只求无过的心态，习惯于当老好人，无原则地讲求一团和气。

三、新时代基层干部要在基层治理中提升"政治三力"

面对新时代基层治理的复杂形势和艰巨任务，基层干部要始终做到旗帜鲜明讲政治，站在政治高度透彻领会党中央的大政方针和决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉遵守政治纪律和政治规矩，敢于担当作为。

坚持底线思维，不断提高政治判断力，掌握基层治理中的政治主动权。面对统筹基层治理、防范化解治理中的风险、及时回应广大人民群众对美好生活的向往等一系列问题，基层干部要提高政治判断力，科学把握基层治理中的形势变化，通过现象看本质，明辨行为是非，进而抵御各种风险挑战，在政治上把握主动权。坚持底线思维，有助于基层干部在面对各种复杂问题时，对政治风险进行科学辨析、决断和把控，化被动为主动，在涉及政治原则的问题上始终保持正确立场和方向。

坚持问题导向，以深刻的政治领悟力破解基层治理难题。基层干部的政治领悟力关系着其对党中央政策的理解与把握程度，是实现高效基层治理的关键因素。基层干部要不断提高政治领悟力，深刻领会党中央的方针政策，并根据基层治理的具体实际调整思路、制定对策。基层治理是一项复杂的系统性工程，涉及顶层设计、政策执行、社会动员和总结反思等多个环节，党和国家对于不同环节都有相应的政策规划和安排，但这往往是原则性的指示，仍需要结合各个地区的实际情况进行解读。为了保证政策"不变质"并切实贯彻到位，基层干部要增强问题意识，坚持问题导向，结合治理的具体情况考虑政策措施如何因地制宜、因时制宜，以达到更好的基层治理效果。

坚持责任意识，以高效的政治执行力落实好基层治理的各项政策。政策只有落到实处才能发挥作用。广大基层干部要积极响应党中央的号召，在治理实践中精准落实党中央的大政方针。这一过程主要受两方面因素影响：一方面，是否想执行，主要看基层干部的积极性，体现在是否具有担当作为的责任意识；另一方面，是否能执行，主要看其是否具备相应的能力。当前，在基层治理实践中不同程度存在着基层干部消极懈怠的问题，这与基层干部责任意识淡薄、政治执行力不强有关。对此，一方面，要通过党性教育提升基层干部的政治认同和政治自觉，使党的路线方针政策深入基层干部内心，将落实政策作为自己的责任与担当。同时，在基层治理中要不断完善基层干部考评激励机制，调动基层干部政治执行的积极性和主动性，为想做事有能力的基层干部提供更多发展空间和晋升机会，防止出现对政策理解不透彻或责任意识淡薄而机械简单传达政策、执行政策的现象。另一方面，要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高基层干部治理能力，把我国制度优势更好转化为治理效能。

同志们，基层是基础，基础不牢，地动山摇，所以我们一定要守好阵地，夯实基础，不断提升能力，练就过硬本领，用扎实的工作、细实的要求、踏实的作风，硬实的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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